Как осуществляется приобретение услуг, связанных с осуществлением командировочных расходов?
Категории вопросов:

Как осуществляется приобретение услуг, связанных с осуществлением командировочных расходов?

Автор:
22.02.2017 10:30
2455

Вопрос:

Разъясните пожалуйста, ст.4 п.1 пп.23 (приобретения услуг, связанных с осуществлением командировочных расходов) Закона о государственных закупках:

  1. Имеется ввиду сами командировочные расходы, согласно Постановлению Правительства Республики Казахстан от 22 сентября 2000 года N 1428 "Об утверждении Правил о служебных командировках в пределах Республики Казахстан работников государственных учреждений, содержащихся за счет средств государственного бюджета, а также депутатов Парламента Республики Казахстан", т.е. фактически произведенные расходы на проезд к месту командировки и обратно, фактически произведенные расходы на наем жилого помещения, включая оплату расходов за бронь и суточные или это какие то другие услуги связанные с командировочными расходами?
  2. Нужно ли вносить командировочные расходы внутри страны (именно фактически произведенные расходы на проезд к месту командировки и обратно, фактически произведенные расходы на наем жилого помещения, включая оплату расходов за бронь и суточные) в годовой план государственных закупок или нет?

Обратите, пожалуйста, внимание на то что, согласно Закону о государственных закупках государственные закупки – приобретение заказчиками на платной основе товаров, работ, услуг, необходимых для обеспечения функционирования, а также выполнения государственных функций либо уставной деятельности заказчика, осуществляемое в порядке, установленном настоящим Законом, а также гражданским законодательством Республики Казахстан, за исключением услуг, приобретаемых у физических лиц по трудовым договорам либо у физических лиц, не являющихся субъектами предпринимательской деятельности, по договорам возмездного оказания услуг, в рамках выполнения государственного задания, а также внесения взносов (вкладов), в том числе в уставный капитал вновь создаваемых юридических лиц. И можно ли считать командировочными расходами как государственными закупками? Ведь Заказчик на командировочные ничего не приобретает, а перечисляет на карт-счет как З/П. А так же обратите пожалуйста внимание, что согласно ст. 152, п.2 Трудового Кодекса в виде компенсационных выплат для работников, направляемых в командировки оплачиваются:

  1. суточные за календарные дни нахождения в командировке, в том числе за время в пути;
  2. расходы по проезду к месту назначения и обратно;
  3. расходы по найму жилого помещения.

Получается что командировочные расходы являются компенсацией, а не государственными закупками?

Ответ Министра финансов РК от 16 июня 2014 года на вопрос от 21 января 2014 года № 244710 (dialog.еgov.kz)

В соответствии с подпунктом 23) пункта 1 статьи 4 Закона «О государственных закупках» (далее – Закона), государственные закупки осуществляются без применения норм Закона, регламентирующих выбор поставщика и заключение с ним договора о государственных закупках, в случае приобретения услуг, связанных с осуществлением командировочных расходов.

Таким образом, приобретения услуг, связанных с осуществлением командировочных расходов осуществляются без применения норм Закона, регламентирующих выбор поставщика и заключение с ним договора о государственных закупках.

Согласно статье 101 Кодекса Республики Казахстан от 10 декабря 2008 года «О налогах и других обязательных платежах в бюджет (Налоговый кодекс)», к компенсациям при служебных командировках, подлежащим вычету, относятся:

  • фактически произведенные расходы на проезд к месту командировки и обратно, включая оплату расходов за бронь, на основании документов, подтверждающих расходы на проезд и за бронь (в том числе электронного билета при наличии документа, подтверждающего факт оплаты его стоимости); 
  • фактически произведенные расходы на наем жилого помещения, включая оплату расходов за бронь, на основании документов, подтверждающих расходы на наем жилого помещения и за бронь; 
  • суточные, выплачиваемые работнику за время нахождения в командировке, в размере, установленном по решению налогоплательщика. 

