Изменения в законодательстве, вступающие в силу с 24 по 30 марта 2025 года

Опубликован Бюджетный кодекс Республики Казахстан

Согласно Кодексу, бюджетное законодательство Республики Казахстан основывается на Конституции Республики Казахстан, состоит из Кодекса и иных нормативных правовых актов, принятие которых предусмотрено Кодексом.

Бюджетное законодательство Республики Казахстан действует на всей территории Республики Казахстан и распространяется на всех физических и юридических лиц.

Положения Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом, не распространяются на Национальный Банк Республики Казахстан, его ведомства и организации, входящие в его структуру, а также уполномоченный орган по регулированию, контролю и надзору финансового рынка и финансовых организаций, юридических лиц, акционером (участником, доверительным управляющим) которых является Национальный Банк Республики Казахстан, за исключением некоммерческой организации, обеспечивающей условия для деятельности органов, их организаций и участников Международного финансового центра «Астана».

Положения Кодекса применяются с учетом особенностей, установленных законами Республики Казахстан, актами Президента Республики Казахстан, регулирующими вопросы государственных секретов, выборов Президента Республики Казахстан, депутатов Парламента Республики Казахстан, депутатов маслихатов, акимов районов (городов областного значения), городов районного значения, сел, поселков, сельских округов, а также членов органов местного самоуправления в Республике Казахстан, осуществления оперативно-розыскной, разведывательной, контрразведывательной деятельности, обеспечения внешнеполитической деятельности, обороноспособности и национальной безопасности страны, финансирования судебной системы Республики Казахстан, финансирования уполномоченного органа по возврату активов.

Международные договоры, ратифицированные Республикой Казахстан, имеют приоритет перед Кодексом. Порядок и условия действия на территории Республики Казахстан международных договоров, участницей которых является Республика Казахстан, определяются законодательством Республики Казахстан.

Акты Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов о распределении денег соответственно из республиканского и местных бюджетов на очередной финансовый год утрачивают силу после окончания соответствующего финансового года, за исключением положений данных актов о выделении денег на возвратной основе.

Действия приложений к закону о республиканском бюджете (решению маслихата о местном бюджете) по второму и третьему годам планового периода утрачивают силу с введением в действие закона о республиканском бюджете (решения маслихата о местном бюджете) на следующий плановый период.

Закон о республиканском бюджете, решение маслихата о местном бюджете, акты Правительства Республики Казахстан и местных исполнительных органов об их реализации, а также нормативные правовые акты о внесении изменений и дополнений в них вводятся в действие с 1 января соответствующего финансового года.

В Республике Казахстан утверждаются, исполняются и являются самостоятельными бюджеты следующих уровней:

1) республиканский бюджет, утверждаемый законом Республики Казахстан;

2) областной бюджет, бюджет города республиканского значения, столицы, утверждаемые решением областного маслихата, маслихата города республиканского значения, столицы;

3) районный (города областного значения) бюджет, утверждаемый решением районного (города областного значения) маслихата;

4) бюджет города районного значения, села, поселка, сельского округа, утверждаемый решением районного (города областного значения) маслихата после согласования с собранием местного сообщества.

Кодекс вводится в действие с 1 января 2025 года, за исключением:

1) статьи 135, которая вводится в действие с 1 января 2026 года;

2) абзаца пятого пункта 3 статьи 40, подпункта 5) пункта 2 статьи 47, статьи 54, части второй пункта 2 статьи 73, подпункта 3) пункта 2 статьи 90, подпункта 2) пункта 6 статьи 130, пункта 2 статьи 133, которые вводятся в действие с 1 января 2027 года;

3) подпункта 12) пункта 1 статьи 71, пункта 2 статьи 87, части третьей пункта 5 статьи 96, абзаца восьмого части третьей подпункта 3) пункта 5 статьи 121, которые вводятся в действие с 1 января 2028 года.

