Внесены изменения в Типовые правила реализации механизмов стабилизации цен на социально значимые продовольственные товары

Типовые правила реализации механизмов стабилизации цен на социально значимые продовольственные товары

Пункт/статья

Редакция до внесения изменений

Новая редакция

Комментарии

Пункт 1

 1. Настоящие Типовые правила реализации механизмов стабилизации цен на социально значимые продовольственные товары (далее – Типовые правила) разработаны в соответствии с подпунктом 39) пункта 1 статьи 6 Закона Республики Казахстан "О государственном регулировании развития агропромышленного комплекса и сельских территорий" (далее – Закон), подпунктом 2) пункта 3 статьи 16 Закона Республики Казахстан "О государственной статистике" и определяют порядок реализации механизмов стабилизации цен на социально значимые продовольственные товары.

1. Настоящие Типовые правила реализации механизмов стабилизации цен на социально значимые продовольственные товары (далее - Типовые правила) разработаны в соответствии с подпунктом 39) пункта 1 статьи 6 Закона Республики Казахстан «О государственном регулировании развития агропромышленного комплекса и сельских территорий» (далее - Закон), подпунктом 2) пункта 3 статьи 16 Закона Республики Казахстан «О государственной статистике», а также пунктом 3 статьи 117 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан и определяют порядок реализации механизмов стабилизации цен на социально значимые продовольственные товары, в том числе предусматривающих поддержку получателям государственной адресной социальной помощи.

В новую редакцию дополнительно включено основание в виде пункта 3 статьи 117 Предпринимательского кодекса РК, а также расширен предмет регулирования — уточнено, что механизмы стабилизации цен включают меры поддержки получателей государственной адресной социальной помощи.

Пункт 13

 В целях стабилизации рынка социально значимых продовольственных товаров местными исполнительными органами областей, городов республиканского значения, столицы реализуются следующие механизмы стабилизации цен на социально значимые продовольственные товары:

      1) деятельность стабилизационных фондов;

      2) предоставление займа субъектам предпринимательства.

В целях стабилизации рынка социально значимых продовольственных товаров местными исполнительными органами областей, городов республиканского значения, столицы реализуются следующие механизмы стабилизации цен на социально значимые продовольственные товары:

1) деятельность стабилизационных фондов;

2) предоставление займа субъектам предпринимательства, в том числе для реализации социально значимых продовольственных товаров получателям государственной адресной социальной помощи.

Новая редакция уточняет цель предоставления займов субъектам предпринимательства- прямо предусмотрено, что займы могут предоставляться в том числе для реализации социально значимых продовольственных товаров получателям государственной адресной социальной помощи

Пункт 13-4

Специализированная организация осуществляет финансирование сельхозтоваропроизводителей в рамках форвардных договоров: до 10 января 2023 года для производства овощной продукции раннего урожая 2023 года и обеспечения населения овощной продукцией в весенне-летний период 2023 года;

      до 1 февраля 2023 года для производства овощной продукции осеннего урожая 2023 года и обеспечения населения овощной продукцией в зимне-весенний период 2024 года;

      до 1 августа 2023 года для производства овощной продукции раннего урожая 2024 года и обеспечения населения овощной продукцией в весенне-летний период 2024 года;

      до 1 сентября 2023 года для производства овощной продукции осеннего урожая 2024 года и обеспечения населения овощной продукцией в зимне-весенний период 2025 года.

      С 2024 года и последующие годы финансирование сельхозтоваропроизводителей для производства овощной продукции осуществляется в следующие сроки:

      до 1 августа текущего финансового года для обеспечения населения овощной продукцией в весенне-летний период следующего года.

      до 1 сентября текущего финансового года для обеспечения населения овощной продукцией в зимне-весенний период следующего года;

 Специализированная организация осуществляет финансирование сельхозтоваропроизводителей в рамках форвардных договоров:

до 1 октября текущего финансового года для обеспечения населения ранней овощной продукцией в весенне-летний период следующего года;

до 1 февраля текущего финансового года для обеспечения населения овощной продукцией в зимне-весенний период следующего года.

Новая редакция исключает переходные и конкретно датированные периоды 2023–2025 годов и унифицирует сроки финансирования, установив два постоянных дедлайна: до 1 октября — для ранней овощной продукции (весенне-летний период следующего года) и до 1 февраля — для овощной продукции (зимне-весенний период следующего года).

