Вопрос:

Согласно Закона РК от 21.07.2007 года № 303-III «О государственных закупках» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 15.01.2014 г.) Статья 26-1. Оценка и сопоставление конкурсных ценовых предложений при осуществлении электронных государственных закупок способом конкурса 4. Конкурсное ценовое предложение участника конкурса подлежит автоматическому отклонению веб-порталом государственных закупок в следующих случаях: 1) цена конкурсного ценового предложения является демпинговой. Порядок расчета демпинговой цены определяется правилами проведения электронных государственных закупок; Согласно Постановления Правительства Республики Казахстан от 15 мая 2012 года № 623 Об утверждении Правил проведения электронных государственных закупок Порядок определения демпинговой цены заявки на участие в конкурсе 134.

Цена заявки на участие в конкурсе потенциального поставщика на работы признается демпинговой в случае, если она ниже цены, указанной в технико-экономическом обосновании (для изготовления проектно-сметной документации) и проектно-сметной документации, прошедшей государственную экспертизу в соответствии с законодательством Республики Казахстан об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности и утвержденной в установленном порядке, или ведомственную экспертизу, проведенную в соответствии с законодательством Республики Казахстан об автомобильных дорогах, и утвержденной в установленном порядке, более чем на пять процентов.

Поясните, пожалуйста, есть ли такой случай, при котором процент снижения бюджета может превышать пять процентов? Если есть, то в каких случаях он применяется.

Ответ Министра финансов РК от 4 июля 2014 года на вопрос от 29 апреля 2014 года № 267070 (dialog.еgov.kz) 

Согласно подпункту 8) статьи 1 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» (далее - Закон), демпинговой ценой является цена, предложенная участником конкурса на работы, услуги, которая является заведомо низкой по сравнению с ценами, действующими на аналогичные работы, услуги, в целях заключения договора о государственных закупках.

Вопросы:

Согласно п.п. 3) п. 2 cт. 33 «Осуществление государственных закупок способом из одного источника» Закона РК «О государственных закупках» потенциальный поставщик, изъявивший желание осуществить поставку товара, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом проводимых государственных закупок способом из одного источника, должен предоставить в установленный срок организатору государственных закупок следующую информацию: «… письменное обоснование цены на предлагаемые товары, работы, услуги.» Я, неоднократно, сталкивался с ситуациями, когда различные проверяющие (начиная со служб внутреннего контроля до проверяющих соответствующих уполномоченных органов) по разному интерпретируют словосочетание «письменное обоснование цены». Одни говорят что это простое ценовое предложение типа «наименование ТРУ, цена за ед., количество, общая стоимость», другие говорят что к перечисленному необходимо добавить «включая все расходы» плюс отдельно выделить сведении о НДС, третьи утверждают что «письменное обоснование цены» это этакий «манускрипт» с расчётами на 2-3 листа с указанием первоначальной цены приобретения товара или материалов, используемых при проведении работ или оказании услуг, стоимости доставки, погрузки – разгрузки, хранения, растаможки, уплаты всех прямых и косвенных налогов, сведений по зарплатам и прочей ерундой, причём с приложением всех подтверждающих документов.

При этом заказчик в любом случае оказывается неправым: если взять ценовые предложения – то скажут что это не есть обоснование цены, а если запросить «манускрипт» - то напишут что выдвигаются необоснованные требования, не предусмотренные законодательством. К тому же согласно п.п.8) п.1 ст.33 Закона организатор указывает «… сведения о суммах, выделенных для приобретения товаров, работ, услуг, являющихся предметом проводимых государственных закупок способом из одного источника», уже обоснованных заказчиком при формировании им плана финансирования и превысить данную сумму никак нельзя.

В связи с изложенным прошу, Вас, объяснить, что же действительно означает «… письменное обоснование цены на предлагаемые товары, работы, услуги», в каком виде оно должно предоставляться и что точно должно содержать?

Ответ Министра финансов РК от 28 мая 2014 года на вопрос от 6 февраля 2014 года № 248385 (dialog.еgov.kz) 

Согласно подпункту 3) пункта 2 статьи 33 Закона «О государственных закупках» (далее - Закон), потенциальный поставщик, изъявивший желание осуществить поставку товара, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом проводимых государственных закупок способом из одного источника, должен предоставить в установленный срок организатору государственных закупок письменное обоснование цены на предлагаемые товары, работы, услуги.

Вопрос:

В соответствии с пп. 53) п. 3 ст 39 Закона «О государственных закупках» (далее Закон), Заказчики вправе осуществлять государственные закупки аренды здания, строения, сооружения, помещения имеющих нежилое назначение способом из одного источника путем прямого заключения договора. Однако т.к. аренда помещений входит в Перечень отдельных видов товаров, работ, услуг, закупаемых у общественных объединений инвалидов Республики Казахстан и организаций, созданных общественными объединениями инвалидов Республики Казахстан, производящих и (или) поставляющих товары, выполняющих работы, оказывающих услуги от 31 декабря 2015 года №1181, а в рамках п. 2 ст 51 Закона организаторы осуществляют закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, утвержденных приказом Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан 29 декабря 2015 года №1065 исключительно среди общественных объединений инвалидов Республики Казахстан и организаций, созданных общественными объединениями инвалидов Республики Казахстан, производящих и (или) поставляющих товары, выполняющих работы, оказывающих услуги.

Таким образом, можно ли приобрести услуги по аренде здания, имеющего нежилое помещение в соответствии с пп. 53) п. 3 ст. 39 Закона без ограничения круга поставщиков, установленных требованиями ст. 51 Закона?

Ответ Председателя Комитета по государственным закупкам Министерства финансов РК от 30 декабря 2016 года на вопрос от 20 декабря 2016 года №  450831/1 (dialog.еgov.kz)​

Комитет по государственным закупкам Министерства финансов Республики Казахстан (далее – Комитет), рассмотрев ваше обращение, сообщает следующее. В соответствии со статьей 39 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» (далее – Закон) предусмотрены основания осуществления государственных закупок способом из одного источника.

Вопрос:

Общество хочет приобрести новые автомобили. Все новые автомобили предусматривают гарантийное обслуживание в авторизированных салонах производителя. Возникает ряд вопросов: 

1. Можем ли мы заключить договор государственных закупок для обслуживания авто-транспорта, способом из одного источника путем прямого заключения договора, сохраняя при этом право на гарантию?
   
2. И каким пунктом ст.39 Закона о государственных закупках это регулируется?
   
3. Или же необходимо техническое обслуживание автомобилей выставлять на общих основаниях способом открытого конкурса?

Ответ Председателя Комитета по государственным закупкам Министерства финансов РК от 30 декабря 2016 года на вопрос от 22 декабря 2016 года №  451092/1 (dialog.еgov.kz)​

Комитет по государственным закупкам Министерства финансов Республики Казахстан (далее – Комитет), рассмотрев ваше обращение, сообщает следующее. В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Закона, конкурсная документация разрабатывается организатором государственных закупок на казахском и русском языках на основании электронной формы конкурсной документации, определенной правилами осуществления государственных закупок, с учетом требований законодательства Республики Казахстан о государственных секретах. Конкурсная документация, кроме квалификационных требований, установленных статьей 9 Закона, должна содержать

Вопрос:

Могут ли государственные органы осуществлять государственные закупки землеустроительных работ (такие как: разработка землеустроительного проекта, установление границ земельных участков на местности и др. видов работ, не относящихся к монопольной деятельности) способом из одного источника путем прямого заключения договора согласно пп. 27 п. 3 ст. 39 Закона РК "О Государственных закупках" с НАО "Государственная корпорация "Правительство для граждан"?

Ответ Председателя Комитета по государственным закупкам Министерства финансов РК от 19 января 2017 года на вопрос от 22 декабря 2016 года №  451094/1 (dialog.еgov.kz)​

В соответствии с подпунктом 27) пункта 3 статьи 39 Закона «О государственных закупках» (далее - Закон), государственные закупки способом из одного источника путем прямого заключения договора о государственных закупках осуществляются в случаях приобретения государственным органом товаров, работ, услуг

Вопрос:

На основании пп. 52 п. 3 ст. 39 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках», "приобретения услуг связи для нужд национальной обороны и национальной безопасности, а также обеспечения правопорядка", имеют ли право воинские части закупать услуги доступа к сети Интернет на основании вышеуказанного подпункта? Так как, на основании Приказа И.о. Министра по инвестициям и развитию РК от 24 февраля 2015 года № 171 услуги доступа к Интернету относят к общим правилам оказания услуг связи.

Ответ Председателя Комитета по государственным закупкам Министерства финансов РК от 17 января 2017 года на вопрос от 26 декабря 2016 года №  451325/1 (dialog.еgov.kz)​

Комитет по государственным закупкам Министерства финансов Республики Казахстан (далее - Комитет), рассмотрев ваше обращение, сообщает следующее. В соотвествии с пп.52 п.3 ст.39 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» " (далее - Закон), государственные закупки способом из одного источника путем прямого заключения договора о государственных закупках осуществляются в случае приобретения услуг связи для нужд национальной обороны и национальной безопасности, а также обеспечения правопорядка. Комитет полагает, что в случае приобретения услуг связи для нужд национальной обороны и национальной безопасности заказчик 

Вопрос:

В Комитет по государственным закупкам Министерства финансов РК У ГКП на ПХВ «Астана Эко-Полигон НС» акимата города Астаны имеется необходимость в осуществлении государственных закупок ежедневной или еженедельной потребности услуг, которые входят в перечень, утвержденный Приказом Министра финансов Республики Казахстан от 23 декабря 2015 года № 677 (Об утверждении Перечня товаров, работ, услуг ежедневной и (или) еженедельной потребности на период до подведения итогов государственных закупок способом конкурса либо аукциона и вступления в силу договора о государственных закупках).

Например: «услуга связи», в 2016 году была закуплена способом запроса ценовых предложений, мы хотели бы продлить договор о государственных закупках на период до подведения итогов. На 2017 год «услуга связи» внесена в план государственных закупок, также способом запроса ценовых предложений.

Просим дать ответ на следующий вопрос: Каков порядок продления договора о государственных закупках услуг, на период до подведения итогов государственных закупок?

Ответ Председателя Комитета по государственным закупкам Министерства финансов РК от 17 января 2017 года на вопрос от 29 декабря 2016 года № 451556 (dialog.еgov.kz)​

Вопрос:

Руководствуясь требованиями п. 18 ст. 43 Закона РК «О государственных закупках»,предприятием запланировано продление действий договоров о государственных закупках услуг ежедневной или еженедельной потребности по перечню, утвержденному уполномоченным органом. Однако, продление действия договоров на веб–портале путем заключения дополнительных соглашений не представляется возможным. На соответствующий запрос ТОО «Центр электронной коммерции» сообщает о временной не работоспособности системы, связанной с техническими работами, при этом не уточнив начало работы.

Таким образом, возникает риск не продления действии договоров, так как дополнительные соглашения заключаются не истекая срока, т.е. до 31 декабря 2016 года. Учитывая изложенное, просим дать ответ на вопрос: Каким образом осуществляется продление действия договоров на веб–портале, путем заключения дополнительных соглашений?

Ответ Министра финансов РК от 10 января 2017 года на вопрос от 28 декабря 201 года № 451525 (dialog.еgov.kz)​

28 декабря 2016 года на веб-портале государственных закупок www.goszakup.gov.kz (далее - Портал) была запущена 

Вопрос:

На веб-портале по государственным закупкам, мы допустили ошибку в закупе № 110740004931/160012/01, в связи с чем хотели бы узнать, возможно ли внесение функционала «С регистрацией в казначействе» в веб-портал по государственным закупкам?

Ответ Министра финансов РК от 30 января 2017 года на вопрос от 5 января 2017 года № 451926 (dialog.еgov.kz)​

Для исправления на веб-портале государственных закупок ошибки пользователя в части предоставления возможности направления заключенного дополнительного соглашения к договору о государственных закупках на регистрацию в территориальный орган казначейства необходимо 

Вопрос:

Возникли некие трудности в работе по проблемным вопросам на веб-портале государственных закупок. Согласно Приказу от 5 декабря 2016 года № 632 «О внесении изменений и дополнений в некоторые приказы Министра финансов Республики Казахстан», в приказе от 18 сентября 2014 года № 403 "Некоторые вопросы Единой бюджетной классификации Республики Казахстан" по администратору 257 «Управление финансов области» были исключены подпрограммы «011 и 015». Однако, на сегодняшний день на веб-портале государственных закупок в разделе бюджетной классификации, нет возможности выбрать подпрограмму «000» по программам «001 - Услуги по реализации государственной политики в области исполнения местного бюджета и управления коммунальной собственностью» и «013 - Капитальные расходы государственного органа».

В связи с этим, для осуществление непрерывной работы, просим дать ответ на следующий вопрос: В связи с обновлениями на веб-портале по государственным закупкам, как теперь правильно работать в разделе бюджетной классификации?

Ответ Министра финансов РК от 26 января 2017 года на вопрос от 5 января 2017 года № 451943 (dialog.еgov.kz)​

Согласно представленной информации единого оператора в сфере государственных закупок ТОО «Центр электронной коммерции» от 18 января 2017 года № 01-108 на веб-портале государственных закупок 9 января 2017 года