Если имеется техпаспорт и литеры на построения, но нет госАкта, какие последствия могут быть на построение без ГосАкта и куда следует обратиться за получением ГосАкта? Если легкая постройка на арендованной земле какие разрешительные документы необходимы? Постройка возле речки и Акимат дал уведомление снести.
Категории вопросов:

Если имеется техпаспорт и литеры на построения, но нет госАкта, какие последствия могут быть на построение без ГосАкта и куда следует обратиться за получением ГосАкта? Если легкая постройка на арендованной земле какие разрешительные документы необходимы? Постройка возле речки и Акимат дал уведомление снести.

Автор:
Исхакова Ариндия
02.09.2022 10:10
1190
Раздел:  Все ответы

Вопрос:

Если имеется техпаспорт и литеры на построения, но нет госАкта, какие последствия могут быть на построение без ГосАкта и куда следует обратиться за получением ГосАкта? Если легкая постройка на арендованной земле какие разрешительные документы необходимы? Постройка возле речки и Акимат дал уведомление снести.

Ответ:

Для начала обращаю Ваше внимание, что казахстанским законодательством не предусмотрено госакта (акта на право частной собственности либо на право временного землепользования) на строения. Для объектов недвижимости (построек) применяется только технический паспорт, в то время как госакт является правоустанавливающим документом на земельный участок (на котором может быть расположено строение).  

Согласно Приложению №1 к Правилам и срокам внесения в информационную систему правового кадастра идентификационных и технических сведений зданий, сооружений и (или) их составляющих на вновь созданное недвижимое имущество, проведения государственного технического обследования и Правил оказания государственной услуги "Выдача дубликата технического паспорта  недвижимого имущества", для получения технического паспорта объекта недвижимости, в НАО «ГК «Правительство для граждан» (ЦОН), подается обширный пакет документов, включающий в себя в обязательном порядке идентификационный документ на земельный участок (он же госакт).  

Согласно п.9 ст. 43 Земельного кодекса РК, идентификационными документами на земельный участок, выдаваемыми Государственной корпорацией, ведущей государственный земельный кадастр, являются: 

  • при частной собственности на земельный участок - акт на право частной собственности на земельный участок; 

  • при постоянном землепользовании - акт на право постоянного землепользования; 

  • при временном возмездном землепользовании (аренде) - акт на право временного возмездного (долгосрочного, краткосрочного) землепользования (аренды); 

  • при временном безвозмездном землепользовании - акт на право временного безвозмездного землепользования. 

Таким образом, технический паспорт объекта недвижимости и присвоение литера не могли быть произведены в законном порядке при отсутствии госакта. В связи с этим, полагается, что могла быть допущена утеря.  

Чтоб разобраться в этой ситуации, первоначально прверить наличие сведений о земельном участке, на котором произведена постройка, в земельном кадарстре. Это можно сделать через портал электронного правительства egov.kz, запросив справку об отсутствии (наличии) недвижимого имущества. Сделать это может собственник участка (и соответственно, строений) при помощи ЭЦП. В данной справке, при наличии там участка, будут указаны права и основания их возникновения на участок. В случае, если участок отражается в справке, необходимо будет обратиться в ЦОН либо также на портал egov.kz для выдачи дубликата госакта.  Аналогичный порядок применяется и в случае, если госакт отсутствует, но на руках имеется один или несколько из следующих документов:  

  • Договор купли-продажи 

  • Договор дарения 

  • Свидетельство о праве на наследстве по закону 

  • Договор о приватизации 

  • Решение суда или Акимата о предоставлении участка 

  • Уведомление от нотариуса о регистрации прав 

В случае, если участок в справке не отражается, его восстановление возможно только в судебном порядке, с приведением доказательств, подтверждающих право владения участком, на котором построены объекты с техпаспортами. 

По второму вопросу:  

Вне зависимости от характера строения, на него распространяются требования Правил организации застройки и прохождения разрешительных процедур в сфере строительства, утвержденных Приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 30 ноября 2015 года № 750.  

Согласно п.22 данных Правил, Реализация проектов по строительству осуществляется на основании соответствующего права на земельный участок и следующими этапами: 

1) получение исходных материалов для разработки проектов строительства (кроме случаев выдачи исходных материалов вместе с земельным участком для строительства); 

2) разработка и согласование эскиза (эскизного проекта); 

3) разработка проектно-сметной документации (далее - проектирование) и проведение комплексной вневедомственной экспертизы проектов строительства (далее – экспертиза); 

4) уведомление органов, осуществляющих государственный архитектурно-строительный контроль и надзор о начале производства строительно-монтажных работ, осуществление строительно-монтажных работ; 

5) приемка и ввод в эксплуатацию построенного объекта. 

Строительство технически несложных объектов третьего уровня ответственности осуществляется по эскизу (эскизному проекту). Разработка проекта строительства технически несложных объектов третьего уровня ответственности, ее экспертиза, уведомление органов, осуществляющих государственный архитектурно-строительный контроль и надзор, о начале производства строительно-монтажных работ не требуется.  

К технически несложным объектам третьего уровня относятся: 

  • индивидуальные жилые дома не выше двух этажей 

  • хозяйственно-бытовые постройки на территории индивидуальных приусадебных участков, а также на участках садовых и огороднических товариществ (обществ); 

  • внутриплощадочные линии связи; 

  • благоустройство на приусадебных и дачных участках, не требующее изменения действующих инженерных сетей; 

  • устройство рыбохозяйственных технологических водоемов (рыбоводный пруд, рыбоводный бассейн) для ведения рыбоводства (аквакультуры) площадью водного зеркала одного пруда и (или) бассейна не более 0,15 гектара (включительно); 

  • мобильные комплексы контейнерного, блочного и модульного исполнения, а также одноэтажных зданий (сооружений) для предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания, возводимых из сборно-разборных конструкций; 

  • здания или сооружения временного, сезонного или вспомогательного назначения (склады и хранилища (пролетом до 6 метров, высотой до 7 метров и площадью до 2000 квадратных метров включительно), требующие особых условий для хранения товаров и материалов), не опасных по пожару, взрыву, газу, химически агрессивным, ядовитым и токсичным веществам, теплиц, парников, павильонов, опор связи, освещения, ограждения и подобных сооружений; 

  • временные строения жилых и (или) хозяйственно-бытовых помещений для сезонных работ и отгонного животноводства; 

  • автостоянки открытого типа на количество автомашин не более пятидесяти единиц, а также гаражей с боксами не более чем на две автомашины; 

  • капитальный ремонт линейных инженерных сетей и сооружений на них, не требующий изменения их положения, отметок глубины (высоты) заложения, диаметра труб; 

  • малые архитектурные формы и ограждения территорий; 

  • открытые спортивные площадки, тротуары, мощение вокруг зданий (сооружений); 

  • ремонт и замену единиц технологического или инженерного оборудования, по которым исчерпан технологический ресурс и которые не требуют реконструкции или перепрофилирования предприятия (цеха); 

  • защита инженерных сетей от электрокоррозии; 

  • отдельно стоящие одноэтажные здания (сооружения) для размещения объектов индивидуального предпринимательства общей площадью до 20 квадратных метров; 

  • реконструкция (перепланировка, переоборудование) жилых и нежилых помещений в жилых домах (жилых зданиях), не требующая отвода дополнительного земельного участка (прирезки территории), не связанная с какими-либо изменениями несущих конструкций, инженерных систем и коммуникаций, не ухудшающая архитектурно-эстетические, противопожарные, противовзрывные и санитарные качества, не оказывающая вредного воздействия на окружающую среду при эксплуатации; 

  • перепланировка (переоборудование) помещений непроизводственного назначения, осуществляемая (осуществляемое) в существующих зданиях и не требующая (не требующее) изменения несущих конструкций; сети электроснабжения с установленной мощностью до 200 кВт (Киловатт) для субъектов предпринимательства; 

  • системы автоматической охранно-пожарной сигнализации внутри административно-бытовых и производственных зданий; 

  • сети водоснабжения и водоотведения жилых домов усадебного типа; 

  • внутриплощадочные сети и монтаж внутридомовых систем газоснабжения бытового назначения индивидуальных жилых домов. 

