Вопрос:

ГУ был заключен договор с ИП на поставку товаров. Срок исполнения договора – 25 октября текущего года. Обязательства по данному договору, согласно детальному плана финансирования, запланированы на октябрь месяц. Поставщик не поставил в указанный срок товар. Мы направили поставщику в виде факса уведомление о том, что с 26 октября договор считается расторгнутым, с последующим предоставлением оригинала по почте. Имеется распечатка, подтверждающая факт принятия факса (номер факса указан в реквизитах Поставщика на веб-портале гос.закупок). Также подан иск в суд о признании данного поставщика недобросовестным. Данные процедуры предусмотрены законодательством о гос.закупках и отражены в договоре.

Также установлено, что 24 октября данный Поставщик уже был внесён в Реестр недобросовестных поставщиков. Сейчас нам нужно проводить закупки повторно, однако для этого необходимо освободить обязательства по заключенному договору. Но органы Казначейства не освобождают обязательства, мотивируя это тем, что необходимо ждать месяц, т.к. пунктом 164 Правил исполнения бюджета и его кассового обслуживания предусмотрено, что "В случае расторжения договора по другим основаниям либо одностороннего отказа от исполнения договора в случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан или заключенным договором, государственное учреждение предоставляет вместе с письмом копию документа, подтверждающего расторжение договора (в письме обязательно указание номера, даты, суммы и остатка суммы уведомления о регистрации договора, либо копию письма-предупреждения об одностороннем отказе от исполнения договора сделанную не позднее чем за месяц.

Прошу ответить, необходимо ли в нашем конкретном случае ждать целый месяц для освобождения обязательств? Ведь мы расторгаем договор не в связи с односторонним отказом от исполнения договора, а в связи с неисполнением договора поставщиком. При этом от поставщика не поступало сообщений о возникновении каких-либо форс-мажорных обстоятельств, мешающих ему своевременно исполнить договор. Или наше уведомление о расторжении договора в данном случае должно считаться документом, подтверждающим расторжение договора, и нам не надо ждать месяца для освобождения обязательств?

Ответ Министра финансов РК от 26 февраля 2014 года на вопрос от 6 февраля 2014 года № 248344 (dialog.еgov.kz)

В соответствии с пунктом 44 Типового договора (приложение №4 к Правилам осуществления государственных закупок, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 27 декабря 2007 года №1301 (далее – ТД)), без ущерба каким-либо другим санкциям за нарушение условий Договора Заказчик может расторгнуть Договор или частично, направив Поставщику письменное уведомление о неисполнении обязательств:

Вопрос:

Прошу Вас дать разъяснения по вопросу осуществления государственных закупок. Наш отдел осуществляет государственный заказ-услуги по проведению государственной информационной политики через газеты и журналы. В районе есть ТОО "Буланды акпарат" со 100% участием государства. Можно ли осуществить государственные закупки без применения норм Закона "О государственных закупках" на основании ст.4 п.1 пп.31, объем финансирования по государственным закупкам на данную услугу на текущий финансовый год составляет 4177,0 тыс.тенге.

Если государственные закупки осуществляются методом запроса ценовых предложений, то объявляемая сумма на веб-портале должна быть 4177,0 тыс. тенге, либо за минусом суммы НДС 3729,0 тыс.тенге?

Ответ Министра финансов РК от 6 марта 2014 года на вопрос от 17 января 2014 года № 243892 (dialog.еgov.kz)

Относительно приобретение услуг в рамках выполнения государственного задания.

В соответствии с пунктом 1 статьи 41 Бюджетного кодекса, государственным заданием является заказ юридическим лицам с участием государства в уставном капитале, организациям, входящим в группу Фонда национального благосостояния, Национальной палате предпринимателей Республики Казахстан и ее организациям, определяемым Правительством Республики Казахстан, автономным организациям образования и их организациям, определяемый Правительством Республики Казахстан, на оказание отдельных государственных услуг, реализацию бюджетных инвестиционных проектов и выполнение других задач, направленных на обеспечение социально-экономической стабильности государства.     

Вопрос:

У нас будет заключаться договор согласно ст.4 без применения норм закона.

1. Если мы заключаем договор по данной ст. обязаны ли мы стороны указывать в договоре условия по взносу гарантийного денежного взноса на расчетный счет заказчика?
   
2. Если заказчик согласен не указывать этот пункт в договоре, можем ли мы пропустить этот пункт?
   
3. И в каких случаях обязателен денежный гарантийный взнос?
   

Ответ Министра финансов РК от 13 августа 2014 года на вопрос от 16 января 2014 года № 243725 (dialog.еgov.kz)

Пунктом 2 статьи 4 Закона «О государственных закупках» (далее- Закон) предусмотрено, что в случаях, предусмотренных пунктом 1 данной статьи, государственные закупки осуществляются в соответствии с гражданским законодательством Республики Казахстан с соблюдением принципа правового регулирования государственных закупок, предусмотренного подпунктами 1) и 5) статьи 3 Закона.

Вопрос:

В Закон РК "О государственных закупках" от 21.07.2007 г. №303 (с изменениями и дополнениями по состоянию на 15.01.2014 г.) внесены изменения следующего характера: в старой редакции Закона пп.64 п.1 ст.4 звучал так: "Приобретение театром товаров и услуг для осуществления сценических представлений и публичного исполнения произведений искусства", а в новой редакции эта же статья, пункт и подпункт Закона звучит с дополнениями: "Приобретения театром, филармонией, музеем и культурно-досуговой организацией товаров и услуг для осуществления сценических представлений и публичного исполнения произведений искусства". То есть, добавились филармонии, музеи и культурно-досуговые организации.

В связи с этим, просим Вас дать разъяснение, что именно подразумевается под государственными закупками товаров и услуг для осуществления сценических представлений и публичного исполнения произведений искусства? Я, являюсь работником культурно-досуговой организации и хотелось бы знать правильно ли мы понимаем, что все закупки товаров и услуг связанные с подготовкой и проведением праздничного или культурно - массового мероприятия могут закупаться без применения норм Закона?

Ответ Министра финансов РК от 10 июля 2014 года на вопрос от 30 января 2014 года № 246891 (dialog.еgov.kz)​

В соответствии с подпунктом 64) пункта 1 статьи 4 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках», государственные закупки осуществляются без применения норм Закона, регламентирующих выбор поставщика и заключение с ним договора о государственных закупках, в случае приобретения театром, филармонией, музеем и культурно-досуговой организацией товаров и услуг для осуществления сценических представлений и публичного исполнения произведений искусства.

Вопрос:

Подлежат ли бюджетные средства выделяемые в рамках государственного задания внесению в план государственных закупках товаров, работ и услуг?

Ответ Министра финансов РК от 25 июня 2014 года на вопрос от 5 февраля 2014 года № 248106 (dialog.еgov.kz)

В соответствии с подпунктом 18) статьи 1 Закона «О государственных закупках» (далее – Закон), государственные закупки – приобретение заказчиками на платной основе товаров, работ, услуг, необходимых для обеспечения функционирования, а также выполнения государственных функций либо уставной деятельности заказчика, осуществляемое в порядке, установленном Законом, а также гражданским законодательством Республики Казахстан, за исключением:

Вопрос:

1. Может ли заявка потенциального поставщика быть отклонена, если в конкурсной документации заказчиком не было указано наличие какого-либо оборудования необходимого для оказания услуг, но вместе с тем, потенциальный поставщик заполнил приложение 4 к конкурсной документации, где самостоятельно указал наличие некоторого количества оборудования, однако не приложил при этом к электронной заявке электронные копии подтверждающих документов на заявленное им оборудование.
   
2. При признании электронного конкурса не состоявшимся и направлении приглашения потенциальному поставщику для участия в конкурсе заказчик вместе с приглашением направляет только техническую спецификацию. В технической спецификации было указано оборудование необходимое для оказания услуг. Должен ли потенциальный поставщик представить копии документов подтверждающих наличие такого оборудования (так как формы 4 и 5 не заполняются)?
   

Ответ Министра финансов РК от 4 декабря 2014 года на вопрос от 13 ноября 2014 года № 292660 (dialog.еgov.kz)

По пункту 1. 
Согласно пункту 3 сведений о квалификации (приложение 4 к электронной форме конкурсной документации) (далее - приложение 4 к КД), потенциальный поставщик указывает сведения о наличии оборудования (материалов), предусмотренного конкурсной документацией, либо аналогичного (дополнительного) оборудования (материалов), необходимого для оказания услуг с приложением электронных копий подтверждающих документов.
В связи с изложенным, в случае указания потенциальным поставщиком в вышеуказанном приложении 4 к КД дополнительного оборудования, необходимого для оказания услуг, то полагаем, что электронные копий подтверждающих документов должны быть приложены к конкурсной заявке потенциального поставщика. 

Вопрос:

Согласно пункту 1 статьи 40 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» от 21 июля 2007 года № 303-III (далее – Закон), «Договор о государственных закупках вступает в силу после его подписания заказчиком и поставщиком либо полного внесения последним обеспечения исполнения договора, предусмотренного конкурсной документацией. Если договор о государственных закупках подлежит регистрации, то он вступает в силу после его регистрации в соответствии с законодательством Республики Казахстан».

Однако, в разделе 8 Приложений 19, 20, 21 Постановления Правительства Республики Казахстан от 15 мая 2012 года № 623 Об утверждении Правил проведения электронных государственных закупок (далее – Правила) где указывается срок действия Договора пункт о вступлении в силу договора звучит так: «Договор вступает в силу <после регистрации его Заказчиком в территориальном подразделении казначейства Министерства финансов Республики Казахстан/со дня подписания> и действует до <31 декабря <год> года/полного выполнения Сторонами своих обязательств по настоящему Договору>». О том, что Договор вступает в силу после полного внесения Поставщиком обеспечения исполнения договора, предусмотренного конкурсной документацией в проекте договора Приложений 19,20,21 не указано. Получается, что раздел 8 о вступлении в силу договора Приложений 19,20,21 Правил противоречит п. 1 ст. 40 Закона.

Ответ Министра финансов РК от 2 декабря 2014 года на вопрос от 10 ноября 2014 года № 292600 (dialog.еgov.kz)

Согласно пункту 1 статьи 40 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» (далее - Закон), договор о государственных закупках вступает в силу после его подписания заказчиком и поставщиком либо полного внесения последним обеспечения исполнения договора, предусмотренного конкурсной документацией. Если договор о государственных закупках подлежит регистрации, то он вступает в силу после его регистрации в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Вопрос:

Согласно Правил проведения электронных государственных закупок РК, при участии в электронном аукционе, потенциальные поставщики обязаны предоставить организатору на бумажном носителе (оригинал) банковскую гарантию, до окончательного срока предоставления заявки на участие в электронном аукционе. Однако, в случае не предоставления банковской гарантии на бумажном носителе, настоящими правилами не предусмотрено основание для отклонения. При этом, обращаем Ваше внимание на то, что при проведении электронного конкурса, одним из основанием для отклонения является не предоставление обеспечение заявки на участие в конкурсе в соответствии с требованием конкурсной документации. 09-10 июня 2014 года на семинаре один из разработчиков законодательства РК о государственных закупках, на вышеуказанный вопрос ответила, что это упущение разработчиков. На основании изложенного, просим Вас разъяснить действие организатора при рассмотрении аукционной заявки.

Ответ Министра финансов РК от 23 сентября 2014 года на вопрос от 26 августа 2014 года № 288376 (dialog.еgov.kz)

В соответствии со ст.35-5 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» при внесении обеспечения заявки на участие в аукционе в виде банковской гарантии ее оригинал представляется организатору государственных закупок до окончательного срока представления заявок на участие в аукционе в порядке, предусмотренном правилами проведения электронных государственных закупок.

Вопрос:

Вопрос касательно государственных закупок услуг, требующих получение разрешений и уведомлений. Услуги телефонной связи являются лицензируемым видом деятельности. Однако, в соответствии с п. 4 статьи 37 Закона РК "О государственных закупках" данные услуги запрещено закупать способом запроса ценовых предложений.

Можно ли закупить эти услуги способом из одного источника, применив пп. 42) п. 3 ст. 39 Закона, ввиду того, что годовой объем данных услуг в стоимостном выражении не превышает 100-кратного МРП? 

Ответ Министра финансов РК от 5 мая 2016 года на вопрос от 25 апреля 2016 года № 310505 (dialog.еgov.kz)​

В соответствии с подпунктом 42) пункта 3 статьи 39 Закона «О государственных закупках», государственные закупки способом из одного источника путем прямого заключения договора о государственных закупках осуществляются в случаях приобретения однородных товаров, работ, услуг, если годовой объем таких однородных товаров, работ, услуг

Вопрос:

Просим Вас дать разъяснения полномочен ли организатор конкурса по государственным закупкам указывать в требованиях технической спецификации «о предоставлении образцов товаров и изготавливаемой услуги (готовой продукции)». В случае не предоставления образцов или не соответствие образца требованиям технической спецификации правомерно ли, конкурсная комиссия отклонить конкурсную заявку потенциального поставщика как несоответствующая требованиям технической спецификации.

Ответ Министра финансов РК от 20 февраля 2015 года на вопрос от 24 декабря 2014 года 293536 (dialog.еgov.kz)

В соответствии с подпунктом 2) пункта 2 статьи 17 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» (далее – Закон), «конкурсная документация, кроме общих и специальных квалификационных требований, установленных статьей 8 Закона, должна содержать описание и требуемые функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики закупаемых товаров, работ, услуг, технические спецификации с указанием национального стандарта или неправительственного стандарта, утвержденного некоммерческими организациями производителей Республики Казахстан, при его наличии, а при необходимости с указанием нормативно-технической документации.