Каким НПА должны руководствоваться: программой либо правилами о занятости населения?

Каким НПА должны руководствоваться: программой либо правилами о занятости населения?

09.10.2018 12:05
790

Вопрос:

Каким НПА должны руководствоваться: программой либо правилами о занятости населения?

Ответ:

В измененной Программе развития продуктивной занятости и массового предпринимательства законодателем был конкретизирован круг субъектов, которые могут создавать рабочие места:

«Социальные рабочие места организуются на предприятиях и организациях всех форм собственности, при этом к участию допускаются работодатели, которые регулярно производят налоговые и другие социальные отчисления, у которых отсутствует просроченная задолженность по заработной плате и действующие более одного года».

В Правилах же этот круг субъектов остался неизменным.

Согласно п.1 главы 2 Правил: «Социальные рабочие места организуются у работодателей независимо от их формы собственности».

Даже если законодатель упустил и не скорректировал формулировку правил, при отборе работодателей необходимо руководствоваться формулировкой Программы развития занятости.

Она является приоритетным нормативным актом, кроме того в преамбуле «Правил организации и финансирования социальных рабочих мест» указано, что эти правила определяют порядок организации и финансирования социальных рабочих мест.

То есть, они не дают требований к определению участников, а только устанавливают процедуру.

Участники уже определены в Программе занятости.

Согласно Приложению «Заявка работодателя на организацию социальных рабочих мест», в список предоставляемых работодателем документов не входят документы, по которым можно проверить добросовестность работодателя как налогоплательщика.

Таким образом, требовать документы, сверх того, что установлено Правилами невозможно.

Это очевидно противоречит положению Программы развития занятости, потому что задолженность работодателя проверить невозможно.

Правила требуют доработки в связи с новой формулировкой в Программе занятости.

Единственное, что согласно Типовому договору возможно проконтролировать выплаты и отчисления работодателя по уже принятым работникам на социальные рабочие места.

Для устранения этого противоречия необходимо обратиться в Министерство труда и социальной защиты или в Атамекен для разработки предложения по устранению коллизии в НПА.

Уважаемые пользователи! Информация в ответе соответствует нормам законодательства Республики Казахстан, действовавшим на момент (дату) публикации.

Вам также может быть интересно: