Вопрос:

Будучи потенциальным поставщиком, официально зарегистрированным на веб-портале государственных закупок нам 28 октября 2016 года был направлен договор от Заказчика для его согласования, утверждения и подписания. Процедуру согласования и утверждения Поставщик произвел на портале, перед подписанием данного договора, буквально за два часа до окончания срока на его подписание представителю Поставщика ввиду ухудшения здоровья была вызвана скорая помощь, которая увезла его в больницу. Ввиду того, что электронный ключ на подписание договора был только у этого представителя Поставщика, договор своевременно не был подписан и веб-порталом был издан приказ уполномоченного органа о внесении Поставщика в реестр недобросовестных участников государственных закупок по основанию уклонения Поставщика от подписания договора, хотя Поставщик был не в состоянии подписать договор на портале, так как его представитель попал в больницу, а это действительно имело место. Здесь причиной неподписания договора стал человеческий фактор. Принимая во внимание, что Поставщик длительное время работает на рынке услуг (более 15 лет), имеет положительную репутацию у нас к Вам такой вопрос.

Возможно ли на основании исключительных обстоятельства и с учетом наличия подтверждающих медицинских документов оператору веб-портала государственных закупок принять решение об отмене приказа о внесении Поставщика в реестр недобросовестных участников государственных закупок?

Ответ Председателя Комитета по государственным закупкам Министерства финансов от 17 ноября 2016 года на вопрос от 9 ноября 2016 года № 448482 (dialog.еgov.kz)​

Комитет по государственным закупкам Министерства финансов Республики Казахстан (далее – Комитет), рассмотрев ваше обращение, сообщает следующее. В соответствии с пунктом 3 статьи 43 Закона Республики Казахстан от 4 декабря 2015 года «О государственных закупках» (далее – Закон) проект договора о государственных закупках должен быть удостоверен победителем государственных закупок способами конкурса, аукциона, запроса ценовых предложений посредством электронной цифровой подписи в течение 

Вопрос:

Между ТОО (заказчик) РК и ООО РФ (исполнитель) был заключен договор на оказание услуг, с предоставлением программы на пользование и настройками сервера базы данных, привязка программы к сайту, разработки, интеграции и т.д. В договоре оговорено, что заказчик является пользователем, а исполнитель собственностью. Заказчик имеет право приобрести бессрочную простую неисключительную лицензию, а так же Заказчик вправе только использовать программу. Поэтому, данная услуга является роялти, которая обязывает резидента РК удержать с доходов нерезидента, получившего у источника выплаты доходов КПН, и уплатить за доход нерезидента в размере 15%, а в случае предоставления нерезидентом справки о резиденстве в государстве, где находится, применяется самостоятельная ставка 10%. При этом общая сумма договора составляет 799 100 р. Эту сумму полностью выплатили нерезиденту. Откуда будет удерживаться налог, если вся сумма по договору уже выплачена? Затем  исполнителю, т.е. ООО РФ, объяснив, что данная их услуга является роялти, и подлежит налогообложению КПН, на что та сторона ответила, что подоходный налог они уже за свой доход, который получили от нас (РК) уплатили в НК РФ, и что мы не оплачиваем налоги за их доход. И предоставили нам платежку об уплате налога, с назначением: единый налог при УСН за 2016 г.

1. Если, не смотря на их мнение и платежки, мы, резидент РК, уплатим КПН за нерезидента, не образуется ли двойное налогообложение?
2. Является ли данная услуга роялти? Если является, то данную ПО мы покупаем у посредника, у которого есть договор об авторском праве, но не является производителем, то разве в этом случае роялти не будет?
3. В случае, если это 100% роялти, и подлежит уплате и начислению КПН, но нерезидент у себя так же за свой доход уплатил налог, как быть? Можно ли учесть то,что налог уже уплачен одной стороной, т.е. ООО РФ, какие документы подтверждающие мы должны иметь?

Ответ Председателя Комитета по государственным доходам Министерства финансов от 14 декабря 2016 года на вопрос от 16 ноября 2016 года № 448878 (dialog.еgov.kz)​

Согласно подпункту 30) пункта 1 статьи 12 Налогового кодекса роялти - платеж за: право пользования недрами в процессе добычи полезных ископаемых и переработки техногенных образований; использование или право использования авторских прав, программного обеспечения, патентов, чертежей или моделей, товарных знаков или других подобных видов прав; использование или право использования промышленного оборудования, в том числе морских и воздушных судов, арендуемых по договорам бербоут-чартера или

Вопрос:

У нас с поставщиком был заключен договор на поставку товара. Позже нам стало известно, что данный поставщик включен в реестр недобросовестных участников государственных закупок. После, мы направили поставщику уведомление о расторжении договора, в соответствии со статьей 6 Закона РК "О государственных закупках".

