Вопрос:

В целях правильного применения законодательства, АО «КазНИИСА» просит предоставить разъяснение на следующий вопрос: - возможно ли организатору, планирующему произвести государственный закуп картриджей (расходных материалов) способом запроса ценовых предложений, на основании положений пункта 1 статьи 31 Закона РК «О государственных закупках» предусматривать в информации, размещаемой на веб-портал государственных закупок требование о соответствии производителя подлежащих поставке картриджей, производителю оборудования, имеющегося у организатора. Необходимость формирования организатором такой информации вытекает вследствие поставки некачественных картриджей поставщиками, признанными победителями по итогам закупок способом ценовых предложений, что в конечном итоге приводит к неполадкам офисное оборудование, на которое приобретался картридж. Следует отметить, что производители офисных оборудований в инструкциях по их применению также рекомендуют использовать оригинальные расходные материалы, предназначенные реализуемому офисному оборудованию, в том числе соответствие производителей оборудования и расходных материалов. 

Ответ Министра финансов РК от 21 августа 2014 года на вопрос от 5 августа 2014 года № 285380 (dialog.еgov.kz)

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» (далее - Закон), «государственные закупки способом запроса ценовых предложений проводятся на однородные товары, работы, услуги, если годовые объемы таких однородных товаров, работ, услуг в стоимостном выражении не превышают четырехтысячекратного размера месячного расчетного показателя, установленного на соответствующий финансовый год законом о республиканском бюджете, при этом решающим условием является цена».

Вопрос:

У меня как бухгалтера госучреждения возникли некоторые вопросы по гос.закупкам.

1. Считается ли девальвация валюты форс - мажорным обстоятельством для не заключения договора о гос.закупках или для его неисполнения? Например, в конце января провел закуп способом ценовых предложений на поставку компьютера и ноутбука. Срок исполнения до конца февраля. Один из поставщиков хочет отказаться от заключенного договора, при этом ссылаясь на форс - мажорные обстоятельства (девальвация). Разумеется, в суд мы подадим, но считаю, что шанс включить его в реестр недобросовестных поставщиков минимален. Как быть с заключенными договорами на услуги (например, та же заправка картриджей - краска импортируется), канцтоварами и так далее.
   
2. Как быть с объявленными конкурсами на строительство, ремонт, поставку товаров и так далее. К счастью, у меня таких конкурсов нет, но в районе их много. Сметную документацию составляли в прошлом году, к сожалению, большая доля в них занимает доля импортных материалов (в Казахстане многое пока не производят). Будет ли корректироваться стоимость проектов в связи с девальвацией? Если нет, то на многие проекты вообще не найдутся исполнителей, что отразится и на освоении бюджета в целом по республике. Никто работать себе в убыток не будет.
   

Ответ Министра финансов РК от 25 апреля 2014 года на вопрос от 14 февраля 2014 года № 250661 (dialog.еgov.kz)

В соответствии с подпунктом 24) статьи 1 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» (далее - Закон), договор о государственных закупках – гражданско-правовой договор, заключенный между заказчиком и поставщиком в соответствии с Законом, а также гражданским законодательством Республики Казахстан, о поставке товара, выполнении работ, оказании услуг для обеспечения функционирования, а также выполнения государственных функций либо уставной деятельности заказчика.

Вопрос:

При проведении государственных закупок строительно-монтажных работ имеет ли право организатор государственных закупок отклонить потенциального поставщика от участия в конкурсе: - за отсутствие машин и механизмов, предусмотренных в сметной документации; - за недостаточность трудовых ресурсов, предусмотренных сметной документацией. Если "да", то на какой пункт Правил или Закона делать ссылку при указании причины на портале государственных закупок? Если "нет", то почему, так как в соответствии с п.3 Статьи 8 - Потенциальный поставщик товаров, работ, услуг, кроме общих квалификационных требований, установленных пунктом 2 настоящей статьи, должен соответствовать специальному квалификационному требованию в части обладания материальными, финансовыми и трудовыми ресурсами, достаточными для исполнения обязательств по договору о государственных закупках.

Ответ Министра финансов РК от 4 апреля 2014 года на вопрос от 25 февраля 2014 года № 253168 (dialog.еgov.kz)​

Согласно пункту 3 статьи 8 Закона о государственных закупках потенциальный поставщик товаров, работ, услуг, кроме общих квалификационных требований, должен соответствовать специальному квалификационному требованию в части обладания материальными, финансовыми и трудовыми ресурсами, достаточными для исполнения обязательств по договору о государственных закупках.

Вопросы:

В соответствии с Законом РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам государственных закупок» от 10 января 2014 года, пункт 1 статьи 4 Закона РК «О государственных закупках» дополнен подпунктом 66 следующего содержания: «Приобретение товаров, работ, услуг государственными предприятиями, юридическими лицами, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежит государству, в отношении которых государственный орган, обеспечивающий деятельность Президента РК, Парламента РК, Правительства РК, либо его ведомства осуществляют управление в соответствии с законодательством РК о государственном имуществе».

На основании изложенного, убедительно просим Вас разъяснить, имеет ли право КГКП «Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва №2» управления физической культуры и спорта Павлодарской области, акимата Павлодарской области осуществлять государственные закупки товаров, работ, услуг способом без применении норм закона, руководствуясь данным пп.66?

Ответ Министра финансов РК от 16 июня 2014 года на вопрос от 21 января 2014 года № 244728 (dialog.еgov.kz)

В соответствии с подпунктом 66) пункта 1 статьи 4 Закона «О государственных закупках» (далее – Закона), государственные закупки осуществляются без применения норм Закона, регламентирующих выбор поставщика и заключение с ним договора о государственных закупках, в случае приобретения товаров, работ, услуг государственными предприятиями, юридическими лицами, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, в отношении которых государственный орган, обеспечивающий деятельность Президента Республики Казахстан, Парламента Республики Казахстан, Правительства Республики Казахстан, либо его ведомства осуществляют управление в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственном имуществе.

Вопрос:

Просим дать разъяснения касательно проведения процедур государственных закупок способом электронного конкурса при закупках вещевого обмундирования. Вправе ли Заказчик прописывать в технической спецификации требование о предоставлении образцов вещевого имущества до наступления момента вскрытия конкурса, при этом, отклонять данные заявки за не предоставление данных образцов?

Ответ Министра финансов РК от 20 февраля 2015 года на вопрос от 24 декабря 2014 года 293537 (dialog.еgov.kz)

В соответствии с подпунктом 2) пункта 2 статьи 17 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» (далее – Закон), «конкурсная документация, кроме общих и специальных квалификационных требований, установленных статьей 8 Закона, должна содержать описание и требуемые функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики закупаемых товаров, работ, услуг, технические спецификации с указанием национального стандарта или неправительственного стандарта, утвержденного некоммерческими организациями производителей Республики Казахстан, при его наличии, а при необходимости с указанием нормативно-технической документации.

Вопрос:

Согласно п.п. 60) п. 1 ст. 4 Закона РК "О государственных закупках" (далее - Закон) можно приобретать однородные товары, работы, услуги, если годовой объем таких однородных товаров, работ, услуг в стоимостном выражении не превышает 100 МРП. А согласно п.п. 3) п. 2 ст. 39 Закона можно изменять сумму договора о гос.закупках в части уменьшения либо увеличения. Пример: допустим договор о гос.закупках на определенные товары, работы, услуги заключен на основании п.п. 60) п. 1 ст. 4 Закона. Но потом возникла необходимость дополнительно закупить товары, работы, услуги годовой объем которых превышает 100 МРП. В связи с чем, в годовой план государственных закупок было внесено соответствующее изменение в части увеличения суммы годового объема однородных товаров, работ, услуг которая превышает 100 МРП.

1. Можно ли в таком случае вносить изменения в заключенный договор о гос.закупках в части увеличения суммы договора на основании п.п. 3) п. 2 ст. 39 Закона?
   
2. И есть ли запрет на такое в действующем законодательстве Республики Казахстан? 
   

Ответ Министра финансов РК от 27 июня 2014 года на вопрос от 28 апреля 2014 года № 266589 (dialog.еgov.kz)

Пункт 1 статьи 4 Закона «О государственных закупках» (далее - Закон), предусматривает случаи осуществления государственных закупок без применения норм Закона, регламентирующих выбор поставщика и заключение с ним договора о государственных закупках.

Вопрос:

У нас возник вопрос по государственным закупкам в части выбора поставщика, при этом в законе отсутствует конкретная норма. по следующему вопросу: Нужна ли лицензия Подрядчику, если она есть у Субподрядчика?

Ответ Министра финансов РК от 27 мая 2014 года на вопрос от 5 мая 2014 года № 268022 (dialog.еgov.kz)

Согласно пункту 6 статьи 8 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» (далее – Закон), правоспособность потенциального поставщика, осуществляющего виды деятельности, подлежащие лицензированию, подтверждается посредством государственной информационной системы в соответствии с законодательством Республики Казахстан об информатизации, а в случае отсутствия сведений в государственной информационной системе потенциальный поставщик представляет нотариально засвидетельствованную копию соответствующей лицензии, выданной в соответствии с законодательством Республики Казахстан о лицензировании.

Вопрос:

30 января 2014 года РГКП «Государственный центр по выплате пенсий Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан» (далее - ГЦВП) на веб-портале государственных закупок были размещены два конкурса. 6 февраля 2014 года на веб-портале государственных закупок в разделе «Новости сайта» была размещена информация об отмене объявлений по закупкам способом конкурса, опубликованных с 29 января 2014 года по 5 февраля 2014 года, в связи с введение в промышленную эксплуатацию системы функционалов, предусматривающие внесенные поправки в Закон Республики Казахстан «О государственных закупках» (далее – Закон), введенных в действие с 29 января 2014 года. В соответствии с пунктом 10 статьи 5 Закона заказчик вправе отказаться от осуществления государственных закупок в случаях:

1. сокращения расходов на приобретение товаров, работ, услуг, предусмотренных в утвержденном годовом плане государственных закупок (уточненном годовом плане государственных закупок), произошедших при уточнении (корректировке) соответствующего бюджета, в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
2. внесения изменений и дополнений в стратегический план государственного органа, бюджет (бизнес-план, смету доходов и расходов) заказчика, исключающих необходимость приобретения товаров, работ, услуг, предусмотренных в утвержденном годовом плане государственных закупок (уточненном годовом плане государственных закупок), в соответствии с законодательством Республики Казахстан. А также на основании представления уполномоченного органа согласно подпункту 1) пункта 6 статьи 15 Закона.

Таким образом, правовых оснований у ГЦВП для отмены государственных закупок способом конкурса, размещенных на веб-портале государственных закупок в модуле «Конкурс и Аукцион» нет.

На основании вышеизложенного, хотелось бы получить следующее разъяснение, в соответствии с какими нормами действующего законодательства Республики Казахстан ГЦВП следует отменять уже размещенные конкурсы, имея при этом в Законе исчерпывающий перечень, по которым может быть осуществлена отмена государственных закупок?

Ответ Министра финансов РК от 28 мая 2014 года на вопрос от 7 февраля 2014 года № 248639 (dialog.еgov.kz)

18 января 2014 года в средствах массовой информации опубликован Закон от 14 января 2014 года №161-V «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственных закупок» (далее – Закон), который введен в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования, то есть с 29 января 2014 года.

Отмечаем, что с 10 февраля 2014 года в промышленную эксплуатацию системы государственных закупок были введены функционалы, предусматривающие внесенные поправки в Закон, введенные в действие с 29 января 2014 года.

Вопрос:

В конкурсе участвовали 4 поставщика. После подведения итогов один из поставщиком написал жалобу в фин.контроль.

1. Каковы пределы полномочий фин.контроля?
   
2. Они проверяют документы только поставщика, который обжалует итоги конкурса или проверяют конкурс полностью?
   

Ответ Министра финансов РК от 29 августа 2014 года на вопрос от 20 августа 2014 года № 287628 (dialog.еgov.kz)

В соответствии с подпунктом 1) пункта 5 статьи 15 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» (далее - Закон), внеплановые проверки осуществляются уполномоченным органом при поступлении письменного обращения потенциального поставщика, участника конкурса либо аукциона, поставщика либо их уполномоченного представителя с жалобой на действия (бездействие), решения заказчика, организатора государственных закупок, единого организатора государственных закупок либо конкурсной комиссии, аукционной комиссии, экспертной комиссии, эксперта, единого оператора в сфере государственных закупок.

Вопрос:

Прошу, Вас, дать разъяснение по государственным закупкам, а именно считается ли разработка (создание) веб-сайта интеллектуальной собственностью?

И можем ли мы провести государственные закупки в соответствии с подпунктом 25) пункта 1 статьи 4 Закона РК "О государственных закупках" приобретение товаров и услуг, являющиеся объектами интеллектуальной собственности, у лица, обладающего исключительными правами в отношении приобретаемых товаров и услуг даже если годовой объем таких однородных товаров, работ и услуг в стоимостном выражении превышает стократного размера месячного расчетного показателя ,установленного на соответствующий финансовый год законом о республиканском бюджете?

Ответ Министра финансов РК от 4 июля 2014 года на вопрос от 24 января 2014 года № 245509 (dialog.еgov.kz)

Согласно подпункту 25) пункта 1 статьи 4 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» (далее - Закон),государственные закупки осуществляются без применения норм Закона, регламентирующих выбор поставщика и заключение с ним договора о государственных закупках, в случае приобретения товаров, услуг, являющихся объектами интеллектуальной собственности, у лица, обладающего исключительными правами в отношении приобретаемых товаров, услуг.