Планируется заключить договор о государственных закупках на пошив одежды 748 000 тенге (специальная форма для специалистов). Можно ли заключить договор из одного источника или должны провести закуп у общественных организаций среди инвалидов?
Вопрос:
Планируется заключить договор о государственных закупках на пошив одежды 748 000 тенге (специальная форма для специалистов). Можно ли заключить договор из одного источника или должны провести закуп у общественных организаций среди инвалидов?
Ответ:
Работы по пошиву одежды на сумму, не превышающую 5000 месячных расчетных показателей и товары (скоросшиватели) на сумму, не превышающую 100 месячных расчетный показателей могут быть закуплены
способом из одного источника путем прямого заключения договора на основании пункта 42) части 3 статьи 39 Закона РК «О государственных закупках» (далее – Закон).
Правовым основанием для вышеизложенной точки зрения являются положения статей 5 и 51 Закона, а также Постановление Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2015 года № 1181 «Об утверждении перечня отдельных видов товаров, работ, услуг, закупаемых у общественных объединений инвалидов Республики Казахстан и организаций, созданных общественными объединениями инвалидов Республики Казахстан, производящих и (или) поставляющих товары, выполняющих работы, оказывающих услуги, и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Республики Казахстан» (далее – Перечень).
Согласно подпункта 9) пункта 1 Перечня, скоросшиватели являются производимыми организациям инвалидов товарами и подлежат закупу у данных организаций в силу статьи 51 Закона.
Так, в соответствии с частью 2 статьи 51 Закона, Организаторы государственных закупок при проведении государственных закупок отдельных видов товаров, работ, услуг осуществляют закупки:
- товаров, предназначенных для нужд инвалидов (тифлотехнические средства, специальные средства передвижения, обязательные гигиенические средства), у общественных объединений инвалидов Республики Казахстан и (или) организаций, созданных общественными объединениями инвалидов Республики Казахстан, производящих и (или) поставляющих такие товары, в объеме не менее пятидесяти процентов от общего объема средств, выделенных для приобретения данных товаров в текущем году;
- иных товаров, не указанных в подпункте 1) настоящего пункта, у производящих товары общественных объединений инвалидов Республики Казахстан и (или) организаций, созданных общественными объединениями инвалидов Республики Казахстан, в объеме не менее пятидесяти процентов от общего объема средств, выделенных для приобретения данных товаров в текущем году;
- работ и услуг у выполняющих работы, оказывающих услуги общественных объединений инвалидов Республики Казахстан и (или) организаций, созданных общественными объединениями инвалидов Республики Казахстан, в объеме ста процентов от общего объема средств, выделенных для приобретения данных работ и услуг в текущем году.
Вместе с тем, часть 4 статьи 51 Закона указывает, что при осуществлении государственных закупок в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи организатор государственных закупок в тексте объявления указывает, что государственные закупки осуществляются исключительно среди производящих и (или) поставляющих товары, выполняющих работы, оказывающих услуги общественных объединений инвалидов Республики Казахстан и (или) организаций, созданных общественными объединениями инвалидов Республики Казахстан.
Порядок заключения договора способом из одного источника путем прямого заключения договора регламентирован пунктами 378-381 Приказа Министра финансов Республики Казахстан от 11 декабря 2015 года № 648 «Об утверждении Правил осуществления государственных закупок» (далее – Правила), при этом, процедура осуществления закупа таким способом не включает в себя публикацию объявления на веб-портале государственных закупок, из чего следует, что закуп у организации инвалидов организатором производится только в случае осуществления закупки способами, подразумевающими конкурсный отбор среди массы потенциальных поставщиков (конкурс, аукцион, запрос ценовых предложений и пр.).
Более того, часть 11 статьи 5 Закона гласит, что Выбор поставщика товаров, работ, услуг осуществляется в порядке, определенном настоящим Законом, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 39 настоящего Закона.
Из чего следует, что в случае осуществления закупки из одного источника на основании в том числе и пункта 42 части 3 статьи 39 Закона, требования статьи 51 Закона об осуществлении закупа у организаций инвалидов, могут не соблюдаться.
