Изменения в законодательстве, вступающие в силу c 09 по 14 июля 2024 года

Принят Закон Республики Казахстан «О государственных закупках»

Закон применяется к отношениям, связанным с приобретением товаров, работ, услуг, необходимых для обеспечения функционирования, а также выполнения государственных функций либо уставной деятельности заказчика, за исключением:

1) услуг, приобретаемых у физических лиц по трудовым договорам;

2) услуг, приобретаемых у физических лиц, не являющихся субъектами предпринимательской деятельности, по договорам возмездного оказания услуг;

3) услуг, связанных с осуществлением командировочных расходов;

4) государственного задания;

5) внесения взносов (вкладов), в том числе в уставный капитал юридических лиц;

6) товаров, работ, услуг, приобретаемых национальными управляющими холдингами, национальными холдингами, национальными управляющими компаниями, национальными компаниями, социально-предпринимательскими корпорациями и аффилированными с ними юридическими лицами, юридическими лицами, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, переданными в доверительное управление физическим лицам или негосударственным юридическим лицам с правом последующего выкупа, Национальным Банком Республики Казахстан, его ведомствами, организациями, входящими в структуру Национального Банка Республики Казахстан, и юридическими лицами, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат Национальному Банку Республики Казахстан или находятся в его доверительном управлении, а также уполномоченным органом по регулированию, контролю и надзору финансового рынка и финансовых организаций;

7) товаров (продукции) военного назначения, товаров (продукции) двойного назначения (применения), работ военного назначения и услуг военного назначения, входящих в состав государственного оборонного заказа, за исключением случаев, предусмотренных Законом Республики Казахстан «Об оборонной промышленности и государственном оборонном заказе»;

8) товаров, работ, услуг, приобретаемых организацией, специализирующейся на улучшении качества кредитных портфелей банков второго уровня, для осуществления видов деятельности, предусмотренных пунктом 2 статьи 5-1 Закона Республики Казахстан «О банках и банковской деятельности в Республике Казахстан»;

9) товаров, работ, услуг, приобретаемых в рамках реализации инвестиционных проектов, финансируемых международными организациями, членом которых является Республика Казахстан. Приобретение товаров, работ, услуг в рамках реализации инвестиционных проектов, полностью или частично финансируемых другими зарубежными банками, осуществляется по правилам этих банков при соблюдении в совокупности следующих условий:

зарубежный банк имеет долгосрочный кредитный рейтинг в иностранной валюте не ниже «А-» агентства Standard & Poor's или рейтинг аналогичного уровня одного из других рейтинговых агентств;

более пятидесяти процентов финансирования осуществляется зарубежными банками;

реализация инвестиционного проекта осуществляется государственными предприятиями, юридическими лицами, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, и аффилированными с ними юридическими лицами;

реализация инвестиционного проекта не требует государственной гарантии и не влечет обременения имущества заемщика;

10) товаров, работ, услуг, приобретаемых научно-исследовательскими институтами и организациями высшего и (или) послевузовского образования, необходимых для выполнения научных исследований и научных работ, реализуемых за счет бюджетных средств в порядке, определенном уполномоченным органом в области науки по согласованию с уполномоченным органом в сфере государственных закупок.

Целью Закона является обеспечение достижения стратегических целей государственного управления, задач и функций государства в соответствии с проводимой государственной политикой в области государственных закупок.

Задачей Закона является создание правовых основ для субъектов государственных закупок по эффективному управлению государственными финансами и бюджетом через принципы осуществления государственных закупок, предусмотренные настоящим Законом.

Осуществление государственных закупок основывается на принципах:

1) оптимального и эффективного расходования денег, используемых для государственных закупок, в том числе путем обеспечения соотношения цены и качества закупаемых товаров, работ, услуг;

2) предоставления потенциальным поставщикам равных возможностей для участия в государственных закупках, кроме случаев, предусмотренных Законом;

3) добросовестной конкуренции среди потенциальных поставщиков;

4) открытости и прозрачности процесса государственных закупок;

5) оказания поддержки отечественным производителям товаров, а также отечественным поставщикам работ и услуг в той мере, в которой это не противоречит международным договорам, ратифицированным Республикой Казахстан;

6) ответственности субъектов государственных закупок;

7) недопущения коррупционных правонарушений, конфликта интересов;

8) развития устойчивых государственных закупок.