Таким образом, Вам необходимо получить исходные материалы для разработки проектов строительства, разработать и согласовать эскиз будущей постройки. Всё это делается уполномоченным органом архитектуры и строительства через портал elicense.kz. 

При этом для получения исходных материалов, необходимо приложить госакт и договор аренды (если участок арендован у частного лица) и договор аренды и акт на право временного или постоянного землепользования (классификация приведена в первом ответе), если земля арендуется у государства. 

Также хотелось бы обратить Ваше внимание на следующие детали:  

Водным кодексом установлены такие понятия как водоохранная зона - территория, примыкающая к водным объектам, на которой устанавливается специальный режим хозяйственной деятельности для предотвращения загрязнения, засорения и истощения вод и  водоохранная полоса — территория шириной не менее тридцати пяти метров в пределах водоохранной зоны, прилегающая к водному объекту, на которой устанавливается режим ограниченной хозяйственной деятельности.  

В соответствии со ст. 125 ВК РК, а пределах водоохранных полос запрещаются: 

1) хозяйственная и иная деятельность, ухудшающая качественное и гидрологическое состояние (загрязнение, засорение, истощение) водных объектов; 

2) строительство и эксплуатация зданий и сооружений, за исключением водохозяйственных и водозаборных сооружений и их коммуникаций, мостов, мостовых сооружений, причалов, портов, пирсов и иных объектов транспортной инфраструктуры, связанных с деятельностью водного транспорта, промыслового рыболовства, рыбохозяйственных технологических водоемов, объектов по использованию возобновляемых источников энергии (гидродинамической энергии воды), а также рекреационных зон на водном объекте, без строительства зданий и сооружений досугового и (или) оздоровительного назначения; 

3) предоставление земельных участков под садоводство и дачное строительство; 

4) эксплуатация существующих объектов, не обеспеченных сооружениями и устройствами, предотвращающими загрязнение водных объектов и их водоохранных зон и полос; 

5) проведение работ, нарушающих почвенный и травяной покров (в том числе распашка земель, выпас скота, добыча полезных ископаемых), за исключением обработки земель для залужения отдельных участков, посева и посадки леса; 

6) устройство палаточных городков, постоянных стоянок для транспортных средств, летних лагерей для скота; 

7) применение всех видов пестицидов и удобрений. 

В пределах водоохранных зон запрещаются: 

1) ввод в эксплуатацию новых и реконструированных объектов, не обеспеченных сооружениями и устройствами, предотвращающими загрязнение и засорение водных объектов и их водоохранных зон и полос; 

2) проведение реконструкции зданий, сооружений, коммуникаций и других объектов, а также производство строительных, дноуглубительных и взрывных работ, добыча полезных ископаемых, прокладка кабелей, трубопроводов и других коммуникаций, буровых, земельных и иных работ без проектов, согласованных в установленном порядке с местными исполнительными органами, бассейновыми инспекциями, уполномоченным государственным органом в области охраны окружающей среды, государственным органом в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения и другими заинтересованными органами; 

3) размещение и строительство складов для хранения удобрений, пестицидов, нефтепродуктов, пунктов технического обслуживания, мойки транспортных средств и сельскохозяйственной техники, механических мастерских, устройство свалок бытовых и промышленных отходов, площадок для заправки аппаратуры пестицидами, взлетно-посадочных полос для проведения авиационно-химических работ, а также размещение других объектов, отрицательно влияющих на качество воды; 

4) размещение животноводческих ферм и комплексов, накопителей сточных вод, полей орошения сточными водами, кладбищ, скотомогильников (биотермических ям), а также других объектов, обусловливающих опасность микробного загрязнения поверхностных и подземных вод; 

5) выпас скота с превышением нормы нагрузки, купание и санитарная обработка скота и другие виды хозяйственной деятельности, ухудшающие режим водоемов; 

6) применение способа авиаобработки пестицидами и авиаподкормки минеральными удобрениями сельскохозяйственных культур и лесонасаждений на расстоянии менее двух тысяч метров от уреза воды в водном источнике; 

7) применение пестицидов, на которые не установлены предельно допустимые концентрации, внесение удобрений по снежному покрову, а также использование в качестве удобрений необезвреженных навозосодержащих сточных вод и стойких хлорорганических пестицидов. 

Проектирование, строительство и размещение на водных объектах и (или) водоохранных зонах (кроме водоохранных полос) новых объектов (зданий, сооружений, их комплексов и коммуникаций), а также реконструкция (расширение, модернизация, техническое перевооружение, перепрофилирование) существующих объектов, возведенных до отнесения занимаемых ими земельных участков к водоохранным зонам и полосам или иным особо охраняемым природным территориям, согласовываются с бассейновыми инспекциями, уполномоченным государственным органом в области охраны окружающей среды, уполномоченным органом по изучению недр, государственным органом в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, уполномоченным органом в области ветеринарии, местными исполнительными органами области (города республиканского значения, столицы). 

Порядок согласования определяется правилами организации застройки и прохождения разрешительных процедур в сфере строительства, утвержденными в соответствии с законодательством Республики Казахстан об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности. 

Проекты строительства новых или реконструкции (расширение, модернизация, техническое перевооружение, перепрофилирование) существующих объектов, применение которых может оказать негативное влияние на состояние водных объектов, должны предусматривать замкнутые (бессточные) системы технического водоснабжения. 

В водоохранных зонах и полосах запрещается строительство (реконструкция, капитальный ремонт) предприятий, зданий, сооружений и коммуникаций без наличия проектов, согласованных в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, и получивших положительное заключение комплексной вневедомственной экспертизы проектов строительства (технико-экономических обоснований, проектно-сметной документации), включающей выводы отраслевых экспертиз. 

В связи с изложенным, Вам может быть правомерно отказано в сооружении легкой постройки возле реки, если это строение планируется расположит ближе, чем 35 метров от реки. На более дальнем расстоянии необходимо соблюдать ряд строгих требований.  

Также обратите внимание на то, что согласно ст. 319 Кодекса РК «Об административных правонарушениях», незаконное строительство производственных, жилых, хозяйственных, гидротехнических (водохозяйственных) или бытовых объектов без соответствующего права на землю –влечет штраф на физических лиц в размере пятнадцати, на должностных лиц, субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации – в размере тридцати, на субъектов среднего предпринимательства – в размере пятидесяти, на субъектов крупного предпринимательства – в размере двухсот месячных расчетных показателей, с принудительным сносом незаконно возведенного или возводимого строения либо без такового. 

Согласно ст. 323 КоАП, эксплуатация (проживание, оказание услуг, производство продукции с целью получения доходов) законченных строительством, но не введенных в установленном порядке в эксплуатацию объектов, комплексов или их отдельных частей, за исключением требований, установленных техническими регламентами, –  влечет штраф на физических лиц в размере десяти, на должностных лиц, субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации – в размере тридцати, на субъектов среднего предпринимательства – в размере пятидесяти, на субъектов крупного предпринимательства – в размере ста месячных расчетных показателей. 

Согласно ст. 360 КоАП, незаконное строительство зданий, сооружений и других объектов на водоохранных зонах и полосах, а также незаконное изменение естественного русла реки –влекут штраф на физических лиц в размере двадцати, на должностных лиц, субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации – в размере сорока пяти, на субъектов среднего предпринимательства – в размере семидесяти, на субъектов крупного предпринимательства – в размере двухсот пятидесяти месячных расчетных показателей, с принудительным сносом незаконно возводимого или возведенного строения. 

Минимальный расчетный показатель в 2022 году составляет 3180 тенге.  

Подытоживая:  

  1. Для получения (восстановления) госакта- Вам следует обратиться в ЦОН, предварительно сверив данные в egov.kz либо в суд, если какие-либо материалы, подтверждающие владение участком, отсутствуют.  

  1. Требования Акимата о сносе постройки возле реки правомерны, для сооружения постройки необходимо получить разрешение и произвести согласование с бассейновой инспекцией.  

  1. За строительство без правоустанавливающих документов, за невведение объекта в эксплуатацию и за постройку сооружений в водоохранной полосе предусматривается административная ответственность.  

Уважаемый пользователь! Информация в ответе соответствует нормам законодательства Республики Казахстан, действовавшим на момент (дату) ответа.

Вам также может быть интересно: