Согласно конкурсной документации в Госзакупках, а именно в технической спецификации прописано конкретное место оказание услуги и наименования объекта, но у победителя конкурса прописанное в договоре ГПХ с сотрудниками прописаны конкретно другие объекты. Если подать жалобу, будет ли это являться поводом для пересмотрения конкурса?
Категории вопросов:

Согласно конкурсной документации в Госзакупках, а именно в технической спецификации прописано конкретное место оказание услуги и наименования объекта, но у победителя конкурса прописанное в договоре ГПХ с сотрудниками прописаны конкретно другие объекты. Если подать жалобу, будет ли это являться поводом, для пересмотрения конкурса?

Автор:
Кукушкин Андрей
26.01.2023 08:56
359

Вопрос:

Согласно конкурсной документации в Госзакупках, а именно в технической спецификации прописано конкретное место оказание услуги и наименования объекта, но у победителя конкурса прописанное в договоре ГПХ с сотрудниками прописаны конкретно другие объекты. Если подать жалобу, будет ли это являться поводом, для пересмотрения конкурса?

Ответ:

В соответствии с положениями п.1 ст. 21 Закона РК «О государственных закупках» (далее по тексту – Закон), конкурсная документация разрабатывается организатором государственных закупок на казахском и русском языках на основании электронной формы конкурсной документации, определенной правилами осуществления государственных закупок, с учетом требований законодательства Республики Казахстан о государственных секретах.

Конкурсная документация, кроме квалификационных требований, установленных статьей 9 настоящего Закона, должна содержать:

1) наименование и место нахождения организатора государственных закупок;

2) техническую спецификацию с указанием национальных стандартов, а в случае их отсутствия межгосударственных стандартов на закупаемые товары, работы, услуги. При отсутствии национальных и межгосударственных стандартов указываются требуемые функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики закупаемых товаров, работ, услуг с учетом нормирования государственных закупок.

При этом техническая спецификация должна содержать требование к поставщикам о предоставлении документов, подтверждающих соответствие поставляемых товаров требованиям, установленным техническими регламентами, положениями стандартов или иными документами в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

3) количество товара, объемы выполняемых работ, оказываемых услуг, являющихся предметом проводимых государственных закупок;

4) место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;

5) требуемые сроки поставки товара, выполнения работ, оказания услуг, предоставление гарантии на качество предлагаемых товаров, работ, услуг;

6) условия платежа и проект договора о государственных закупках;

7) критерии, кроме цены, на основе которых будет определяться победитель конкурса, в том числе относительное значение каждого из таких критериев и расчет условной цены;

8) требования к содержанию конкурсного ценового предложения, в том числе указания, помимо цены закупаемых товаров, работ, услуг, расходов на их транспортировку и страхование, оплату таможенных пошлин, налогов и сборов, а также иных расходов, предусмотренных условиями поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, за вычетом суммы налога на добавленную стоимость;

9) валюту или валюты, в которых должно быть выражено конкурсное ценовое предложение участника конкурса, и курс, который будет применен для приведения условной цены к единой валюте в целях их сопоставления и оценки;

10) требования к языку составления и представления заявок на участие в конкурсе, договора о государственных закупках в соответствии с законодательством Республики Казахстан о языках;

11) условия внесения, содержание и виды обеспечения заявки на участие в конкурсе;

12) указание на право потенциального поставщика изменять или отзывать свою заявку на участие в конкурсе до истечения окончательного срока их представления;

13) порядок, способ и окончательный срок представления заявок на участие в конкурсе и требуемый срок действия заявок на участие в конкурсе;

14) порядок предварительного обсуждения проекта конкурсной документации;

15) дату и время вскрытия заявок на участие в конкурсе;

16) описание процедуры вскрытия заявок на участие в конкурсе, рассмотрения заявок на участие в конкурсе, оценки и сопоставления конкурсных ценовых предложений;

17) сведения о представителях заказчика и организатора государственных закупок, уполномоченных представлять их в предстоящих государственных закупках способом конкурса;

18) условия, виды, объем и способ внесения обеспечения исполнения договора о государственных закупках;

19) сведения о суммах, выделенных для приобретения товаров, работ, услуг, являющихся предметом проводимых государственных закупок способом конкурса.

В конкурсной документации могут содержаться и другие дополнительные сведения, позволяющие потенциальным поставщикам получить наиболее полную информацию об условиях проводимых государственных закупок

Согласно положениям п.3 ст. 21 Закона, в конкурсной документации запрещается устанавливать условия государственных закупок, которые влекут за собой ограничение количества потенциальных поставщиков, в случаях, не предусмотренных настоящим Законом, в том числе касающиеся:

1) установления любых не измеряемых количественно и (или) неадминистрируемых требований к потенциальным поставщикам;

2) содержания указаний на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара и наименование производителя, а также иных характеристик, определяющих принадлежность приобретаемого товара, работы, услуги отдельному потенциальному поставщику, за исключением следующих случаев осуществления государственных закупок:

для доукомплектования, модернизации и дооснащения основного (установленного) оборудования, а также установленного программного обеспечения (лицензионного программного обеспечения);

для определения поставщика услуг по предоставлению товара в лизинг и возникновения необходимости подробного описания предмета лизинга;

для ремонта и (или) технического обслуживания имеющегося у заказчика товара.

Таким образом, в данной статье Закона четко отражено, какая информация должна содержаться в конкурсной документации, а какую информацию заказчик не имеет права публиковать, а что касается прописания конкретного места услуги и указания на конкретный объект (его наименование), то здесь нужно смотреть имеет ли это значение к такому обстоятельству - как иные характеристики, которые определяют принадлежность приобретаемого товара, и по которым можно определить конкретного потенциального поставщика.

Если указание конкретного места и конкретного объекта влияет на определение принадлежности к отдельному потенциальному поставщику – тогда это будет нарушением, если не определяет такую принадлежность, тогда такое указание не будет нарушением закона.

 Следовательно, в Вашем случае нужно смотреть по условиям и содержанию технической спецификации и закупке, а также на содержание всей конкурсной документации.

Но в любом случае Вы имеете право подать жалобу, если не согласны с решением заказчика конкурса.

Жалоба подается в соответствии с положениями ст. ст. 47 и 48  Закона.

Так, в соответствии с п.1 ст. 47 Закона, потенциальный поставщик вправе обжаловать действия (бездействие), решения заказчика, организатора государственных закупок, единого организатора государственных закупок, комиссий, эксперта, единого оператора в сфере государственных закупок, если их действия (бездействие), решения нарушают права и законные интересы потенциального поставщика.

Не подлежат рассмотрению жалобы потенциальных поставщиков на требования конкурсной документации (аукционной документации), в том числе указанные в них квалификационные требования, по которым не подавались замечания к проекту конкурсной документации (аукционной документации) в порядке, определенном статьей 22 настоящего Закона.

В случае обжалования действий (бездействия), решений заказчика, организатора государственных закупок, единого организатора государственных закупок, комиссий, эксперта, единого оператора в сфере государственных закупок в уполномоченный орган не позднее пяти рабочих дней со дня размещения протокола об итогах государственных закупок способом конкурса (аукциона) срок заключения договора о государственных закупках приостанавливается до окончания срока рассмотрения жалобы.

Уважаемые пользователи! Информация в ответе соответствует нормам законодательства Республики Казахстан, действовавшим на момент (дату) публикации.

Вам также может быть интересно: