Лицензирование деятельности индивидуальных предпринимателей

Для того чтобы разобраться в ситуации, в первую очередь необходимо обратится к Закону Республики Казахстан «О разрешениях и уведомлениях» от 16 мая 2014 года. Закон регулирует общественные отношения, связанные с введением разрешительного или уведомительного порядка осуществления субъектами частного предпринимательства отдельных видов деятельности или действий. Ранее данные отношения регулировались Законом «О лицензировании», а также Законом Республики Казахстан «Об административных процедурах».

Необходимо отметить, что Закон «О разрешениях и уведомлениях» (далее - Закон) вступил в силу относительно недавно – 16 мая 2014 года. Данный Закон был разработан на основе анализа международного опыта по правовому регулированию разрешительной системы различных стран мира. Законодателем были изучены соответствующие законы стран с богатыми опытом и историей, таких как США, страны Европейского союза. Кроме того были проанализированы законы Российской Федерации, Украины, Грузии, Узбекистана.

В результате применения изученного мирового опыта законодателем воплощены прогрессивные подходы регулирования разрешительных процедур, а именно:

• придание перечню всех разрешительных документов исчерпывающий характер;
• закрепление единых стандартизированных подходов в осуществлении всех разрешительных процедур;
• более широкое применение принципов «одного окна» и «молчание - знак согласия».

Как узнать подлежит ли вид деятельности ИП лицензированию

В статье 28 Закона перечислены сферы жизнедеятельности осуществление деятельности или действий (операций) в которых подлежат лицензированию. К сведению, в перечне приведено 26 наименований, и, к данному моменту, список является исчерпывающим. Однако, как было сказано выше, не все виды деятельности подлежащие лицензированию доступны ИП.

В случае если ИП определил, что выбранный им вид деятельности подлежит лицензированию, т.е. присутствует в перечне, предпринимателю необходимо обратится к специализированным нормативно-правовым актам, регламентирующим данный вид деятельности. К примеру, если ИП решил заняться автомобильными перевозками, ему необходимо ознакомиться с Законом РК «О транспорте в Республике Казахстан», а также Законом «Об автомобильном транспорте». В этих Законах указано, что перевозчиками могут являться и юридические и физические лица. Другими словами ИП имея статус физического лица, имеет право на получение лицензии. 

Заявление на получение лицензии ИП

Далее, для того чтобы обратиться с заявлением на получение лицензии, ИП (заявитель) должен определить какие квалификационные требования предъявляются к заявителю.

Квалификационные требования указываются в Приказах Министерств и ведомств курирующих соответствующие отношения. К примеру, квалификационные требования, предъявляемые к деятельности по нерегулярной перевозке пассажиров автобусами, микроавтобусами в междугородном межобластном, межрайонном (междугородном внутриобластном) и международном сообщениях указаны в Приказе Министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан. Следует учесть, что квалификационные требования предъявляются как при выдаче лицензии и (или) приложения к лицензии, так и на протяжении всего периода времени ее действия.

При соответствии всем необходимым квалификационным требованиям ИП обращается в соответствующие разрешительные органы за получением лицензии с приложением необходимых документов.

Список лицензируемых видов деятельности не доступных ИП:

• деятельность в сфере игорного бизнеса;
• деятельность, связанная с оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему;
• деятельность, связанная с осуществлением охранной деятельности;
• деятельность по сбору (заготовке), хранению, переработке и реализации лома и отходов цветных и черных металлов;
• деятельность в финансовой сфере и деятельность, связанная с концентрацией финансовых ресурсов;
• деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ, прекурсоров;
• образовательная деятельность:
• приобретение гражданских пиротехнических веществ и изделий с их применением;
• ввоз на территорию Республики Казахстан, вывоз с территории Республики Казахстан и транзит через территорию Республики Казахстан гражданского и служебного оружия и патронов к нему;
• строительство ядерных установок и пунктов;
• обращение с отработавшим ядерным топливом;
• организация строительства жилых зданий за счет привлечения денег дольщиков;
• производство взрывных работ и т.д.

Неполный список наиболее распространенных лицензируемых видов деятельности, которыми вправе заниматься ИП:

• Розничная реализация алкогольной продукции;
• Медицинская деятельность (в том числе оказание стоматологических услуг);
• Фармацевтическая деятельность (Реализация лекарственных средств);
• Выполнение строительно-монтажных работ;
• Проектирование и изыскательские работы;
• Деятельность по оказанию услуг в области связи;
• Деятельность по перевозке пассажиров и багажа автомобилями-такси не подлежит лицензированию. Однако необходимо направить уведомление о начале или прекращении деятельности в качестве перевозчика такси в уполномоченный государственный орган.

Необходимо отметить, что законодательством за осуществление деятельности без получения разрешительных документов предусмотрена ответственность. Так, согласно статьи 463 Кодекса РК «Об административных правонарушениях» занятие предпринимательской деятельностью, осуществление действий (операций) без разрешения, в случаях, когда разрешения обязательны, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет штраф на физических лиц в размере 15 МРП, занятие предпринимательской или иной деятельностью без лицензии дополнительно влечет конфискацию дохода (дивидендов), денег, ценных бумаг, полученных вследствие административного правонарушения.

Таким образом, ИП рекомендуется изначально серьезно подойти к вопросу точного определения того попадает ли избранный им вид деятельности под разрешительные процедуры предусмотренные законодательством. Затраченные время и ресурсы помогут ИП избежать проблем с контролирующими органами в процессе деятельности.

Уважаемые пользователи! Информация в статье соответствует нормам законодательства Республики Казахстан, действовавшим на момент (дату) публикации.