Пункт 13-6

Поставка овощной продукции в рамках реализации механизмов стабилизации цен на социально значимые продовольственные товары осуществляется на основании графика, формируемого специализированной организацией совместно с местным исполнительным органом области, города республиканского значения, столицы в период межсезонья (зимне-весенний период: февраль, март, апрель; весенне-летний период: май, июнь, июль), либо в другие периоды в случае необходимости оказания регулирующего воздействия на внутренний рынок.

Поставка овощной продукции в рамках реализации механизмов стабилизации цен на социально значимые продовольственные товары осуществляется на основании графика, формируемого специализированной организацией совместно с местным исполнительным органом области, города республиканского значения, столицы в период межсезонья (зимне-весенний период: январь, февраль, март; весенне-летний период: апрель, май, июнь), либо в другие периоды в случае необходимости оказания регулирующего воздействия на внутренний рынок.»;

дополнены пунктами 13-9, 13-10 и 13-11 следующего содержания:

Изменены временные рамки межсезонных периодов поставки овощной продукции: зимне-весенний период перенесён на январь-март (вместо февраль–апрель), весенне-летний - на апрель-июнь (вместо май–июль), что корректирует график поставок для более раннего регулирования рынка.

Дополнен пунктом 13-9

-

Местный исполнительный орган области, города республиканского значения, столицы совместно со специализированной организацией проводят информационную работу по доведению информации до населения через средства массовой информации, социальные сети, официальные сайты местного исполнительного органа и специализированной организации:

1) о порядке проведения форвардного закупа, начале и результатах его проведения с указанием перечня сельхозтоваропроизводителей и перерабатывающих предприятий, местонахождении торговых объектов, осуществляющих товарные интервенции;

2) о порядке предоставления займа субъектам предпринимательства, начале и результатах его предоставления с указанием перечня субъектов предпринимательства, местонахождении торговых объектов, реализующих социально значимых продовольственные товары по фиксированной цене;

3) о порядке предоставления займа субъектам предпринимательства, а также о начале и результатах его реализации, с указанием перечня субъектов предпринимательства и местонахождения торговых объектов, реализующих социально значимые продовольственные товары получателям государственной адресной социальной помощи по удешевленной цене с использованием цифровых продовольственных ваучеров посредством «социального кошелька».

Норма закрепляет обязанность местных исполнительных органов и специализированной организации проводить информационно-разъяснительную работу, определяя каналы доведения информации до населения (СМИ, социальные сети, официальные сайты), что направлено на повышение доступности и прозрачности информации о мерах стабилизации цен.

Дополнен пунктом 13-10

-

 Объем овощной продукции (капуста, картофель, лук, морковь), приобретаемой специализированной организацией в целях стабилизации цен, определяется в размере не менее 30 процентов от трехмесячной потребности населения (городского или общего) области, города республиканского значения, столицы на основе регионального спроса в соответствии с решением Комиссии.

Норма устанавливает минимальный объём закупа овощной продукции специализированной организацией - не менее 30 % от трёхмесячной потребности населения соответствующего региона, определяемый с учётом регионального спроса и на основании решения Комиссии, что обеспечивает гарантированный объём интервенций для стабилизации цен.

Дополнен пунктов 13-11

-

Механизмы стабилизации цен на социально значимые продовольственные товары осуществляются в Информационной системе прослеживаемости товаров уполномоченного государственного органа в области регулирования торговой деятельности.»;

пункт 26 изложен в следующей редакции:

Норма вводит обязательное осуществление механизмов стабилизации цен через Информационную систему прослеживаемости товаров уполномоченного государственного органа, что направлено на повышение прозрачности, учёта и контроля операций в сфере регулирования цен на социально значимые продовольственные товары.

Пункт 26

Специализированная организация в целях своевременного освежения регионального стабилизационного фонда на постоянной основе обеспечивает сроки хранения продовольственных товаров регионального стабилизационного фонда.

Специализированная организация в целях своевременного освежения регионального стабилизационного фонда на постоянной основе обеспечивает сроки хранения продовольственных товаров регионального стабилизационного фонда с применением систем видеонаблюдения.»;

пункт 31 изложен в следующей редакции:

Добавлено требование применения систем видеонаблюдения при обеспечении сроков хранения продовольственных товаров регионального стабилизационного фонда, что повышает контроль за сохранностью товаров и предотвращение возможных нарушений.

Пункт 31

Местный исполнительный орган области, города республиканского значения, столицы в целях стабилизации цен на социально значимые продовольственные товары через специализированные организации предоставляют займ субъектам предпринимательства в соответствии с перечнем продовольственных товаров, определяемым Комиссией на основе регионального баланса спроса и предложения (объемы производства и обеспеченность продовольственными товарами, их товародвижение, наличие запасов), сведений о посевных площадях (плановых), прогнозном урожае, сложившихся ценах за прошедший календарный год, иных сведений. Предоставление займа осуществляется на условиях возвратности, обеспеченности и платности путем заключения договора займа.

Местный исполнительный орган области, города республиканского значения, столицы в целях стабилизации цен на социально значимые продовольственные товары через специализированные организации предоставляют займ субъектам предпринимательства в соответствии с перечнем продовольственных товаров, определяемым Комиссией на основе регионального баланса спроса и предложения (объемы производства и обеспеченность продовольственными товарами, их товародвижение, наличие запасов), сведений о посевных площадях (плановых), прогнозном урожае, сложившихся ценах за прошедший календарный год, количества получателей государственной адресной социальной помощи и иных сведений. Предоставление займа осуществляется на условиях возвратности, обеспеченности и платности путем заключения договора займа.»;

пункт 32 изложен в следующей редакции:

В новой редакции добавлено требование учитывать количество получателей государственной адресной социальной помощи при определении перечня продовольственных товаров для предоставления займа, что увязывает меры стабилизации цен с социальной поддержкой населения.

Пункт 32

Стабилизация цен обеспечивается путем установления специализированной организацией фиксированных сниженных розничных/оптовых цен на социально значимые продовольственные товары.

Стабилизация цен обеспечивается путем:

1) установления специализированной организацией фиксированных сниженных розничных/оптовых цен на социально значимые продовольственные товары;

2) реализации социально значимых продовольственных товаров получателям государственной адресной социальной помощи по удешевленной цене с использованием цифровых продовольственных ваучеров.»;

дополнены пунктом 32-1 следующего содержания:

К механизмам стабилизации цен добавлен адресный компонент поддержки: помимо установления фиксированных сниженных цен, товары реализуются получателям государственной адресной социальной помощи по удешевленной цене через цифровые продовольственные ваучеры, что усиливает социальную направленность мер регулирования.

Дополнен пунктом 32-1

-

В целях оказания немонетарной государственной поддержки получателям государственной адресной социальной помощи специализированная организация предоставляет займы субъектам предпринимательства (торговым объектам) для реализации социально значимых продовольственных товаров, определяемым Комиссией по обеспечению реализации механизмов стабилизации цен на социально значимые продовольственные товары, с учетом количества получателей государственной адресной социальной помощи в соответствующем регионе.

Актуализация данных количества и статусов получателей государственной адресной социальной помощи осуществляется уполномоченным государственным органом в сфере социальной защиты населения в автоматизированной информационной системе.

Получателю государственной адресной социальной помощи направляется уведомление через Портал электронного правительства eGov Mobile в виде SMS-сообщения с запросом на подтверждение согласия либо отказа от получения цифрового продовольственного ваучера.

В случае подтверждения согласия цифровой продовольственный ваучер зачисляется посредством «социального кошелька» и используется исключительно для приобретения социально значимых продовольственных товаров по удешевленной цене.

Цифровые продовольственные ваучеры предоставляются ежемесячно в размере одного месячного расчетного показателя на каждого члена семьи, являющегося получателем государственной адресной социальной помощи на последнюю дату месяца, предшествующего отчетному.

Оплата социально значимых продовольственных товаров осуществляется на кассовом оборудовании торгового объекта путем считывания (сканирования) QR-кода.

Реализация всего перечня социально значимых продовольственных товаров осуществляется по удешевленной цене с учетом скидки, предоставляемой за счет цифрового продовольственного ваучера.

Маркировка социально значимых продовольственных товаров осуществляется специальными стикерами для их идентификации.

Интеграция кассового оборудования осуществляется с «социальным кошельком».

Отчет о реализации товаров по удешевленной цене предоставляется в следующем порядке:

1) специализированные организации направляют сводные отчеты в электронной форме в местные исполнительные органы;

2) местные исполнительные органы представляют сводную информацию в Министерство торговли и интеграции Республики Казахстан и Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан.

Норма вводит механизм немонетарной государственной поддержки получателей государственной адресной социальной помощи посредством цифровых продовольственных ваучеров, реализуемых через «социальный кошелёк», и регламентирует порядок их предоставления, использования и учёта: от автоматизированной актуализации данных и уведомления через eGov Mobile до порядка оплаты, маркировки товаров, интеграции кассового оборудования и отчетности, что обеспечивает адресность, цифровизацию и контроль мер стабилизации цен.