В процессе применения аналогии закона или аналогии права не допускается установление новых обязанностей или ограничение прав субъектов государственных закупок.

Нормативные правовые акты Республики Казахстан, принимаемые в соответствии с Законом, должны соответствовать принципам осуществления государственных закупок.

Процесс государственных закупок включает в себя:

1) планирование государственных закупок;

2) выбор поставщика и заключение с ним договора;

3) исполнение договора.

Государственные закупки осуществляются одним из следующих способов:

1) конкурса;

2) аукциона;

3) запроса ценовых предложений;

4) из одного источника;

5) через электронный магазин.

Закон вводится в действие с 1 января 2025 года.

Приостанавливается до 1 января 2026 года действие подпункта 1) пункта 3 статьи 16 Закона, в период приостановления данный подпункт действует в следующей редакции:

«1) приобретения товаров, услуг, относящихся к сферам естественных монополий, а также энергоснабжения или купли-продажи электрической энергии с гарантирующим поставщиком электрической энергии;».

Признается утратившим силу Закон Республики Казахстан от 4 декабря 2015 года «О государственных закупках».

Правила осуществления рекламы биологически активных добавок к пище излагаются в новой редакции

Правила осуществления рекламы подконтрольной государственному санитарно-эпидемиологическому контролю и надзору продукции (товаров), подлежащей (подлежащих) государственной регистрации (далее – Правила) разработаны в соответствии с пунктом 1 статьи 56 Кодекса Республики Казахстан «О здоровье народа и системе здравоохранения» и определяют порядок осуществления рекламы подконтрольной государственному санитарно-эпидемиологическому контролю и надзору продукции (товаров), подлежащей (подлежащих) государственной регистрации, в Республике Казахстан, а также особенности осуществления рекламы отдельной продукции (товара), подлежащей (подлежащих) государственной регистрации.

Правила распространяются на осуществление рекламы следующей продукции (товара):

1) пищевой продукции для детского питания, в том числе воды питьевой для детского питания;

2) пищевой продукции для диетического лечебного и диетического профилактического питания;

3) лечебно-столовой и лечебной природной минеральной воды;

4) пищевой продукции для питания спортсменов, беременных и кормящих женщин;

5) биологически активных добавок к пище (далее – БАД);

6) парфюмерно-косметической продукции для искусственного загара;

7) парфюмерно-косметической продукции для отбеливания (осветления) кожи;

8) косметики для татуажа;

9) интимной косметики;

10) парфюмерно-косметической продукции индивидуальной защиты кожи от воздействия вредных производственных факторов;

11) детской косметики;

12) парфюмерно-косметической продукции для химического окрашивания, осветления и мелирования волос;

13) парфюмерно-косметической продукции для химической завивки и распрямления волос;

14) парфюмерно-косметической продукции, произведенной с использованием наноматериалов;

15) парфюмерно-косметической продукции для депиляции;

16) пилинги;

17) фторсодержащих средств гигиены полости рта, массовая доля фторидов в которых превышает 0,15% (для жидких средств гигиены полости рта - 0,05%) (в пересчете на молярную массу фтора);

18) средств для отбеливания зубов, содержащие перекись водорода или другие компоненты, выделяющие перекись водорода, включая перекись карбамида и перекись цинка, с концентрацией перекиси водорода (в качестве ингредиента или выделяемой) 0,1% - 6,0%;

19) дезинфицирующих, дезинсекционных и дератизационных средств (для применения в быту, в лечебно-профилактических учреждениях и на других объектах (кроме применяемых в ветеринарии и репеллентных средств, относящихся к средствам индивидуальной защиты дерматологическим от воздействия биологических факторов (насекомых), используемым в условиях промышленного производства));

20) продукции (товаров) бытовой химии, лакокрасочных материалов;

21) потенциально опасных химических и биологических веществ и изготавливаемых на их основе препаратов, представляющих потенциальную опасность для человека (кроме лекарственных средств и пестицидов), индивидуальных веществ (соединений) природного или искусственного происхождения, способных в условиях производства, применения, транспортировки, переработки, а также в бытовых условиях оказывать неблагоприятное воздействие на здоровье человека и окружающую природную среду;

22) материалов, оборудования, устройств и других технических средств водоподготовки, предназначенных для использования в системах хозяйственно-питьевого водоснабжения;

23) предметов личной гигиены для взрослых;

24) изделий, предназначенных для контакта с пищевыми продуктами (кроме посуды, столовых принадлежностей, технологического оборудования и упаковки (укупорочных средств));

25) сосок молочных, сосок-пустышек из латекса, резины или силиконовых;

26) изделий санитарно-гигиенических разового использования (многослойные изделия, содержащие влагопоглощающие материалы (подгузники, трусы и пеленки), а также гигиенических ватных палочек (для носа и ушей) и других аналогичных изделий для ухода за детьми);

27) посуды и столовых приборов (чашек, блюдец, поильников, тарелок, мисок, ложек, вилок, ножей, бутылочек и других аналогичных изделий детских для пищевых продуктов) из пластмассы, стекла, металла, посуда керамическая (фаянсовая, стеклокерамическая, гончарная и майоликовая), посуды одноразовой (из бумаги, картона и пластмассы) для детей до 3 лет;

28) щеток зубных, щеток зубных электрических с питанием от химических источников тока, массажеров для десен и других аналогичных изделий;

29) изделий 1-го слоя, бельевых (нательных и купальных) трикотажных и из текстильных материалов для детей до 3 лет;

30) изделий чулочно-носочных трикотажных 1-го слоя для детей до 3 лет;

31) головных уборов (летних) 1-го слоя трикотажных и из текстильных материалов для детей до 3 лет;

32) иной продукции (товара), в отношении которой техническими регламентами и (или) единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям Евразийского экономического союза оценка соответствия установлена в форме регистрации (государственной регистрации).

Реклама продукции (товара) осуществляется в соответствии со следующими требованиями:

1) реклама на территории Республики Казахстан (за исключением периодических печатных изданий, интернет-ресурсов, информационных агентств) распространяется на казахском языке, а по усмотрению рекламодателя также на русском и (или) других языках;

2) текстовая реклама читается, печатается четким и разборчивым шрифтом; аудио реклама размещается с понятным и четким аудио сопровождением; видео реклама размещается с понятным и четким звуковым и видео сопровождением;

3) является достоверной и распознаваемой;

4) не вводит потребителей в заблуждение посредством злоупотребления их доверием, в том числе в отношении характеристик, состава, потребительских свойств, стоимости (цены), предполагаемых результатов применения, результатов исследований и испытаний;

5) содержит торговое наименование продукции (товара) и название производителя;

6) содержит сведения о назначении продукции (товара), если это не следует из наименования продукции (товара);

7) содержит сведения о категории лиц, для которых они предназначены, если таковые указаны производителем;

8) содержит указание о необходимости ознакомления с основными показаниями, противопоказаниями к применению и побочными действиями (при их наличии);

9) содержит информацию о наличии государственной регистрации в Республике Казахстан и (или) в государствах-членах Евразийского экономического союза;

10) производство и (или) реализация рекламируемой продукции (товара) разрешено законодательством Республики Казахстан;

11) реклама БАД также предусматривает:

сведения об активных компонентах входящих в состав;

способ применения и дозы;

основные побочные действия (при наличии);

основные противопоказания (при наличии);

особые указания в отношении детей, беременных женщин, а также в период кормления грудью (при наличии);

условия отпуска;

наглядную и понятную рекомендацию к применению;

название, адрес производителя и лица уполномоченного производителем на принятие претензий в Республике Казахстан;

предупреждение о том, что объект рекламирования не является лекарственным средством;

нераспространение и неразмещение в общественном транспорте, организациях, не имеющих отношения к их назначению, использованию и отпуску, на промышленной продукции, рецептурных бланках;

12) реклама дезинфекционного средства также предусматривает:

рекомендации по применению дезинфекционного средства;

меры предосторожности при работе с дезинфекционным средством.

Реклама, предназначенная для теле- и радиоканалов, интернет-ресурсов содержит информацию, указанную в подпунктах 5), 6), 8) и 9).

См. приказ и.о. Министра здравоохранения Республики Казахстан от 27 июня 2024 года № 36 «О внесении изменений в приказ исполняющего обязанности Министра здравоохранения Республики Казахстан от 27 октября 2020 года № ҚР ДСМ-160/2020 «Об утверждении правил осуществления рекламы биологически активных добавок к пище». Зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов Республики Казахстан 27 июня 2024 года под № 34613.

Приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования (с 13 июля 2024 г.).

Утверждены Правила об ограничении доступа к интернет-ресурсам, иностранным онлайн-платформам и сервисам обмена мгновенными сообщениями по предписанию уполномоченного органа в области средств массовой информации

Правилами об ограничении доступа к интернет-ресурсам, иностранным онлайн-платформам и сервисам обмена мгновенными сообщениями по предписанию уполномоченного органа в области средств массовой информации (далее - Правила) устанавливается порядок ограничения доступа к запрещенной законами Республики Казахстан информации.

Государственные органы и организации в пределах своей компетенции осуществляют мониторинг сети Интернет на предмет выявления нарушений законодательства Республики Казахстан.

Мониторинг материалов с нарушениями законодательства, размещаемых пользователями сервисов обмена мгновенными сообщениями, осуществляется на основании обращения пользователя сервиса обмена мгновенными сообщениями при условии неоднократности нарушения.

По выявленным нарушениям уполномоченный орган (Министерство культуры и информации Республики Казахстан) в течение трех рабочих дней с момента выявления направляет в адрес администрации иностранной онлайн-платформы и (или) сервиса обмена мгновенными сообщениями уведомительное письмо об удалении информации, запрещенной законами Республики Казахстан, по форме, указанной в приложении 1 к Правилам.

Уполномоченный орган при выявлении деятельности иностранной онлайн-платформы на территории Республики Казахстан, нарушающей пункт 3 статьи 66 Закона «Об информатизации» (далее - Закон), в течение трех рабочих дней с момента выявления направляет ее собственникам и (или) законным представителям уведомление о необходимости исполнения требований статьи 9 Закона Республики Казахстан «Об онлайн-платформах и онлайн-рекламе» по форме согласно приложению 2 к Правилам.

При неисполнении иностранной онлайн-платформой пункта 3 статьи 66 Закона, в течение восьми месяцев после отправки уведомления, уполномоченный орган направляет в государственную техническую службу запрос о предоставлении статистических данных по параметрам пропускной способности трафика иностранной онлайн-платформы в разрезе региональных объектов системы централизованного управления сетями телекоммуникаций Республики Казахстан в разный период времени суток.

Государственная техническая служба в течение 15 календарных дней после получения запроса от уполномоченного органа, указанного в пункте 7 настоящих Правил, проводит сбор и анализ статистических данных по параметрам пропускной способности трафика иностранной онлайн-платформы и направляет результаты анализа в уполномоченный орган.

По неисполнению иностранной онлайн-платформой требования пункта 3 статьи 66 Закона уполномоченный орган направляет в государственную техническую службу предписание по форме согласно приложению 3 к Правилам о принятии мер по ограничению деятельности в виде ограничения доступа к иностранной онлайн-платформе на территории Республики Казахстан в разрезе регионов и в разные периоды времени суток:

1) в течение восьми месяцев с момента отправки уведомления - принимает меры по ограничению доступа к иностранной онлайн-платформе на 10% от максимального значения статистических данных из анализа, указанного в пункте 8 Правил;

2) в течение одного года с момента отправки уведомления - принимает меры по ограничению доступа к иностранной онлайн-платформе на 50% от максимального значения статистических данных из анализа, указанного в пункте 8 Правил;

3) в течение одного года и шести месяцев с момента отправки уведомления - принимает меры по ограничению доступа к иностранной онлайн-платформе на 90% от максимального значения статистических данных из анализа, указанного в пункте 8 Правил.

Государственная техническая служба на основании предписания уполномоченного органа принимает меры по ограничению деятельности в виде ограничения доступа к иностранной онлайн-платформе на территории Республики Казахстан в соответствии с настоящими Правилами.

См. приказ Министра культуры и информации Республики Казахстан от 24 июня 2024 года № 267-НҚ «Об утверждении Правил об ограничении доступа к интернет-ресурсам, иностранным онлайн-платформам и сервисам обмена мгновенными сообщениями по предписанию уполномоченного органа в области средств массовой информации». Зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов Республики Казахстан 25 июня 2024 года № 3457.

Приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования (с 8 июля 2024 г.).

Сравнительная таблица