ТОО заключило договор о гос.закупках на размещение аудиороликов заказчика. На данный момент Заказчик всячески затягивает работу и договор исполнен только на 6%. Может ли гос. орган признать Исполнителя недобросовестным поставщиком по данному основанию?
Вопрос:
ТОО заключило договор о гос.закупках на размещение аудиороликов заказчика. На данный момент Заказчик всячески затягивает работу и договор исполнен только на 6%. Может ли гос. орган признать Исполнителя недобросовестным поставщиком по данному основанию?
Ответ:
В соответствии с частью 3 статьи 365 Гражданского Кодекса РК (далее – ГК РК), должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора (статья 366 настоящего Кодекса).
Часть 1 статьи 366 ГК РК указывает, что кредитор считается просрочившим, если он отказался принять надлежащее исполнение, предложенное должником, или не совершил действий, предусмотренных законодательством или договором либо вытекающих из обычаев делового оборота или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.
В контексте ГК РК под понятием «кредитор» следует понимать – «заказчик», под «должник» - «поставщик».
В абзаце 2 пункта 5 Нормативного постановления Верховного Суда Республики Казахстан от 14 декабря 2012 года № 5 «О применении судами законодательства о государственных закупках»содержится указание на то, что при рассмотрении исков о признании поставщиков, не исполнивших либо ненадлежащим образом исполнивших свои обязательства по заключенным с ними договорам о государственных закупках, недобросовестными участниками государственных закупок судам необходимо принимать во внимание вину поставщика как основание гражданско-правовой ответственности в соответствии со статьей 359 ГК и наступившие негативные последствия для заказчика, исходя из критериев справедливости и разумности согласно части 6 статьи 6 ГПК.
Согласно части 1 статьи 359 ГК РК, должник отвечает за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора только при наличии своей вины.
В данном случае заказчик не совершил действий, после совершения которых поставщик имел бы возможность исполнить договор.
Таким образом, в описанной ситуации усматривается отсутствие вины поставщика.
Заказчик не может признать поставщик недобросовестным участником. В данной ситуации он должен обратиться к суду с просьбой о признании поставщика недобросовестным. Подробнее см.ниже.
Какая процедура действует в РК на сегодняшний день по признанию поставщика недобросовестным (конкретно в нашем случае только через суд?) и какие действия может принять Исполнитель дабы исключить этот риск (письма Заказчику об исполнении? что еще?)
Поставщики ненадлежащим образом исполнившие или не исполнившие договоры государственных закупок включаются в Реестр недобросовестных участников государственных закупок на основании решений удов, вступивших в законную силу.
Пункт 15 Приказа Министра финансов Республики Казахстан от 28 декабря 2015 года № 694 «Об утверждении Правил формирования и ведения реестров в сфере государственных закупок»:
Реестр недобросовестных участников государственных закупок представляет собой перечень:
1) потенциальных поставщиков или поставщиков, предоставивших недостоверную информацию по квалификационным требованиям и (или) документам, влияющим на конкурсное ценовое предложение;
2) потенциальных поставщиков, определенных победителями, уклонившихся от заключения договора о государственных закупках;
3) поставщиков, не исполнивших либо ненадлежащим образом исполнивших свои обязательства по заключенным с ними договорам о государственных закупках.
Пункт 16 Приказа Министра финансов Республики Казахстан от 28 декабря 2015 года № 694 «Об утверждении Правил формирования и ведения реестров в сфере государственных закупок»:
Реестр недобросовестных участников государственных закупок, предусмотренных подпунктами 1) и 3) пункта 15 настоящих Правил, формируется на основании решений судов, вступивших в законную силу.
На заказчике лежит обязанность по подаче искового заявления в суд не позднее тридцати календарных дней со дня, когда ему стало известно о факте нарушения поставщиком законодательства Республики Казахстан о государственных закупках (неисполнении или ненадлежащем исполнении договора).
Абзац 3 пункта 16 Приказа Министра финансов Республики Казахстан от 28 декабря 2015 года № 694 «Об утверждении Правил формирования и ведения реестров в сфере государственных закупок»: В случае, указанном в подпункте 3) пункта 15, заказчик обязан не позднее тридцати календарных дней со дня, когда ему стало известно о факте нарушения поставщиком законодательства Республики Казахстан о государственных закупках, обратиться с иском в суд о признании такого поставщика недобросовестным участником государственных закупок.
Для предупреждения риска судебных разбирательств и последующих негативных последствий полагаем разумным направить письменное обращение к заказчику с указанием на несовершение им действий по предоставлению аудиороликов для размещения на информационных ресурсах из-за чего у поставщика отсутствует возможность исполнить договор надлежащим образом (полностью). В письме привести правовые основания, указанные в настоящем ответе. Закончить письмо выводом о том, что вина поставщика в данной ситуации не усматривается, в связи с чем, поставщик предлагает в случае отсутствия у заказчика материалов для размещения на информационных ресурсах, либо в случае их отсутствия в таком количестве, которое бы позволило освоить всю сумму договора, в будущем заключить дополнительное соглашение об уменьшении суммы договора в связи с уменьшением потребности в объеме работ/услуг (пункт 3) части 2 статьи 45 Закона РК «О государственных закупках»). Также, в случае очевидности неосвоения всей суммы договора, вами может быть подписано соглашение о его расторжении (с получением Вами суммы за фактически оказанные услуги/выполненные работы).
Уважаемые пользователи! Информация в ответе соответствует нормам законодательства Республики Казахстан, действовавшим на момент (дату) публикации.
-
Ответ:
Согласно положениям ст. 12 Закона РК "О государственных закупках", если поставщик нарушает свои обязательства по исполнению срока поставки по договору, тогда заказчик обязан обратиться в суд с исковым заявлением о взыскании с поставщика штрафных санкций за просрочку срока поставки по договору, а если поставщик не поставил товар, то и в иске заказчик должен поставить вопрос о признании поставщика недобросовестным участником государственных закупок.
-
Раздел: Государственные закупки
Ответ:
Согласно положениям п. 115 Правил осуществления государственных закупок с применением особого порядка, утвержденных приказом Заместителя Премьер-Министра - Министра финансов Республики Казахстан от 20 июня 2023 года № 686 (далее – Правила),
-
Раздел: Государственные закупки
Ответ:
В соответствии с Приложением №33 Об утверждении Правил осуществления государственных закупок, утверждена Типовая форма договора о государственных закупок товаров.
-
Раздел: Государственные закупки
Ответ:
В соответствии с требованиями ст. 6 Закона РК «О государственных закупках», говорится следующее, потенциальный поставщик не вправе участвовать в проводимых государственных закупках, если:
3) руководитель потенциального поставщика, претендующего на участие в государственных закупках, связан с управлением, учреждением, участием в уставном капитале юридических лиц, находящихся в реестре недобросовестных участников государственных закупок;
-
Ответ:
В соответствии со статьей 616 Гражданского кодекса РК, по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику в установленный срок, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (уплатить цену работы).
-
Раздел: Государственные закупки
Ответ:
В соответствии с положениями п. 289-2 Правил осуществления государственных закупок, утвержденных приказом Министра финансов РК № 648 от 11 декабря 2015 г. (по состоянию на 04.10.2023 г.), нахождение потенциального поставщика в соответствующей административно-территориальной единице в границах области, городов республиканского значения и столицы по месту выполнения работ,
-
Раздел: Государственные закупки
Ответ:
В соответствии с положениями ст. 1 Закона РК «О государственных закупках» (далее – Закон), настоящий Закон применяется к отношениям, связанным с приобретением товаров, работ, услуг, необходимых для обеспечения функционирования, а также выполнения государственных функций либо уставной деятельности заказчика.
-
Раздел: Государственные закупки
Ответ:
В соответствии с п. 1ст. 33 Предпринимательского Кодекса Республики Казахстан (далее – ПП РК), Индивидуальный предприниматель занимается предпринимательской деятельностью, приобретает и осуществляет права и обязанности под своим именем.
-
Раздел: Государственные закупки
Ответ:
Если приобретение товаров или услуг производится в рамках государственных закупок, то следует использовать информационную систему государственного органа, предоставляющая единую точку доступа к электронным услугам государственных закупок (веб-портал).
-
Ответ:
В соответствии с требованиями действующего законодательства, в частности согласно положениям ст. 28 Закона РК «О разрешениях и уведомлениях», лицензированию подлежат отдельные виды деятельности или действий (операций) в следующих сферах: 9) здравоохранения.