В каких случаях можно заключить договор о государственных закупках способом из одного источника?
Категории вопросов:

В каких случаях можно заключить договор о государственных закупках способом из одного источника?

Автор:
07.02.2017 17:40
6217

Вопрос:

В адрес государственных органов официально поступило письмо от АО "Казахтелеком", с разъяснениями от Комитета по регулированию естественных монополий и защите конкуренции Министерства национальной экономики РК, о том, что АО "Казахтелеком" является монополистом в предоставлении услуг телефонной связи и предоставлении доступа к сети Интернет, также в этом письме указано, что на эти услуги распространяется государственное регулирование цен.

На основании вышеизложенного, можем ли мы ссылаясь на это письмо разъяснение заключить договор с АО "Казахтелеком" способом из одного источника в соответствии с Законом "О государственных закупках" ?

Ответ И.о.Председателя Комитета внутреннего государственного аудита РК от 10 января 2017 года на вопрос от 9 января 2017 года № 452203 (dialog.еgov.kz)​

В соответствии с пп.1) п.3 ст.39 Закона РК «О государственных закупках» (далее - Закон), государственные закупки способом из одного источника путем прямого заключения договора о государственных закупках осуществляются в случае приобретения услуг, относящихся к сферам естественных монополий, а также услуг энергоснабжения или купли-продажи электрической энергии с гарантирующим поставщиком электрической энергии.

Согласно п.1 ст.4 Закона РК «О естественных монополиях», к сферам естественных монополий в Республике Казахстан относятся услуги (товары, работы):

  1. по транспортировке нефти и (или) нефтепродуктов по магистральным трубопроводам, за исключением их транспортировки в целях транзита через территорию Республики Казахстан и экспорта за пределы Республики Казахстан;
  2. по хранению, транспортировке товарного газа по соединительным, магистральным газопроводам и (или) газораспределительным системам, эксплуатации групповых резервуарных установок, а также транспортировке сырого газа по соединительным газопроводам, за исключением хранения, транспортировки товарного газа в целях транзита через территорию Республики Казахстан и экспорта за пределы Республики Казахстан;
  3. по передаче и (или) распределению электрической энергии;
  4. по производству, передаче, распределению и (или) снабжению тепловой энергией, за исключением тепловой энергии, выработанной с использованием тепла грунта, грунтовых вод, рек, водоемов, сбросной воды промышленных предприятий и электростанций, канализационно-очистных сооружений;
  5. по технической диспетчеризации отпуска в сеть и потребления электрической энергии;
  6. по организации балансирования производства-потребления электрической энергии;
  7. магистральных железнодорожных сетей, за исключением услуг магистральной железнодорожной сети при перевозке грузов в контейнерах, перевозке порожних контейнеров и транзитных перевозках грузов через территорию Республики Казахстан;
  8. услуги железнодорожных путей с объектами железнодорожного транспорта по договорам концессии при отсутствии конкурентного железнодорожного пути;
  9. подъездных путей при отсутствии конкурентного подъездного пути;
  10. аэронавигации, за исключением аэронавигационного обслуживания международных и транзитных полетов;
  11. аэропортов, за исключением обслуживания авиаперевозок, осуществляющих транзитные пролеты через воздушное пространство Республики Казахстан с осуществлением технических посадок в аэропортах Республики Казахстан в некоммерческих целях;
  12. портов;
  13. исключен Законом РК от 28.12.2016 г. (вводится в действие с 01.01.2017);
  14. по предоставлению в имущественный найм (аренду) или пользование кабельной канализации;
  15. водоснабжения и (или) водоотведения.

Таким образом, услуги телефонной связи и доступа к сети Интернет не относятся к сферам естественных монополий. Согласно пп.2) п.3 ст.39 Закона, государственные закупки способом из одного источника путем прямого заключения договора о государственных закупках осуществляются в случае приобретения товаров, работ, услуг по ценам, тарифам, установленным законодательством Республики Казахстан. В соответствии с п. 1 ст. 20 Закона РК «О связи», тарифы на услуги связи устанавливаются операторами связи самостоятельно на основе обоснованных затрат, если иное не предусмотрено законами Республики Казахстан.

В соответствии с п.2 ст.20 Закона РК «О связи», уполномоченный орган регулирует:

  • тарифы на услуги в сфере естественной монополии в области связи, а также цены на услуги, производимые и реализуемые субъектами государственной монополии в области связи;
  • предельный уровень цен на субсидируемые универсальные услуги связи, оказываемые в сельских населенных пунктах.

Таким образом, при осуществлении государственных закупок услуг телекоммуникаций (телефонной связи и доступа к сети Интернет), применение пп.1) и пп.2) п.3 ст.39 Закона, недопустимо. В этой связи, полагаем, что государственные закупки указанных услуг должны осуществляться в порядке и способами, предусмотренными пунктом 1 статьи 13 Закона. При этом, в соответствии с пунктом 2 вышеназванной статьи Закона заказчик определяет способ осуществления государственных закупок в соответствии с Законом самостоятельно.

И.о.Председателя Комитета внутреннего государственного аудита: Джумадильдаев А.С. 

 

Уважаемые пользователи! Информация в ответе соответствует нормам законодательства Республики Казахстан, действовавшим на момент (дату) публикации ответа государственных органов.

Вам также может быть интересно: