В техспецификации госзакупок в графе "сопутствующие услуги" есть требование наличия складов и спецтехники для поставки товаров. Могут ли отклонить от участия в закупках потенциального поставщика, если он не предоставил документы, подтверждающие наличие складов и техники? Относится ли это требование к поставщику или к потенциальному поставщику?
Категории вопросов:

В техспецификации госзакупок в графе "сопутствующие услуги" есть требование наличия складов и спецтехники для поставки товаров. Могут ли отклонить от участия в закупках потенциального поставщика, если он не предоставил документы, подтверждающие наличие складов и техники? Относится ли это требование к поставщику или к потенциальному поставщику?

Автор:
Кукушкин Андрей
06.06.2024 09:46
882

Вопрос:

В техспецификации госзакупок в графе "сопутствующие услуги" есть требование наличия складов и спецтехники для поставки товаров. Могут ли отклонить от участия в закупках потенциального поставщика, если он не предоставил документы, подтверждающие наличие складов и техники? Относится ли это требование к поставщику или к потенциальному поставщику?

Ответ:

Согласно положениям Закона РК «О государственных закупках» (далее – Закон), а именно в соответствии с ч.1 ст. 9 Закона, к потенциальным поставщикам предъявляются следующие квалификационные требования:

4) обладать материальными, трудовыми и финансовыми ресурсами, достаточными для исполнения обязательств по договору о государственных закупках.

Наличие складов и специальной техники у потенциального поставщика относится как раз к требованию о наличии материальных ресурсов.

Далее, согласно ст. 9 Закона, квалификационные требования, предусмотренные частью первой настоящего пункта, устанавливаются в порядке, определяемом правилами осуществления государственных закупок.

А согласно положениям ч. 3 указанной статьи Закона, потенциальный поставщик в подтверждение его соответствия квалификационным требованиям, установленным настоящей статьей, представляет организатору государственных закупок соответствующие документы, предусмотренные правилами осуществления государственных закупок.

В соответствии с положениями п. 56 Правил осуществления государственных закупок, утвержденных приказом Министра финансов РК № 648 от 11 декабря 2015 г. (по сост. на 17 апреля 2024), материальные и трудовые ресурсы, необходимые для исполнения договорных обязательств в рамках государственных закупок способом конкурса и аукциона указываются в квалификационных требованиях согласно приложениям, установленным настоящими Правилами.

Согласно п. 59 Правил, квалификационное требование в части обладания материальными и трудовыми ресурсами при осуществлении государственных закупок отдельных товаров, работ, услуг предусматривается в типовой конкурсной документации (аукционной документации), разрабатываемой и утверждаемой в соответствии с подпунктом 7) статьи 16 Закона.

Это говорит о том, что заказчик закупки в своей конкурсной документации принимает решения, какие ему предъявлять требования о наличии материального ресурса у потенциального поставщика, в зависимости от того, какая проводится закупка, и какую услугу необходимо по ней оказать.

Однако, согласно положениям ч.2 ст. 9 Закона, не допускается установление квалификационных требований, указанных в подпункте 4) пункта 1 настоящей статьи, которые:

1) ограничивают и необоснованно усложняют участие потенциальных поставщиков в государственных закупках;

2) непосредственно не вытекают из необходимости выполнения обязательств по договору о государственных закупках товаров, работ, услуг.

Т.е., это говорит о том, что заказчик закупки не имеет право требовать от потенциальных поставщиков предоставить те сведения или документы, которые вообще не имеют отношение к предмету закупки, или наличие материальных ресурсов, без которых в принципе возможно исполнить договор о государственной закупке.

В соответствии с положениями п. 238 Правил, потенциальный поставщик не допускается к участию в конкурсе (не признается участником конкурса), если:

несоответствие потенциального поставщика квалификационным требованиям в части обладания материальными и трудовыми ресурсами, достаточными для исполнения обязательств по договору, указанным в конкурсной документации;

непредставление, а равно представление неполных сведений о квалификации согласно приложениям 8, 9, 10 и 11 к конкурсной документации.

Таким образом получается, что заказчик может не допустить Вас до участия в этом конкурсе, если Вы не предоставите сведения о наличии у Вас складов и специальной техники, раз такое требование предусмотрено заказчиком в его технической спецификации к конкурсной документации.

Но Вы всегда можете обжаловать решение заказчика, если не согласны с его требованиями, указанными в технической спецификации о необходимости подтвердить наличие складов и спец. техники, если считаете такие требования не обоснованными или завышенными, согласно положениям ст ст. 47 и 48 Закона.

А на счет того, к кому предъявлены эти требования к поставщику или потенциальному поставщику, то здесь согласно положений Закона, нужно различать данные понятия.

Так, в соответствии с пп. 24) ст. 2 Закона, поставщик - физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, юридическое лицо (за исключением государственных учреждений, если иное не установлено законами Республики Казахстан), временное объединение юридических лиц (консорциум), выступающие в качестве контрагента заказчика в заключенном с ним договоре о государственных закупках. Физическое лицо, не являющееся субъектом предпринимательской деятельности, может являться поставщиком в случае приобретения заказчиками жилища, принадлежащего на праве частной собственности такому физическому лицу.

Согласно положениям пп. 2) этой ст. Закона, потенциальный поставщик - физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, юридическое лицо (за исключением государственных учреждений, если иное не установлено для них законами Республики Казахстан), временное объединение юридических лиц (консорциум), претендующие на заключение договора о государственных закупках. Физическое лицо, не являющееся субъектом предпринимательской деятельности, может являться потенциальным поставщиком в случае приобретения заказчиками жилища, принадлежащего на праве частной собственности такому физическому лицу.

Таким образом, все требования, излагаемые в конкурсной документации относятся к потенциальным поставщикам, которые еще не заключили договор, а только участвуют в конкурсе.

Уважаемые пользователи! Информация в ответе соответствует нормам законодательства Республики Казахстан, действовавшим на момент (дату) публикации.

Вам также может быть интересно: