Какие требования в Казахстане для открытия пансионата для пожилых людей?

Вопрос:

Какие требования в Казахстане для открытия пансионата для пожилых людей?

Ответ:

Для того, как открыть частный пансионат для пожилых людей, вам необходимо решить какое количество жильцов планируется размещать. Для этого могут подойти бывшие гостиницы, базы отдыха. В таком случае без проведения ремонта вам не обойтись либо если вы решили построить свой собственный пансионат необходимо предпринять ряд мероприятий, который мы рассмотрим ниже.

Данная норма регулируется, Санитарными правилами, утвержденными Приказом Министра РК от 23 апреля 2018 г. №186 «Об утверждении Санитарно-эпидемиологических требований к объектам общественного питания», Санитарными правилами, утвержденными Приказом Министра национальной экономики РК от 03 марта 2015 г. №183,  «Об утверждении «Санитарно-эпидемиологических требований к объектам коммунального назначения», Законом об «Архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в РК» от 16.07.2001 г.№242-II, Постановлением Правительства РК от 21 апреля 2008 г. №366 «Об утверждении Правил предоставления физическими и юридическими лицами торговых, развлекательных, гостиничных, медицинских и иных услуг на территории столицы», Постановление ПРК от 04.02.2008 г. №90 «Об утверждении технического регламента «Процедуры подтверждения соответствия», Приказ Министра турима и спорта РК от 11 ноября 2008 года №01-08/200 «Об утверждении Правил классификации мест размещения туристов».

Для того, чтобы открыть пансионат для пожилых людей Вам необходимо:

• Подготовить бизнес-план. Бизнес-план - это структурированный документ, описывающий этапы развития компании, ее основные направления деятельности, ее стратегии и риски. По своей сути бизнес-план - это дорожная карта, призванная привести бизнес к запланированной цели, пройдя намеченные маршруты следования с учетом промежуточных этапов и показывает результаты, полученные в результате.
• Зарегистрировать Ваш субъект в качестве ТОО или ИП. Приобрести земельный участок для строительства (как один из вариантов, возможно у Вас уже есть пансионат если нет и собираетесь его построить рассмотрим об этом ниже). эскизный проект. После чего готовится Рабочий проект. Рабочий проект разрабатывается на основании утвержденных градостроительных проектов, либо предпроектной документации в соответствии с требованиями норм, а также задания на проектирование объектов.

В состав рабочего проекта (РП) на строительство объекта производственного назначения входят:

• паспорт рабочего проекта;
• энергетический паспорт объекта (согласно заданию на проектирование);
• общая пояснительная записка;
• генеральный план и транспорт;
• технологические решения;
• архитектурно-строительные решения;
• инженерное оборудование, сети и системы;
• мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций;
• организация строительства;
• охрана окружающей природной среды;
• проектно-сметная документация;
• рабочие чертежи объекта строительства;

Главная направленность проекта в Вашем случае  - это создание комфортной среды для жизни, общения, отдыха и прогулок на природе.

Главным документом, регламентирующим взаимоотношения заказчика со строительной организацией (далее - подрядчик), является контракт (договор строительного подряда), определяющий объем работ и условия их выполнения.

В контракте (или в приложениях к нему), как правило, имеются ссылки на перечень проектной документации, в соответствии с которым должны выполнятся работы, а также может быть определена ответственность за выполнение работ с отклонениями от проекта.

После завершения строительства и получения Акта ввода в эксплуатацию объекта, переходим к главному- это соблюдение норм для проживания либо содержания в Пансионате пожилых людей.

Если вы решили арендовать пансионат, то Вам необходимо зарегистрировать Договор долгосрочной аренды в Министерстве Юстиции РК. 

САНИТАРНЫЕ НОРМЫ К ОБЪЕКТАМ КОММУНАЛЬНОГО НАЗНАЧЕНИЯ

Приказом Министра национальной экономики от 03 марта 2015 года №183 утверждены Санитарные нормы к требования объектов коммунального назначения, которые определяют санитарно-эпидемиологические требования к проектированию, размещению, водоснабжению, водоотведению, освещению, вентиляции, содержанию помещений, оборудования объектов коммунального назначения.

Строительство, реконструкция и эксплуатация объектов осуществляется при наличии санитарно-эпидемиологического заключения, выданного территориальными подразделениями ведомства государственного органа в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Объекты устанавливают санитарно-защитную зону, в соответствии с документами санитарно-эпидемиологического нормирования, утверждаемыми государственным органом в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения согласно пункту 6 статьи 144 Кодекса Республики Казахстан от 18 сентября 2009 года «О здоровье народа и системе здравоохранения» (далее - документы нормирования).

Территория объекта ограждается, благоустраивается, озеленяется, освещается и содержится в чистоте. Уборка территории проводится ежедневно, места передвижения людей или транспорта в теплое время года поливается, в зимнее время очищается от снега и льда.

Здания оборудуются специальными средствами и приспособлениями для передвижения инвалидов и маломобильных групп населения.

Дезинфицирующие растворы хранятся в емкостях, имеющих маркировку с указанием названия средства, концентрацией раствора и даты его приготовления. Дезинфицирующие растворы, разрешенные к использованию в Республике Казахстан готовятся в соответствии с заданной концентрацией согласно его инструкции по применению дезинфицирующего средства.

Мероприятия по дезинфекции, дезинсекции и дератизации выполняются организациями при соблюдении требований Санитарных правил «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинфекции, дезинсекции и дератизации», утвержденных Министром национальной экономики Республики Казахстан от 27 января 2015 года № 48 (зарегистрирован в реестре государственной регистрации нормативных правовых актов Республики Казахстан № 10388).

На объектах предусматриваются комнаты (места) отдыха и приема пищи для работников, условия для раздельного хранения личной и специальной одежды, душевая и туалет.

Производственные и бытовые помещения оборудуются раковинами для мытья рук.

При входе в здание устанавливаются урны для мусора, для очистки обуви решетки.

Для сбора мусора используются контейнеры, установленные на площадке с твердым покрытием, площадка размещается от жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом не ближе 25 метров (далее - м) и не далее 100 м. Ограждается с трех сторон на высоту 1,5 м.

Работники, занятые уборкой помещений, территорий обеспечиваются специальной одеждой.

Руководство объекта обеспечивает прохождение предварительного при поступлении на работу и обязательного периодического медицинского осмотра, гигиенического обучения. Личные медицинские книжки с допуском к работе хранятся на рабочих местах.

Не допускается курение в помещениях, являющихся рабочими местами. В местах, запрещенных для курения, размещаются знаки о запрете курения.

Главой третьей установленных санитарных норм предусмотрены общие требования к содержанию гостиниц. Гостиницы размещаются в отдельно стоящих зданиях, или входят в состав многофункциональных зданий с самостоятельным входом.

При проектировании гостиниц в составе многофункциональных зданий и в случаях совмещения помещений гостиниц с другими организациями, гостиницы планировочно отделяются, изолируются и обеспечиваются самостоятельными входами.

Не допускается размещение жилых помещений гостиницы в подвальных и цокольных этажах.

Мусоропроводы проектируются в 3-этажных и более зданиях гостиниц. Ствол мусоропровода оборудуется воздухонепроницаемым и звукоизолированным от строительных конструкций и не примыкающим к жилым и служебным помещениям с постоянным пребыванием людей. Не допускается располагать мусоросборную камеру под жилыми комнатами или смежно с ними и под помещениями с постоянным пребыванием людей.

В номерах гостиниц предусматриваются санитарные узлы, гардероб. Жилая площадь на одного проживающего составляет не менее 6 квадратных метров (далее - м²).

На жилых этажах гостиниц допускается устройство помещений общественного питания (бары, кафе, буфеты), при соблюдении шумовой изоляции жилых помещений.

Номера и лестничные площадки гостиниц обеспечиваются естественным и искусственным освещением. Минимальные нормы освещенности помещений гостиниц искусственным светом приведены в приложении 1 к настоящим Санитарным правилам.

При отсутствии систем кондиционирования в здании гостиницы оборудуется приточно-вытяжная вентиляция.

Туалеты гостиниц оборудуются умывальными раковинами, электрополотенцами или индивидуальными салфетками для вытирания рук, моющим средством, держателем для туалетной бумаги, ершом для унитаза в емкости, корзиной для мусора.

В номерах и местах общего пользования гостиницы проводится ежедневная влажная уборка и проветривание. Ковровые изделия обеспыливаются, мягкая мебель чистится пылесосом или специальной щеткой.

Уборка туалета осуществляется после окончания уборки всех других зон номера.

Генеральная уборка номеров в гостинице и мест общего пользования, проводится не реже одного раза в месяц.

Ванные, сидения и крышки унитаза, биде, ручки для спуска воды и дверей туалетов ежедневно обрабатываются дезинфицирующим раствором.

Унитазы и писсуары туалетов чистятся средствами дезинфекции с помощью специальных щеток (ершей), обработанных дезинфицирующим раствором и промываются водой.

Работники гостиниц обеспечиваются специальной одеждой.

Для проживающих в гостинице на одно место предусматривается не менее четырех комплектов постельного белья. Смена постельного белья и полотенец в гостиницах проводится ежедневно. После выбытия проживающих из номера проводится влажная уборка.

Каждая горничная обеспечивается тележкой для транспортировки чистого и использованного белья, средств уборки номеров, одноразовыми пакетами для сбора мусора.

Экипировка тележки производится в отдельном помещении, использованное бельё собирается в пакеты и мешки. Транспортировка чистого белья в открытом виде не допускается.

ТРЕБОВАНИЯ К ПРИЛЕГАЮЩЕЙ ТЕРРИТОРИИ.

Территория, прилегающая к гостиницам, должна быть благоустроена и освещена в темное время суток.

Здания гостиниц должны иметь удобные подъездные пути для автомобиля и/или автобуса с необходимыми дорожными знаками, площадку с твердым покрытием для кратковременной парковки автотранспорта и необходимые справочно-информационные указатели.

Подходы и подъезды к гостиницам должны иметь твердое покрытие. На прилегающей территории рекомендуется оборудовать вымощенные пешеходные дорожки. При устройстве на прилегающей территории твердых покрытий, площадок и пешеходных дорожек должны быть предусмотрены стоки для талой и дождевой воды

К входу в место (средство) размещения должен быть обеспечен свободный подъезд специального автотранспорта: скорой помощи, службы ДЧС Казахстана.

К площадкам с мусоросборниками, расположенным на прилегающей территории, должен быть обеспечен свободный подъезд специального транспорта для вывоза мусора.

Прилегающая территория должна соответствовать действующим строительным нормам и санитарно-гигиеническим требованиям.

Уборка прилегающей территории должна проводиться регулярно и включать в себя полив территории и растений в теплое и жаркое время года и антигололедные мероприятия в зимнее время (удаление наледи, посыпание песком или антигололедными реагентами, удаление снега и сосулек и т.п.)

Гостиницы, занимающие часть здания, используют существующие дороги, подъезды, тротуары, а также объекты придомовой территории (автостоянки, детские площадки, спортивные сооружения), по согласованию с муниципалитетом, управляющей компанией или собственниками здания и земельного участка.

Требования к зданиям, техническому оборудованию и оснащению гостиниц и аналогичных мест (средств) размещения приведены в приложении А.

Архитектурно-планировочные, строительные элементы и конструктивные решения гостиниц должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Республики Казахстан [4], [5] и нормативными документами [13]. Планировка зданий и всех помещений мест (средств) размещения должна соответствовать эстетическим, техническим, санитарно-гигиеническим, экологическим нормам и требованиям.

Не допускается использование цокольных этажей и подвальных помещений мест (средств) размещения для проживания туристов .

Примечание - В цокольных и подвальных этажах мест (средств) размещения допускается устройство нежилых помещений в соответствии с СТ РК 2849-2016.

Помещения общего пользования должны быть оснащены мебелью, инвентарем и другим оборудованием, соответствующим функциональному назначению помещения.

При отсутствии полного санузла в каждом номере места (средства) размещения оборудуются санузлы общего пользования на этажах (душевые, умывальные комнаты, туалеты), раздельные для мужчин и женщин.

В больших и средних местах (средствах) размещения должны быть оборудованы комнаты для персонала, помещения для хранения и обработки уборочного инвентаря, приготовления дезинфицирующих растворов, для хранения чистого и грязного белья и т.п.

Санитарные помещения (душевые, санузлы, комнаты гигиены и др.) для персонала мест (средств) размещения должны быть расположены в отдельной зоне, изолированной от проживающих туристов.

В гостиницах должны быть предусмотрены предприятия питания различных типов (ресторан, кафе/бар) в соответствии с [1]. При отсутствии предприятий питания должны быть оборудованы кухни, столовые, комнаты для приема и приготовления пищи методом самообслуживания, которые рекомендуется оснащать необходимыми оборудованием для приготовления блюд, столовой и чайной посудой, столовыми приборами, емкостями для хранения продуктов и моющими средствами.

В случае отсутствия телевизора в каждом номере в месте (средстве) размещения необходимо оборудовать помещение/часть помещения для просмотра телепередач, отдыха и организации досуга.

При проектировании и строительстве новых мест (средств) размещения в многоэтажных зданиях выше пяти этажей, необходимо предусматривать пассажирские лифты с круглосуточным режимом работы.

Системы водоснабжения, отопления, водоотведения, вентиляции и кондиционирования воздуха должны обеспечивать качество воды, параметры освещения и микроклимата в номерах для проживания и общественных помещениях в соответствии с ГОСТ 30494 и требованиями санитарных норм и правил.

Освещенность в жилых и общественных помещениях, санузлах должна быть достаточной для комфортного проживания, в т.ч.:

• в жилых, общественных помещениях и коридорах освещение должно быть достаточным для свободной и правильной ориентации при передвижении проживающих и персонала;
• в номерах должно быть основное (потолочное, настенное и/или напольное освещение) и дополнительное освещение (прикроватные светильники, настольные лампы, торшеры и т.п.), обеспечивающее возможность чтения в темное время суток

Материалы, используемые для внутренней отделки помещений, покрытия полов, мягкой мебели из синтетических материалов, не должны являться источниками выделения вредных веществ и создавать неблагоприятные условия для проживания туристов. Покрытия и поверхности стен, перегородок, оборудования и мебели, установленной в номерах и общественных помещениях, должны быть нетравмоопасными (без острых углов и кромок). Поверхности должны быть гладкими, легко чищаемыми, допускать их уборку влажным способом и быть устойчивыми к воздействию моющих и дезинфицирующих средств. Полы во всех помещениях должны быть ровными, без щелей и дефектов и иметь плинтусы, плотно прилегающие к стенам и полу.

Стены и полы санузлов, ванных и душевых комнат, комнат гигиены и других санитарно-гигиенических помещений рекомендуется облицовывать влагостойкими материалами, устойчивыми к дезинфицирующим средствам.

Светопроемы в жилых комнатах/номерах и общественных помещениях рекомендуется оборудовать солнцезащитными устройствами (жалюзи, занавеси, шторы и т.п.).

Требования к номерам гостиниц и аналогичных мест (средств) размещения.

Требования к номерам гостиниц и аналогичных мест (средств) размещения приведены в приложении Б СТ РК 2849-2016.

Требования к номерам гостиниц и аналогичных мест (средств) размещения, имеющих категорию, приведены в СТ РК 2849-2016.

Санитарные правила к объектам общественного питания, в том числе их эксплуатация, вы можете посмотреть санитарных правилах к требованиям для объектов общественного питания, утвержденных Приказом Министра здравоохранения РК от 23.04.2018 г. №186. 

В соответствии с утвержденными Правилами предоставления гостиничных услуг,  Поставщики гостиничных услуг осуществляют свою деятельность при наличии сертификата соответствия, выданного в установленном законодательством порядке.

Здание гостиницы (либо часть здания, в котором расположена гостиница) обеспечивается освещаемыми или светящимися информационными вывесками с указанием наименования гостиницы, распорядка работы и площадок для стоянки автотранспортных средств на государственном, русском и при необходимости на английском языках.

Поставщики гостиничных услуг обеспечивают наличие:

1) телефонов коллективного пользования в вестибюле и (или) в кабине с городской, междугородней и международной связью;

2) в гостиничных номерах: телефонной связи, перечня предоставляемых услуг, противопожарной инструкции, телефонного справочника, буклетов, брошюр и других материалов с информацией для туристов на государственном, русском и при необходимости на английском языках;

Гостиничные услуги предполагают также предоставление услуг:

1) прачечной, химчистки;

2) по вызову такси;

3) по организации экскурсий по столице;

4) по предоставлению электронных средств связи, копировальной техники, подключению к электронной сети Интернет;

5) спортивно-оздоровительных;

6) иных услуг в соответствии с договором между потребителем и поставщиком гостиничных услуг.

29. Порядок и условия проживания в гостинице определяются правилами проживания в гостинице, устанавливаемыми поставщиком гостиничных услуг.

30. Персонал гостиницы должен иметь соответствующую профессиональную подготовку.

31. Поставщик гостиничных услуг обеспечивает персонал специальной одеждой и служебными значками (бейджами).

32. Функциональные обязанности персонала устанавливаются администрацией гостиницы в соответствующих инструкциях.

Правилами размещения туристов Вы можете ознакомиться для этого с Приказом Министра туризма и спорта РК от 11 ноября 2008 г. № 01-08/200, согласно которого предусмотрены Правила классификации и выдачи сертификата по классификации мест размещения туристов разработаны в соответствии с Законом Республики Казахстан от 13 июня 2001 года «О туристской деятельности в Республике Казахстан», Законом Республики Казахстан от 9 ноября 2004 года «О техническом регулировании» и определяют основные цели, организационную структуру, минимальные требования и регулируют порядок присвоения категорий местам размещения туристов.

Целью проведения классификации является обеспечение развитие туристских комплексов, определение стандартного оснащения мест размещения туристов, обеспечение стандартов обслуживания и стабильности качества предоставляемых в местах размещения туристов услуг.

Срок действия документа по подтверждению соответствия устанавливается согласно постановлению Правительства Республики Казахстан от 4 февраля 2008 года № 90 «Об утверждении технического регламента «Процедуры подтверждения соответствия».

ТРЕБОВАНИЯ К МЕБЕЛИ И ОБОРУДОВАНИЮ ДЛЯ ПАНСИОНАТА ИНВАЛИДОВ И ПРЕСТАРЕЛЫХ

Требования к оборудованию напрямую будут зависеть от потребностей, проживающих в пансионате жильцов. Так при наличии в заведении лежачих больных, потребуется закупить специализированные кровати, меняющие свое положение. Матрацы должны предусматривать функцию предотвращения пролежней. Постельное белье не должно вызывать аллергических реакций. Дополнительно потребуется закупить инвалидные кресла. В них можно будет прогуливать жильцов, которые не смогут передвигаться самостоятельно. Инвалидные кресла должны быть в наличии, даже если пансионат не предусматривает прием лежачих больных. Состояние пожилых людей со временем может ухудшаться, поэтому потребность в них возникнет в любом случае. 

ПОДБОР ПЕРСОНАЛА.

Первыми требованиями при подборе персонала станут психологическая устойчивость и корректность поведения. Данное требование коснётся как сотрудников, работающих непосредственно со старыми людьми, так и работников обслуживания (уборщиц, поваров, сантехников и пр.). Пожилые люди могут тяжело реагировать на возникновение конфликтных ситуаций, поэтому выслушивать ругань и перебранки им ни к чему. Требование к основному персоналу будут значительно выше. Так им потребуется грамотно реагировать на их капризы и упреки, а иногда оказывать срочную медицинскую помощь. Для этого желательно подбирать персонал с медицинским или психологическим образованием.

Персонал мест (средств) размещения должен иметь образование или профессиональную подготовку и опыт работы в соответствии с занимаемой должностью и требованиями ГОСТ Р54603.

Персонал мест (средств) размещения, имеющих категорию, должен соответствовать установленным требованиям.

Персонал в зависимости от специализации мест (средств) размещения должен обладать дополнительными умениями и навыками.

Персонал мест (средств) размещения должен быть подготовлен к действиям в чрезвычайных ситуациях и оказанию при необходимости первой медицинской помощи туристам и проживающим.

Персонал обязан выполнять должностные инструкции и осуществлять работу в соответствии со стандартами, содержащими функциональные обязанности и установленные правила работы в местах (средствах) размещения.

ПРИЕМ ПОЖИЛЫХ ЛЮДЕЙ НА ПРОЖИВАНИЕ В ПАНСИОНАТЕ

Прием престарелых граждан, а также инвалидов производится строго по заявлению, написанному лично, или составленному родственниками. При этом необходимо будет предоставить следующие документы: Удостоверение и его копию; Страховой номер индивидуального лицевого счета; Справку о присвоении группы инвалидности (для инвалидов); Страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, медицинскую карту и их копии. После получения необходимых документов, родственникам и будущему жильцу предоставляют для ознакомления правила внутреннего распорядка, знакомят с местом будущего проживания. После чего они подписывают акт обследования имущества и согласие на соблюдение установленного распорядка.

ТРЕБОВАНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ

В местах (средствах) размещения должны быть обеспечены безопасные условия для жизни и здоровья проживающих туристов, сохранность их имущества и соблюдаться правила и требования, установленные нормативными правовыми актами Республики Казахстан и нормативными документами органов исполнительной власти [2], [4], [5], региональными законодательными актами в части безопасности, ГОСТ 28681.3-95.

Все санитарно-техническое, технологическое и другое оборудование, приборы, мебель и инвентарь должны соответствовать и эксплуатироваться с соблюдением требований нормативных и технических документов.

В местах (средствах) размещения должны соблюдаться санитарно-гигиенические, противоэпидемиологические правила и нормы, в т.ч.:

• содержание прилегающей территории, мест общего пользования, общественных зон и помещений мест (средств) размещения;
• уборка номеров/жилых комнат и общественных помещений;
• уборка и обработка санузлов, помещений для самостоятельного приготовления пищи;
• обработка белья (стирка, глажение, хранение);
• содержание и обработка уборочного инвентаря;
• удаление отходов и защита от насекомых и грызунов;
• освещение и состояние микроклимата в номерах/жилых комнатах и общественных помещениях.

Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемиологическом отношении и безвредна по химическому составу. При отсутствии гарантии качества питьевой воды в местах (средствах) размещения должно быть установлено оборудование для дополнительной очистки воды, обеспечено наличие кулеров или бутилированной питьевой воды.

Уровень шума на территории и в жилых помещениях не должен превышать нормы, установленные законодательством Республики Казахстан 

Препараты, используемые для дезинфекции, дезинсекции, дезодорации, моющие средства должны быть безопасными для здоровья туристов, иметь документы, подтверждающие их безопасность, и сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей их прослеживаемость.

Места (средства) размещения должны соответствовать требованиям пожарной безопасности.

В здании должны быть предусмотрены эвакуационные пути и выходы, лестницы, хорошо заметные информационные указатели для обеспечения свободной ориентации как в обычной, так и в чрезвычайной ситуациях.

Места (средства) размещения должны быть оборудованы системами противопожарной защиты, оповещения и средствами защиты от пожара.

В местах (средствах) размещения должны быть размещены на доступном для обозрения месте планы эвакуации во время пожара, инструкции о действиях персонала и туристов в чрезвычайных ситуациях (стихийных бедствиях, пожарах и других), включающие взаимодействие с ДЧС Казахстана.

В целом рекомендовано Вам разработать бизнес-план и только после этого, поэтапно идти к его реализации с учетом соблюдения требований, установленных законодательством РК.

Согласно Закону РК от 16 мая 2014 г. №202-V «О разрешениях и уведомлениях», наличие лицензии на данную деятельность не требуется, но подлежит сертификации, как добровольной, так и обязательной. Следует отметить, что основной целью сертификации гостиничных услуг, является необходимость категоризации мест и средств размещения туристов, а также обеспечения безопасности для жизни и здоровья людей, сохранности их имущества, защиты окружающей среды. Сертификация гостиничных услуг призвана отображать определенный уровень услуг, предоставляемых конкретным средством размещения. Более того некоторые пансионаты, заключают зачастую Договора с клиниками, которые оказывают медицинскую помощь жильцам частного пансионата.

Помните об обязательном согласовании как с СЭС, так и с пожарными  инстанциями.

Уважаемый пользователь! Информация в ответе соответствует нормам законодательства Республики Казахстан, действовавшим на момент (дату) публикации.