Проверка прокуратуры: акты прокурорского надзора при проверке

Акты прокурорского надзора – это своего рода меры прокурорского реагирования по выявленным в процессе проверок органами прокуратуры фактам нарушения законности, по результатам надзора за точным и единообразным применением законов, указов Президента РК и иных нормативных правовых актов.

Примечание: подробнее по условиям проведения прокурорской проверки читайте в статье «Проверка прокуратуры: общие условия проведения» .

В процессе осуществления прокурорской проверки, в том числе по ее результатам, прокурор вправе:

• внести протест;
• дать предписание об устранении нарушений законности;
• начать досудебное расследование, либо передать уголовное дело в орган уголовного преследования для производства досудебного расследования;
• вынести постановление о возбуждении дисциплинарного производства или производства об административном правонарушении, о принудительном исполнении требований прокурора, о доставлении (приводе), принять меры к возмещению материального ущерба;
• в случае нарушения прав и законных интересов человека и гражданина, юридических лиц и государства приостановить действие незаконного акта, за исключением законов;
• отменить или снять меры запретительно-ограничительного характера, наложенные государственными органами и их должностными лицами;
• обратиться в суд за защитой прав и охраняемых законом интересов государства, физических и юридических лиц;
• внести органу или должностному лицу представление об устранении нарушений законности;
• предостеречь о недопустимости нарушений закона;
• внести иные акты прокурорского надзора.

Важно: акты прокурорского надзора, вынесенные на основании и в порядке, установленном законом, обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан.

Разберемся с некоторыми актами прокурорского надзора, касающихся проверок, более подробно.

Постановление

Прокурор выносит следующие постановления:

• о возбуждении, производства об административном правонарушении;
• о производстве проверки применения закона;
• о производстве выемки, досмотра, наложения ареста;
• об отмене или снятии мер запретительно-ограничительного характера;
• о приостановлении действия незаконного правового акта;
• о принудительном исполнении требований прокурора;
• о доставлении (приводе) и др.

Постановление прокурора состоит из следующих частей:

• вводная часть (с заголовка и до слова «установил»)
• описательно – мотивировочная (от «установил» и до «постановил»)
• постановляющая

Постановление прокурора подлежит обязательному исполнению уполномоченным органом или должностным лицом в установленный законом срок, а при отсутствии такового в срок, установленный прокурором. О результатах исполнения постановления прокурору сообщается незамедлительно. 

Предписание

Письменное предписание об устранении нарушения закона вносится прокурором и направляется органу или должностному лицу, допустившему нарушение закона, либо органу или должностному лицу, правомочному устранить допущенное нарушение. Предписание вносится в случае, если нарушение закона носит явный характер, может причинить существенный вред правам и свободам человека и гражданина, а также охраняемым законом интересам юридических лиц, общества и государства и не будет незамедлительно устранено.

Предписание содержит указания на нормы закона, которые нарушены, характер правонарушения и конкретные предложения о мерах по устранению нарушения. Предписание подлежит обязательному исполнению в срок, установленный прокурором. Об исполнении предписания незамедлительно сообщается прокурору. Обжалование предписания не приостанавливает его исполнения.

Представление

В целях устранении нарушений законности прокурор вправе, в пределах своей компетенции, внести соответствующее представление. Основанием вынесения представления является факт нарушения законов в различных формах: действие, бездействие, незаконный правовой акт. Представление подлежит рассмотрению должностным лицом или органом с обязательным принятием мер по устранению нарушений законности, а также причин и условий, способствующих им, в сроки, установленные прокурором, но не позднее 30 (тридцати) календарных дней.

Прокурор вправе участвовать при рассмотрении представления. О времени и месте рассмотрения представления прокурор должен быть уведомлен государственным органом или должностным лицом не позднее трех календарных дней до дня рассмотрения представления.

О результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщается в прокуратуру в течение трех рабочих дней со дня рассмотрения представления.

Итак, после вынесения прокурором представления у адресата возникают следующие обязанности:

• безотлагательно рассмотреть представление;
• в течение 30 дней принять конкретные меры по устранению нарушений закона, их причин и условий им способствующих (прокурору рекомендуется указывать конкретные меры);
• о результатах принятых мер сообщить прокурору в письменной форме.

Отличительные признаки представления являются:

• выносится по основаниям (на что приносится);
• имеется адресат представления;
• существует срок выполнения обязанностей;
• указываются обязанности адресата представления.
• имеется цель;
• в описательно-мотивировочной части должны указываться причины нарушения закона и условия, способствующие нарушению.

Важно: в представлении прокурор предлагает меры, направленные на устранение не только нарушений, но и причин и условий.

Разъяснение закона

При наличии достаточных оснований полагать, что незнание или неправильное понимание законов физическими либо юридическими лицами может повлечь нарушения законов либо прав и свобод гражданина или неограниченного круга лиц, прокурор разъясняет содержание закона для более четкого, правильного его понимания и исполнения.

Важно также помнить, что все действия и акты прокурора могут быть обжалованы вышестоящему прокурору либо в суд (подробнее читайте в процедуре «Обжалование результатов проверки»).

В заключении отметим, что все действия прокуроров и акты прокурорского надзора влекут установленные законом последствия, поэтому требование прокурора подлежит немедленному исполнению без всяких отлагательств со стороны проверяемого субъекта, в противном случае к вам могут быть применены меры принудительного исполнения – вынесено постановление о принудительном исполнении требований прокурора и направлено для исполнения в уполномоченный для этого госорган.

Уважаемые пользователи! Информация в статье соответствует нормам законодательства Республики Казахстан, действовавшим на момент (дату) публикации.