Проверочный лист

Введение

Зачастую предприниматели в своей работе сталкиваются с проблемой, связанной с незнанием всех законных требований государственных органов, к их хозяйственной деятельности. По этой причине при осуществлении проверки у бизнеса возникают сложности: начиная от наложения штрафа (дополнительно читайте в статье «Административный штраф: порядок оплаты и последствия за неуплату») за выявленное нарушение и вплоть до лишения лицензии, разрешения заниматься определенной деятельностью, и даже приостановления деятельности предприятия (подробнее читайте в статье «Ответственность государственных органов и должностных лиц за нарушение установленного порядка проверки частного предпринимательства»). Вот как раз для предотвращения подобных случаев и предназначен проверочный лист.

Проверочный лист представляет собою документ, который используется органами контроля и надзора для проверки деятельности предпринимателей. Проверочный лист включает в себя перечень требований установленных законодательством, т.е. требований предъявляемых госорганом к законной деятельности проверяемых субъектов проверки, - причем только те требования, несоблюдение которых влечет за собой угрозу жизни и здоровью человека, окружающей среде, законным интересам физических и юридических лиц, государства. Выделение тех или иных требований позволяет сосредоточить внимание на ключевых вопросах, несоблюдение которых влечет возникновение тех или иных угроз (жизни и здоровью человека, окружающей среде и др.). Таким образом, проверочные листы формируются госорганами с акцентированием внимания на рисках, избегая перечисления в них всех возможных обязательных требований при оценке того или иного субъекта (объекта) проверки.

Каждый государственный регулирующий орган и уполномоченный орган по предпринимательству, в подконтрольной ему сфере, формируют для однородных групп проверяемых субъектов (объектов) и утверждают свои отдельные проверочные листы и критерии оценки степени рисков проверяемых субъектов (объектов). Проверочные листы утверждаются совместным актом регулирующих государственных органов и уполномоченного органа по предпринимательству (Министерством национальной экономики РК) и размещаются на официальных интернет-ресурсах государственных органов, что позволяет предпринимателям полностью проверить свою деятельность, согласно перечню требований, указанных в проверочном листе.

Примеры нормативно-правовых актов с утвержденными проверочными листами и критериями оценки степени рисков

Примерами нормативно-правовых актов с утвержденными проверочными листами и критериями оценки степени рисков могут быть:

• Приказ Министра национальной экономики РК от 23.06.2015 г. «Об утверждении критериев оценки степени риска и формы проверочного листа в сфере управления жилищным фондом»;
• Совместный приказ Председателя Агентства РК по делам государственной службы и противодействию коррупции от 30.06.2015 г. и Министра национальной экономики РК от 08.07.2015 г. «Об утверждении форм проверочных листов и критериев оценки степени рисков деятельности государственных органов по соблюдению законодательства в сфере оказания государственных услуг, государственной службы, служебной этики и антикоррупционного законодательства в сфере оказания государственных услуг и государственной службы»;
• Приказ Министра национальной экономики РК от 23.06.2015 г. «Об утверждении критериев оценки степени рисков и форм проверочных листов субъектов земельных отношений за использованием и охраной земель, геодезической и картографической деятельности»;
• Совместный приказ и.о. Министра по инвестициям и развитию РК от 26.06.2015 г. и Министра национальной экономики РК от 04.07.2015 г. «Об утверждении критериев оценки степени риска и форм проверочных листов в области технического регулирования и метрологии» и др.

Должностные лица государственных органов, прибывшие для проверки на объект, обязаны предъявить проверяемому субъекту проверочный лист с указанием пунктов требований, подлежащих проверке (п.п. 5 п. 3 ст. 147 Предпринимательского кодекса РК).

Важно: проверке подлежат только требования, установленные в проверочных листах!

(Подробнее о проведении проверки читайте в процедуре «Проведение проверки»)

Проверочный лист создается в форме перечня вопросов, формулировка которых предельно проста и исключает различное толкование, что обеспечивает прозрачность процесса.

Польза проверочного листа

Практическая полезность проверочного листа для предпринимателей заключается в том, что он:

• позволяет предпринимателю точно знать о требованиях действующего законодательства, предъявляемых к его деятельности, которым он должен соответствовать, и быть уверенным, что предъявление к нему дополнительных требований незаконно и невозможно;
• помогает предпринимателю проводить самопроверку, направляя его внимание на самые важные вопросы требований безопасности;
• исключает различное толкование требований законодательства со стороны должностных лиц, осуществляющих проверку субъекта (объекта);
• унифицирует работу всех проверяющих должностных лиц, сводя к минимуму субъективные факторы в их работе;
• упрощает и ускоряет работу, как самих проверяющих должностных лиц, так и государственных органов контроля и надзора, осуществляющих ведомственный учет количества проверок проверяемых субъектов (объектов) и иных форм контроля и надзора с посещением, а также выявленных нарушений в соответствии с проверочными листами и принятых к ним мер административного воздействия.

Важно: при проведении проверки должностные лица органа контроля и надзора не вправе проверять выполнение требований, не установленных в проверочных листах данного органа контроля и надзора, а также если такие требования не относятся к компетенции государственного органа, от имени которого действуют эти должностные лица (п.п. 1 ст. 151 Предпринимательского кодекса РК).

По результатам проверки должностным лицом органа контроля и надзора составляется акт о результатах проверки в двух экземплярах (подробнее читайте в статье «Акт о результатах проверки»). В акте о результатах проверки, кроме прочих обязательных положений, указывается наименование проверочного листа и пункты требований, по которым выявлены нарушения (п.п. 8 абз. 2 п. 1 ст. 152 Предпринимательского кодекса РК).

В заключении рассмотренной статьи отметим, что у каждого госоргана контроля и надзора, в той или иной сфере, имеется свой утвержденный проверочный лист, касающийся именно тех требований закона, за соблюдением которых данный орган и следит, который в обязательном порядке размещается на официальном сайте госоргана. Поэтому вы всегда можете, в любое удобное для вас время, зайти на сайт госоргана и ознакомиться, либо скачать размещенный на нем проверочный лист по вашей деятельности, что в свою очередь дает вам возможность заранее проверить вашу хозяйственную деятельность на предмет соответствия требований закона и вовремя устранить возможные несоответствия, что в свою очередь позволит избежать будущих нареканий со стороны проверяющих госорганов.

Уважаемые пользователи! Информация в статье соответствует нормам законодательства Республики Казахстан, действовавшим на момент (дату) публикации.