Необходимо ли нам направлять в суд иск о признании данного поставщика недобросовестным участником государственных закупок, если данный поставщик уже находится в реестре? Обязательства принятые по договору поставщиком последним выполняются. 

Ответ Председателя Комитета по государственным закупкам Министерства финансов от 24 ноября 2016 года на вопрос от 17 ноября 2016 года № 448917 (dialog.еgov.kz)​

Комитет по государственным закупкам Министерства финансов Республики Казахстан (далее – Комитет), рассмотрев ваше обращение, сообщает следующее. Согласно подпункту 1) пункта 19 статьи 43Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» (далее – Закон), договор о государственных закупках должен содержать условие о его расторжении на любом этапе в случае выявления нарушения ограничений, предусмотренных статьей 6 Закона. В свою очередь, подпунктом

Вопрос:

По итогам государственных закупок я заключаю договор с Заказчиком и вношу обеспечение исполнения договора согласно условиям договора. Однако, в случае заключения дополнительного соглашения к такому договору об увеличении суммы договора, нужно ли вносить обеспечение исполнения договора на сумму увеличения или же достаточно будет внесение обеспечения исполнения договора на основной договор?

Также в дополнительном соглашении прописан пункт о том, что все остальные условия договора, не затронутые настоящим Соглашением, остаются неизменными и Стороны подтверждают по ним свои обязательства.

Значит ли это, что при наличии такого пункта в дополнительном соглашении, подразумевается, отсутствие необходимости внесения обеспечения исполнения договора на сумму увеличения?

Ответ Председателя Комитета по государственным закупкам Министерства финансов от 24 ноября 2016 года на вопрос от 17 ноября 2016 года № 448899/1 (dialog.еgov.kz)​

Комитет по государственным закупкам Министерства финансов Республики Казахстан (далее – Комитет), рассмотрев ваше обращение, сообщает следующее. Согласно пункту 2 статьи 45 Закона «О государственных закупках» (далее - Закон) предусмотрены основания внесения изменений в заключенный договор о государственных закупках при условии неизменности качества и других условий, явившихся основой для выбора поставщика. В соответствии с подпунктом 8) пункта 3 Правил осуществления государственных закупок утвержденных приказом Министра финансов Республики Казахстан от 11 декабря 2015 года № 648 (далее - Правила) установлено, что 

Вопрос:

В данный момент у нас возник спор между отделом снабжения и юристами по поводу закупок спецодежды — халатов, фартуков, костюмов. В связи с тем, что на предприятии трудятся разные рабочие — и мужчины и женщины, и у них естественно разные размеры для одежды, то отдел снабжения считает, что под однородностью понимается и половой признак и размеры, поскольку крупный мужчина на сможет одежду мелкой женщины. Т.е., по их мнению, объем закупок спецодежды должен быть разделен на лоты по размерам и по полу — отдельный лот для одежды 48-го размера и отдельный лот для 50-го и т.п. Юристы же полагают, что однородность означает только функциональное назначение — все халаты и спецодежда служат одной цели — защита тела рабочего от вредных факторов производства. Поэтому делить их на лоты неправомерно и просто излишний «мартышкин труд».

1) Необходимо ли разделять объем закупок спецодежды по лотам в зависимости от размерам и пола?

Согласно п. 30 Перечня, утвержденного Постановлением Правительства Республики Казахстан от 31.12.2015 года № 1181, закупки услуг по аренде помещений относятся к видам закупок, осуществляемых у общественных объединений инвалидов и их организаций. При аренде помещений помимо площади, этажности, наличия коммуникаций и инженерной инфраструктуры, очень важен и район местоположения объекта имущественного найма. От этого критерия зависит стоимость аренды (разница между районами – центром и окраинами – в десятки раз), прогнозные и фактические показатели деятельности (от количества посещений и объема товаропотока напрямую зависит прибыль предприятия) и т.д. В соответствии с п. 2 ст. 38 Закона РК «О государственных закупках» прямой запрет установлен только в отношении места происхождения товара и товаропроизводителя, чтобы исключить преимущество конкретного поставщика. Каких-либо условий и особенностей аренды помещений в действующем законодательстве мы не нашли.

2) Возможно ли указание в условиях закупки услуг по аренде помещений расположения предлагаемого объекта аренды в конкретном районе, квартале, микрорайоне населенного пункта?

Ответ Председателя Комитета по государственным закупкам Министерства финансов от 9 декабря 2016 года на вопрос от 23 ноября 2016 года № 449237 (dialog.еgov.kz)​

1. В соответствии со статьей 20 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» (далее – Закон), при осуществлении государственных закупок способом конкурса нескольких видов однородных товаров, работ, услуг организатор государственных закупок

Вопрос:

Имеет ли право работать при этом не платя налоги резидент Испании имеющий там П.М.Ж., но в то же время являющимся гражданином РФ ,на территории РК, на проекте Тенгизшевройл в компании "General Electric LLP". Может ли резидент Испании работать без рабочего разрешения и не платя налоги в Казахстане? 

Ответ Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействию коррупции от 28 декабря 2016 года на вопрос от 28 ноября 2016 года № 449506 (dialog.еgov.kz)

По Вашему обращению были направлены запросы в Министерство здравоохранения и социального развития (далее – МЗСР) и Комитет государственных доходов Министерства финансов (далее – КГД МФ) для представления в пределах своих компетенций позиций по вопросам, указанным в Вашем обращении.

Согласно ответу МЗСР в соответствии с пунктами 1, 4, 5 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе, ратифицированного Законом от 14 октября 2014 года (далее – Договор), для трудоустройства граждан из Республики Армения, Республики Беларусь, Кыргызской Республики и Российской Федерации на территории Республики Казахстан наличие разрешения на привлечение иностранной рабочей силы 

Вопрос:

ТОО является со 100% участием государства. В связи со вступлением Республики Казахстан в ВТО в 2015 году и исключении казахстанского содержания в действующем Законе «О государственных закупках», правомерно ли приобретение автотранспорта иностранного производства?

Ответ Председателя Комитета по государственным закупкам Министерства финансов от 13 января 2017 года на вопрос от 29 ноября 2016 года № 449534 (dialog.еgov.kz)​

4 декабря 2015 года Главой государства подписан Закон Республики Казахстан «О государственных закупках» (далее – Закон), одним из принципов которого является оказание поддержки отечественным производителям товаров, а также отечественным поставщикам работ и услуг в той мере, в которой это не противоречит международным договорам, ратифицированным Республикой Казахстан. Следует отметить, что Закон приведен в соответствие с Договором о

Вопрос:

Между Поставщиком и Заказчиком по результатам открытого конкурса был заключен договор на оказание услуг по уборке служебных помещения. Учитывая, что на момент заключения договора Поставщик не был поставлен на регистрационный учет по НДС, соответственно сумма договора составила 8 597 321.43 тенге без учета НДС. Однако, в период исполнения Договора Поставщик в соответствии с налоговым законодательством пункта 2 статьи 568 Налогового кодекса, с 1 ноября 2016 года регистрируется в качестве плательщика НДС, о чем незамедлительно уведомляет Заказчика, который в свою очередь, отказывается подписывать дополнительное соглашение, мотивируя отсутствием денежных средств. Полагаем, что действия Заказчика нарушают права Поставщика, налоговое, гражданское законодательство. Так, согласно пункта 2 статьи 45 Закона Республики Казахстан от 4 декабря 2015 года «О государственных закупках» (далее – Закон) внесение изменения в заключенный договор о государственных закупках при условии неизменности качества и других условий, явившихся основой для выбора поставщика, допускается по взаимному согласию сторон. При этом, согласно пункту 3 статьи 45 Закона не допускается внесение в проект договора о государственных закупках либо заключенный договор о государственных закупках изменений, которые могут изменить содержание условий проводимых (проведенных) государственных закупок, и (или) предложения, явившегося основой для выбора поставщика, по иным основаниям, не предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 45 Закона.

Вместе с тем, статус потенциального поставщика в качестве плательщика либо неплательщика НДС не является основой для выбора поставщика соответственно основания для не заключения дополнительного соглашения на увеличение сумму Договора на сумму НДС с момента постановки Поставщика на учет отсутствуют. 

Вправе ли Заказчик отказаться подписывать дополнительное соглашение о регистрации Поставщика в качестве плательщика НДС, мотивируя это отсутствием денежных средств?

Ответ И.о.Председателя Комитета внутреннего государственного аудита РК от 14 декабря 2016 года на вопрос от 29 ноября 2016 года № 449575/1 (dialog.еgov.kz)

В соответствии с подпунктом 22) статьи 2 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках», в настоящем Законе используются следующие основные понятия: договор о государственных закупках – гражданско-правовой договор, заключенный посредством веб-портала государственных закупок между заказчиком и поставщиком, удостоверенный электронными цифровыми подписями, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. В рассматриваемом обращении поднимаются вопросы выполнения Сторонами обязательств в рамках заключенного договора. Ввиду того, что договор был заключен, 

Вопрос:

Я, участвовал в государственных закупках способом открытого конкурса. Для обеспечения заявки на участие в конкурсе мною был выбран вид в соответствии с пп.1) п.3) статьи 25 Закона РК «О государственных закупках» (далее – Закон). Гарантийный денежный взнос был произведен через банк на банковский счет, указанный в конкурсной документации. Данное платежное поручение было прикреплено на портале до окончательного срока представления заявок на участие в конкурсе. Однако денежные средства из-за задержки, либо ошибки со стороны банка поступили после предварительного протокола допуска. Конкурсная комиссия рассмотрела мою заявку в предварительном протоколе допуска и отклонила без права пере подачи на основании: «не предоставление обеспечения заявки до окончательного срока представления заявок на участие в конкурсе». 
В связи с вышеизложенным, возник следующий вопрос: Правомерно ли будет решение конкурсной комиссии отклонить мою заявку без права пере подачи в предварительном протоколе допуска по причине непредставления обеспечения заявки до окончательного срока представления заявок на участие в конкурсе? При том, что платежное поручение было прикреплено до окончательного срока представления заявок на участие в конкурсе, однако денежные средства, обеспечивающие заявку, поступили на счёт заказчика после предварительного протокола допуска.

Ответ И.о.Председателя Комитета внутреннего государственного аудита от 14 декабря 2016 года на вопрос от 5 декабря 2016 года № 449772/1 (dialog.еgov.kz)

Согласно пп.1) п.3 ст.25 Закона РК «О государственных закупках», потенциальный поставщик вправе выбрать один из следующих видов обеспечения заявки на участие в конкурсе: гарантийный денежный взнос, который вносится на банковский счет организатора государственных закупок либо на счет, 

Вопрос:

Я работаю в системе Государственных закупок "ценовые предложения" в области полиграфической деятельности - Поставщик. Часто приходится сталкиваться с наглостью, недобросовестностью и некомпетентностью, а порой неграмотностью Заказчика. Типичные проблемы преследуют постоянно, то Заказчик своевременно не предоставляет образцы документов, затягивает процесс утверждения в печать, а получая товар возмущается о просрочке его поставки. Не секрет, что в Реестр недобросовестных участников, иногда попадают по вине недобросовестного Заказчика. И Суд, почему-то на их стороне. В связи с этим, возникает ряд вопросов:

1. Как бороться с такими Заказчиками, к кому обращаться и сообщать об имеющихся нарушениях с их стороны?
2. Имеет ли право Заказчик, выдвигать претензию устно, а затем ждать когда ее исправит Поставщик? 
3. В случае письменной претензии, в течение, какого срока Заказчик обязан ее предоставить? (3, 5 дней и т.д.). 
4. Остается до сих пор непонятным и спорным вопрос в отношении сроков поставки товара. Находясь в другом регионе, и, отправляя товар Заказчику, будет ли правильным полагать, что товар отправлен в сроки, согласно, даты квитанции. А сама посылка придет позднее (за просрочкой установленных сроков). Это не будет нарушением сроков? 
5. Датой регистрации в Казначействе считается дата регистрации обязательства или др. дата после проведения необходимых процедур?
6. Будет ли правильным считать дату отсчёта сроков, день утверждения документов Заказчиком в печать (производство)? 

Ответ Председателя Комитета по государственным закупкам Министерства финансов РК от 13 января 2017 года на вопрос от 6 декабря 2016 года № 449934/2 (dialog.еgov.kz)

 В соответствии с приказом Министра финансов РК от 3 октября 2016 года №521 внесены изменения и дополнения в Правила осуществления государственных закупок, которые вводятся с 1 января 2017 года, согласно которых приемка товаров осуществляется посредством веб-портала. Так, согласно пункту