До 1 июля 2025 года приостановлено действие пункта 1 статьи 102 Кодекса, установив, что:

1) с 1 января 2025 года до 1 апреля 2025 года данный пункт действует в следующей редакции:

«1. Деньги от реализации государственными учреждениями товаров (работ, услуг), которым законами Республики Казахстан предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, подлежат зачислению в соответствующий бюджет, за исключением денег от реализации товаров (работ, услуг), производимых государственными учреждениями в сферах науки, образования, физической культуры и спорта, сортоиспытания, агрохимического обслуживания сельскохозяйственного производства, мониторинга и оценки мелиоративного состояния орошаемых земель, ветеринарии, лесного хозяйства, особо охраняемых природных территорий, государственными учреждениями специальных государственных и правоохранительных органов в сфере оказания медицинской помощи в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи и системе обязательного социального медицинского страхования, а также государственными учреждениями Вооруженных Сил Республики Казахстан, государственными библиотеками, государственными музеями, музеями-заповедниками и государственными архивами, в соответствии с законами Республики Казахстан.»;

2) с 1 апреля 2025 года до 1 июля 2025 года данный пункт действует в следующей редакции:

«1. Деньги от реализации государственными учреждениями товаров (работ, услуг), которым законами Республики Казахстан предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, подлежат зачислению в соответствующий бюджет, за исключением денег от реализации товаров (работ, услуг), производимых государственными учреждениями в сферах науки, образования, физической культуры и спорта, сортоиспытания, агрохимического обслуживания сельскохозяйственного производства, ветеринарии, лесного хозяйства, особо охраняемых природных территорий, государственными учреждениями специальных государственных и правоохранительных органов в сфере оказания медицинской помощи в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи и системе обязательного социального медицинского страхования, а также государственными учреждениями Вооруженных Сил Республики Казахстан, государственными библиотеками, государственными музеями, музеями-заповедниками и государственными архивами, в соответствии с законами Республики Казахстан.».

Части первая и вторая пункта 3 статьи 83 Кодекса действуют до 31 декабря 2025 года.

Статья 170 Кодекса действует до 31 декабря 2027 года.

Законодательство Республики Казахстан, действующее на момент введения в действие Кодекса, применяется в части, не противоречащей ему, и в течение года со дня введения в действие Кодекса должно быть приведено в соответствие с ним.

Признан утратившим силу Бюджетный кодекс Республики Казахстан от 4 декабря 2008 года со дня введения в действие нового Кодекса.

См. Кодекс Республики Казахстан от 15 марта 2025 года № 171-VIII «Бюджетный кодекс Республики Казахстан»

Утвержден градостроительный регламент территории города Алматы

Градостроительный регламент территории города Алматы (далее - Градостроительный регламент) разработан в соответствии с подпунктом 12) статьи 3 Закона Республики Казахстан «Об особом статусе города Алматы», статьей 41 Закона Республики Казахстан «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан», Правилами разработки, согласования и утверждения градостроительных проектов (генеральных планов населенных пунктов, проектов детальной планировки и проектов застройки), утвержденными приказом Министра индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан от 30 сентября 2020 года № 505, и в целях реализации Генерального плана города Алматы, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 3 мая 2023 года № 349 (далее - Генеральный план).

Градостроительные регламенты - это режимы, разрешения, ограничения (включая обременения, запрещения и сервитуты) использования территорий (земельных участков) и других объектов недвижимости, а также любых допустимых изменений их состояния, установленных в законодательном порядке. Градостроительные регламенты устанавливаются градостроительной и архитектурно-строительной документацией, выполненной в соответствии с государственными нормативами.

Главными принципами реализации регламента территории застройки функциональных зон является формирование правил использования территориальных зон для целей градостроительного, экологического и строительного регламентов с учетом их проектного зонирования (РДС РК 3.01-01-2002 «Порядок и правила разработки, согласования и утверждения планов градостроительного зонирования») по утвержденному Генеральному плану на период реализации до 2040 года.

Разрешенным считается такое использование земельных участков, которое соответствует не только градостроительным регламентам по видам и параметрам разрешенного использования недвижимости, обозначенным на карте градостроительного зонирования, но и ограничениям по экологическим условиям, условиям охраны памятников и другим планировочным ограничениям, попадающим в данную зону.

Функциональное зонирование территории и градостроительные регламенты территорий зон, районов, участков, объектов имущественных комплексов недвижимости, проектных площадок и адресов, разработанные регламентом территорий, должны использоваться в целях регулирования градостроительной и хозяйственной деятельности на территории города Алматы.

Градостроительный регламент территории города Алматы обеспечивает:

реализацию решений утвержденного Генерального плана;

повышение эффективности землепользования и застройки городских территорий;

резервирование территорий для проекта застройки объектами по целевому назначению;

привлечение инвестиций в жилищное строительство, инженерную, производственную и социальную инфраструктуру, а также в иное обустройство территорий;

развитие территории на основе стратегического подхода;

развитие городского рынка недвижимости (земельных участков, зданий, сооружений);

служит основой для выявления градостроительной ценности земельных участков (ценовое зонирование) по обоснованию величины платы за выкуп земельных участков и дифференцированной ставки земельного налога и соответственно, увеличению налоговых поступлений в бюджет;

градостроительными средствами благоприятные условия проживания населения, в том числе ограничение вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую природную среду и её рациональное использование в интересах настоящего и будущего поколений;

масштабы намерений изменения недвижимости и совместимость их с другими функциями;

установление условий при разработке Проектов детальной планировки (ПДП) для всех потенциальных застройщиков территории города для плавного перехода одного типа застройки к другому;

упорядочивание использования водоохранных зон и полос рек и водоемов на территории города;

установление регламентов при подготовке актов выбора земельных участков для предоставления их физическим и юридическим лицам на аукционах.

См. решение внеочередной XXVI сессии маслихата города Алматы VIII созыва от 25 декабря 2024 года № 194 «Об утверждении градостроительного регламента территории города Алматы»

Вводится в действие с 1 марта 2025 года и подлежит официальному опубликованию.

Утверждены Правила мониторинга выбросов от автомобильных транспортных средств в городе Алматы

В соответствии с подпунктом 9-28) статьи 4 Закона Республики Казахстан «Об особом статусе города Алматы» утверждены Правила мониторинга выбросов от автомобильных транспортных средств.

Правила разработаны в соответствии с Экологическим кодексом Республики Казахстан, подпунктом 9-28) статьи 4 Закона Республики Казахстан «Об особом статусе города Алматы», Законом Республики Казахстан «О дорожном движении» (далее - Закон) и определяют порядок мониторинга выбросов от автомобильных транспортных средств.

Правила распространяются на следующие автотранспортные средства, эксплуатируемые в городе Алматы: легковые автомобили категорий М1, автобусы категорий М2 и М3, грузовые автомобили категорий N1, N2 и N3, мотоциклы категории L, в соответствии с приложением 1 к Правилам.

Измерения осуществляются на стационарных и передвижных постах.

Стационарные посты города Алматы работают круглосуточно, в том числе в выходные и праздничные дни.

Количество измерений на стационарных и передвижных постах устанавливается в договорах, заключенных между уполномоченным органом и испытательной лабораторией.

Выбросы в окружающую среду, производимые автотранспортными средствами при их эксплуатации, не должны превышать допустимый уровень, установленный техническими регламентами в сфере охраны окружающей среды.

Нормы содержания загрязняющих веществ должны соответствовать показателям, предусмотренным в приложении 2 и 3 к Правилам.

В случае соответствия отработавших газов двигателя автотранспортного средства нормам содержания загрязняющих веществ автотранспортное средство продолжает движение.

В случае установления, в результате измерения, превышения норм содержания загрязняющих веществ, в отношении владельца автотранспортного средства принимаются меры в соответствии с частью первой статьи 334 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях (далее - Кодекс).

В случае, если превышение норм содержания загрязняющих веществ автотранспортного средства установлено повторно в течение года, в отношении владельца автотранспортного средства принимаются меры в соответствии со статьей 797 Кодекса, статьей 51 Закона и Приказа Министра внутренних дел Республики Казахстан от 30 июня 2023 года № 534 «Об утверждении Правил дорожного движения, Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации, перечня оперативных и специальных служб, транспорт которых подлежит оборудованию специальными световыми и звуковыми сигналами и окраске по специальным цветографическим схемам».

Устранение причин превышения норм содержания загрязняющих веществ автотранспортного средства подтверждается протоколом измерений испытательной лаборатории, оформленным по итогам измерений, проведенных в соответствии с Правилами.

При проведении измерения пробег транспортного средства должен быть не менее 3 000 километров. При меньшем пробеге проверка не проводится.

У автотранспортного средства система выпуска отработавших газов должна быть герметична и комплектна (не должно быть видимого отсутствия и повреждений элементов выпускной системы). В случае видимого нарушения целостности и герметичности выпускной системы автотранспортного средства, измерения не проводятся.

Определение экологического класса автотранспортного средства осуществляется в зависимости от страны производителя и от года выпуска автотранспортного средства в соответствии с приложением 4 к Правилам.

Атмосферные условия (температура окружающего воздуха, атмосферное давление, относительная влажность) в месте расположения прибора при проведении измерений определяются эксплуатационными характеристиками применяемых приборов. При атмосферном давлении ниже 86,6 килопаскаль (650 миллиметров ртутного столба) до 80 килопаскаль (600 миллиметров ртутного столба), в горных условиях, применяется коэффициент повышения норм равный К = 1,1.

При измерениях следует применять газоанализаторы, измерители дымности и иные приборы и оборудование соответствующие требованиям ГОСТ 33997-2016 и СТ РК 1433-2017 и имеющие действующие сертификаты о поверке в соответствии с законодательством Республики Казахстан об обеспечении единства измерений.

Перед выполнением измерения необходимо убедиться, что двигатель автотранспортного средства прогрет до температуры не ниже 60 °С по штатному датчику автотранспортного средства.

См. Постановление акимата города Алматы от 21 февраля 2025 года № 1/191 «Об утверждении Правил мониторинга выбросов от автомобильных транспортных средств». Зарегистрировано в Департаменте юстиции города Алматы 26 февраля 2025 года № 1800-02.

Вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования (с 12 марта 2025 года).

Признано утратившим силу постановление акимата города Алматы от 1 февраля 2023 года № 1/56 «Об утверждении Правил по осуществлению замеров выбросов от автомобильных транспортных средств» (зарегистрировано в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 1716 от 3 февраля 2023 года).

Перечень видов товаров, работ, услуг, государственные закупки которых осуществляются в соответствии с типовыми конкурсными документациями, аукционными документациями, изложен в новой редакции

В приказ Министра финансов Республики Казахстан от 29 августа 2024 года № 593 «Об утверждении перечня видов товаров, работ, услуг, государственные закупки которых осуществляются в соответствии с типовыми конкурсными документациями, аукционными документациями» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов под № 35018), внесено следующее изменение:

перечень видов товаров, работ, услуг, государственные закупки которых осуществляются в соответствии с типовыми конкурсными документациями, аукционными документациями, утвержденный указанным приказом, изложен в новой редакции.

1. Товары легкой промышленности:

1.1. Белье постельное (пододеяльники, простыни, наволочки, наматрасники)

1.2. Одеяло, подушка, матрац, чехол для матраса, плед

1.3. Скатерть, покрывало, полотенце, салфетки текстильные, шторки, шторы, занавески

1.4. Предметы одежды готовые мужские, женские и детские (блузки, брюки, джемпера, жакеты, костюмы, купальники, куртки, куртки-пиджаки, пальто, пиджаки, полушубки, плавки, сорочки, тенниски, толстовки, футболки-поло, шорты и юбки, кимоно)

1.5. Костюм рабочий, халат рабочий, фартук, жилет, жилет-накидка, жилет сигнальный, костюм санитарный, костюм противокислотный, костюм для защиты от пониженных температур, костюм для защиты от производственных загрязнений, нарукавники из ткани, костюм сварщика, плащ для защиты от воды, комбинезон рабочий, рубашка формовая с коротким и длинным рукавом, костюм камуфляжный, костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий

1.6. Одежда медицинского назначения (халат медицинский, костюм медицинский, костюм хирургический, бахилы хирургические, халат-накидка для посетителей, пеленки, пелерина (рентгенозащитная)

1.7. Белье нательное мужское и женское (пижама, кальсоны, майка, майка с шортами, трусы, носки, портянки, футболка, сорочка ночная, халат и рубашка)

1.8. Головные уборы (берет, бейсболка, кепи, кепка, колпак, косынка, шапка, шлем, шляпа, фуражка, пилотка)

1.9. Обувь (ботинки, боты (мужские, специальные для специального костюма, резиновые, мужские, диэлектрические, резиновые), бутсы, галоши резиновые, валенки, кроссовки, полуботинки, полусапожки, сандалии, тапочки, тапочки (сланцы), туфли, сапоги, кеды)

1.10. Платки носовые, галстуки, шарфы шейные, носки, гетры, гольфы, чулки, части одежды или аксессуары к одежде, из материалов текстильных (подшлемник, нашивка, пояс, рабочая сумка, рюкзак, портфель, портмоне, ремень, дорожка, рукавица, сумка-термос, ремешок, перчатки, варежки, подворотнички)

1.11. Мешки и пакеты, за исключением джутовых, пленок и пакетов полиэтиленовых

1.12. Брезенты, чехлы, полога, тенты (палатки)

1.13. Изделия текстильные прочие (тряпки для мытья полов, посуды, удаления пыли и принадлежности прочие для чистки, мешочки для геологических проб, салфетки технические, ветоши, за исключением ветоши для электротехнического оборудования)

1.14. Прочая продукция легкой промышленности (ткань, кожа, войлок, нитки, нити, панно, ковер, коврик, кошма, набивка, набор дорожный, полотно, пряжа, прихватка, рукав напорный, пояс пожарный, синтепон, стелька, флаг, флажок, фуршетная юбка, шнур, эмблема, бант (для стульев, из хлопка)

2. Товары мебельной промышленности:

2.1. Мебель бытовая и для общественных помещений, мебель для офисов, студий, гостиниц, ресторанов и общественных мест (стулья, сидения, табуреты, диваны, кресла, скамьи, стойки, демонстрационные шкафы, полки, боксы, прилавки, верстаки, приставки, станции барные, трибуны, стеллажи, шкафы, плечики, вешалки, тумбы, перегородки, комплекты мебели, стойки ресепшн, полки, пирамиды, стенды, трюмо, ширмы, полотенечницы, комоды, кровати, пуфы)

2.2. Детская и школьная мебель (парты ученические, стулья ученические, кровати детские, шкафы детские, мебельные гарнитуры, манежи, ящики)

2.3. Лабораторная мебель (лабораторные скамьи, табуреты, прочие лабораторные сидения, шкафы, столешницы, стеллажи, полки, тумбы и столы)

2.4. Кухонная мебель (кухонная гарнитура, столешницы, барные стойки, столы-мойки)

2.5. Матрацы и мешки спальные

3. Организационная техника (рабочие станции, персональные компьютеры, моноблоки, мониторы, экраны, процессоры, ноутбуки, многофункциональные устройства, принтеры, сканеры)

4. Автомобильное транспортное средство (легковой автомобиль)

5. Бензин (АИ-92, АИ-95, АИ-98)

6. Дизельное топливо (летнее, зимнее, арктическое)

II. Услуги:

1. Услуги периодических печатных изданий

2. Услуги связи:

2.1. Услуги, направленные на предоставление доступа к интернету узкополосному по сетям проводным

2.2. Услуги по доступу к интернету широкополосному по сетям беспроводным

2.3. Услуги по доступу к интернету узкополосному по сетям беспроводным

2.4. Услуги, направленные на предоставление доступа к интернету широкополосному по сетям проводным

2.5. Услуги местной телефонной связи

2.6. Услуги мобильного интернета

2.7. Услуги фиксированной местной, междугородней, международной телефонной связи

2.8. Услуги сотовой связи

2.9. Услуги IP-телефонии с предоставлением виртуальной карты и корпоративного счета

2.10. Услуги спутниковой связи земных станций

2.11. Услуги спутниковой подвижной связи

3. Охранные услуги в организациях образования.

Напомним, что согласно статье 8 Закона Республики Казахстан от 1 июля 2024 года № 106-VIII «О государственных закупках» (далее - Закон), типовые конкурсные документации, аукционные документации разрабатываются и утверждаются уполномоченными органами соответствующей отрасли по согласованию с уполномоченным органом в соответствии с перечнем видов товаров, работ, услуг, утверждаемым уполномоченным органом.

В соответствии с понятийным аппаратом Закона, конкурсная документация - документация, представляемая потенциальному поставщику для подготовки заявки на участие в конкурсе, в которой содержатся требования к заявке на участие в конкурсе, условия и порядок осуществления государственных закупок способом конкурса; аукционная документация - документация, представляемая потенциальному поставщику для подготовки заявки на участие в аукционе, в которой содержатся требования к заявке на участие в аукционе, условия и порядок осуществления государственных закупок способом аукциона.

См. приказ Министра финансов Республики Казахстан от 12 марта 2025 года № 118 «О внесении изменения в приказ Министра финансов Республики Казахстан от 29 августа 2024 года № 593 «Об утверждении перечня видов товаров, работ, услуг, государственные закупки которых осуществляются в соответствии с типовыми конкурсными документациями, аукционными документациями». Зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов Республики Казахстан 12 марта 2025 года под № 35805.

Вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования (с 25 марта 2025 года).

Сравнительная таблица