Следует иметь ввиду, что уполномоченным органом в ходе проверки может быть сделан вывод о том, что при закупке работ по пошиву одежды, организатором был неверно выбран вид ТРУ (выбор работы вместо товара), в связи с тем, что специальная одежда, которая будет являться результатом работ по договору о государственных закупках работ по пошиву одежды, является производимым организациями инвалидов товаром согласно Перечню. Административная ответственность за данные действия не предусмотрена, но возможно требование уполномоченного органа о привлечении должностного лица к дисциплинарной ответственности.
В случае возникновения такой ситуации, действия организатора все же можно считать правомерными, так как для «Работ по пошиву одежды» в Едином Номенклатурном справочнике имеется код ТРУ, а «одежда» - более широкое понятие по отношению к «специальной одежде».
Уважаемые пользователи! Информация в ответе соответствует нормам законодательства Республики Казахстан, действовавшим на момент (дату) публикации.
-
Ответ:
Согласно положениям ст. 12 Закона РК "О государственных закупках", если поставщик нарушает свои обязательства по исполнению срока поставки по договору, тогда заказчик обязан обратиться в суд с исковым заявлением о взыскании с поставщика штрафных санкций за просрочку срока поставки по договору, а если поставщик не поставил товар, то и в иске заказчик должен поставить вопрос о признании поставщика недобросовестным участником государственных закупок.
-
Раздел: Государственные закупки
Ответ:
Согласно положениям п. 115 Правил осуществления государственных закупок с применением особого порядка, утвержденных приказом Заместителя Премьер-Министра - Министра финансов Республики Казахстан от 20 июня 2023 года № 686 (далее – Правила),
-
Раздел: Государственные закупки
Ответ:
В соответствии с Приложением №33 Об утверждении Правил осуществления государственных закупок, утверждена Типовая форма договора о государственных закупок товаров.
-
Раздел: Государственные закупки
Ответ:
В соответствии с требованиями ст. 6 Закона РК «О государственных закупках», говорится следующее, потенциальный поставщик не вправе участвовать в проводимых государственных закупках, если:
3) руководитель потенциального поставщика, претендующего на участие в государственных закупках, связан с управлением, учреждением, участием в уставном капитале юридических лиц, находящихся в реестре недобросовестных участников государственных закупок;
-
Ответ:
В соответствии со статьей 616 Гражданского кодекса РК, по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику в установленный срок, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (уплатить цену работы).
-
Раздел: Государственные закупки
Ответ:
В соответствии с положениями п. 289-2 Правил осуществления государственных закупок, утвержденных приказом Министра финансов РК № 648 от 11 декабря 2015 г. (по состоянию на 04.10.2023 г.), нахождение потенциального поставщика в соответствующей административно-территориальной единице в границах области, городов республиканского значения и столицы по месту выполнения работ,
-
Раздел: Государственные закупки
Ответ:
В соответствии с положениями ст. 1 Закона РК «О государственных закупках» (далее – Закон), настоящий Закон применяется к отношениям, связанным с приобретением товаров, работ, услуг, необходимых для обеспечения функционирования, а также выполнения государственных функций либо уставной деятельности заказчика.
-
Раздел: Государственные закупки
Ответ:
В соответствии с п. 1ст. 33 Предпринимательского Кодекса Республики Казахстан (далее – ПП РК), Индивидуальный предприниматель занимается предпринимательской деятельностью, приобретает и осуществляет права и обязанности под своим именем.
-
Раздел: Государственные закупки
Ответ:
Если приобретение товаров или услуг производится в рамках государственных закупок, то следует использовать информационную систему государственного органа, предоставляющая единую точку доступа к электронным услугам государственных закупок (веб-портал).
-
Ответ:
В соответствии с требованиями действующего законодательства, в частности согласно положениям ст. 28 Закона РК «О разрешениях и уведомлениях», лицензированию подлежат отдельные виды деятельности или действий (операций) в следующих сферах: 9) здравоохранения.