Время нахождения в командировке определяется на основании: 
приказа или письменного распоряжения работодателя о направлении работника в командировку;

количества дней командировки исходя из дат выбытия к месту командировки и прибытия обратно, указанных в документах, подтверждающих проезд. При отсутствии таких документов количество дней командировки определяется исходя из других документов, подтверждающих дату выбытия к месту командировки и (или) дату прибытия обратно, предусмотренных налоговой учетной политикой налогоплательщика; 
4) расходы, произведенные налогоплательщиком при оформлении въездной визы (стоимость визы, консульских услуг, обязательного медицинского страхования), на основании документов, подтверждающих расходы на оформление въездной визы (стоимость визы, консульских услуг, обязательного медицинского страхования).

Также, согласно пункту 9 Правил о служебных командировках в пределах Республики Казахстан работников государственных учреждений, содержащихся за счет средств государственного бюджета, а также депутатов Парламента Республики Казахстан, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 22 сентября 2000 года № 1428 (далее – Правила), командированному работнику возмещаются следующие расходы:

  1. за каждый день нахождения в командировке выплачиваются суточные в размере двух месячных расчетных показателей; 
  2. по найму жилого помещения по предъявленным подтверждающим документам (фискальный чек, приходный кассовый ордер, счет-фактура, счет, накладная, извещение, а в случае представления документов за проживание от индивидуального предпринимателя, дополнительно представляются документы, подтверждающие право лица сдавать в аренду имущество (договор аренды, патент, свидетельство) и другие подтверждающие документы, представляемые поставщиками гостиничных услуг):
  3. стоимость бронирования проездных билетов и места в гостинице, а также пользования постельными принадлежностями в поездах при проезде к месту командирования и обратно к месту постоянной работы, при наличии документов, подтверждающих эти расходы; 
  4. при отсутствии проездных документов к месту командирования и обратно к месту постоянной работы расходы возмещаются по минимальной стоимости проезда транспортом (за исключением воздушного), указанным в подпункте 3) пункта Правил; 
  5. по проезду автотранспортом (кроме такси) к железнодорожной станции, пристани, аэропорту, если они находятся за пределами населенного пункта, при наличии подтверждающих документов;
  6. транспортные расходы при направлении руководителя государственного учреждения, а также с разрешения первого руководителя государственного учреждения заместителя руководителя государственного учреждения, ответственного секретаря центрального исполнительного органа в командировку на служебном автотранспорте в близлежащие районные и областные центры;
  7. в случае отсутствия прямого рейса за пределы Республики Казахстан от места работы, расходы по проезду от места работы к месту отправления (вылета) и обратно внутри государства осуществляются за счет средств администратора бюджетных программ по специфике 151 «Командировки и служебные разъезды внутри страны».

При этом расходы по проезду от места работы к месту отправления (вылета) и обратно внутри государства по приглашению осуществляются за счет средств приглашающей стороны.

Таким образом, вопрос об отнесении тех или иных услуг к услугам, связанным с осуществлением командировочных расходов, необходимо рассматривать в рамках вышеуказанных норм Налогового кодекса и Правил. 

В соответствии с пунктами 7 и 8 статьи 5 Закона, решение об осуществлении государственных закупок принимается заказчиком на основании утвержденного либо уточненного годового плана государственных закупок.

Не допускается приобретение товаров, работ, услуг, не предусмотренных утвержденным годовым планом государственных закупок (уточненным годовым планом государственных закупок), за исключением приобретения товаров, работ, услуг в соответствии с подпунктами 3), 28) и 33-1) пункта 1 статьи 4 Закона.

В этой связи, а так же учитывая то, что статья 4 Закона регулирует государственные закупки, осуществляемые без применения норм Закона, регламентирующих выбор поставщика и заключение с ним договора о государственных закупках, данные закупки являются предметом государственных закупок и должны содержаться в годовом плане государственных закупок.

Министр финансов РК: Султанов Б.Т.

 

Уважаемые пользователи! Информация в ответе соответствует нормам законодательства Республики Казахстан, действовавшим на момент (дату) публикации ответа государственных органов.

Вам также может быть интересно: