Вопрос:

При привлечении к ответственности налогоплательщика, предусмотренной частью 4 статьи 209 Кодекса об Административной ответственности Республики Казахстан за превышение суммы фактически начисленного корпоративного подоходного налога за налоговый период над суммой начисленных авансовых платежей в течение налогового периода, расчет суммы превышения производится с учетом налога на чистый доход или без него, учитывая, что уплата налога на чистый доход производится один раз в год, в течение 10 рабочих дней после сдачи декларации по КПН и, объектом налогообложения является чистый доход (налогооблагаемый доход за минусом суммы начисленного КПН), согласно п. 3 ст. 199 НК РК?

Ответ Министра финансов РК от 13 февраля 2014 года на вопрос от 5 февраля 2014 года №248132 (dialog.еgov.kz)

Административная ответственность по части 4 статьи 209 Кодекса РК об административных правонарушениях (КоАП) применяется при превышении суммы фактически исчисленного корпоративного подоходного налога (КПН) за налоговый период над суммой исчисленных авансовых платежей в течение налогового периода в размере более двадцати процентов.

Вопрос: 

Какие договора государственных закупок подлежат государственной регистрации?

Ответ:

В соответствии со ст. 46 Закона «О государственных закупках»:

1. Договор о государственных закупках вступает в силу после его подписания заказчиком и поставщиком либо полного внесения последним обеспечения исполнения договора о государственных закупках, предусмотренного конкурсной документацией (аукционной документацией). Если договор о государственных закупках подлежит регистрации, то он вступает в силу после его регистрации в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Вопрос:

В случае, если мы просрочили внесение суммы обеспечения исполнения договора, то обязан ли Заказчик вносить нас в реестр недобросовестных поставщиков?

Ответ:

Перечень ст. 12, ч. 4 Закона «О государственных закупках» (Реестр недобросовестных участников государственных закупок) предусматривает внесение в вышеуказанный реестр поставщиков, которые признаны победителями конкурса, занявшие соответственные места и с которыми уже были заключены договоры, впоследствии не исполненные надлежащим образом. 

Вопрос: 

Я просрочил поставку товара на неделю. Заказчик обязан подать на меня в суд для признания недобросовестным поставщиком? Или это его право?

Ответ:

В соответствии со ст. 12, ч. 4, п. 3 Закона «О государственных закупках», поставщик, не исполнивший либо ненадлежащим образом исполнивший свои обязательства по заключенным с ними договорам о государственных закупках вносится в реестр недобросовестных участников государственных закупок.

Вопрос: 

Наша организация участвует в государственных закупках. Падаем в цене больше чем на 5%, применяем демпинговую цену. Нужно ли согласно Закону о государственных закупках обоснование демпинговой цены, документы - основания, чтобы прикрепить к конкурсной заявке?

Ответ:

Законом «О государственных закупках» прямо не предусмотрено обосновывать демпинговую цену, предложенную одним из участников конкурса. Какой либо специальной документации к заявке прилагать так же не требуется.

Вопрос:

АО Центр развития города Алматы провело государственные закупки услуг по медицинскому страхованию способом запроса ценовых предложений. Итоги гос.закупок опубликованы на веб-портале (4027569 от 21.02.2014 г.) Из указанных итогов закупок стало известно участие в закупках 5 потенциальных поставщиков, 4 из которых страховые организации. Наряду, с указанными страховщиками, заявка на поставку услуг страхования также была подана ТОО Ozyk Bay, которое признано веб-порталом победителем гос.закупок, в связи с наименьшей ценой. Однако, в соответствии с Гражданским Кодексом, Законом о страховой деятельности, страховая организация является коммерческой организацией, созданной в организационно-правовой форме акционерного общества на основании лицензии на право осуществления страховой деятельности. Тем не менее, не обращая внимание на все вышеизложенные требования ТОО Ozyk Bay подав свое ценовое предложение, стало победителем гос.закупок. К сожалению, на сегодняшний день, при применении способа запроса ценовых предложений страховых услуг функционал веб-портал не учитывает особенности законодательства и не проверяет поставщиков по признаку организационно-правовой формы. Принимая во внимание норму о том, что законодательство РК о гос.закупках основывается на Конституции РК и состоит из норм Гражданского кодекса РК, настоящего Закона и иных нормативных правовых актов РК, участие Ozyk Bay в закупках страховых услуг считаем неправомерным.

На основании вышеизложенного, а также учитывая то, что законодательством РК не предусмотрена ответственность за неправомерное участие в гос.закупках, проводимых способом запроса ценовых предложений просим, Вас, разъяснить следующее вопросы:

1. Должен ли Центр в течение пяти рабочих дней со дня утверждения итогов гос.закупок способом запроса ценовых предложений подписывать и направить ТОО Ozyk Bay проект договора о гос.закупках, зная то, что Ozyk Bay неправоспособен оказывать услуги страхования (п.9 ст.31 Закона о госзакупках)? В соответствии с пунктом 9 статьи 31 Закона о гос.закупках проект договора о гос.закупках должен быть подписан ТОО Ozyk Bay и представлен Центру в течение семи рабочих дней со дня представления ему Центром подписанного проекта договора о гос.закупках. Представление Ozyk Bay в адрес Центра подписанного договора о гос.закупках обязывает Центра произвести оплату страховой премии по договору в виде 100%-ной предоплаты.
   
2. В случае такого развития ситуации, каким образом Центр может отказаться от выплаты страховой премии в пользу Ozyk Bay?
   
3. Вправе ли Центр заключить договор с АО "Дочерняя компания БТА Банка "БТА Страхование", учитывая что Ozyk Bay неправомерно участвовал в закупках и у АО "Дочерняя компания БТА Банка "БТА Страхование" самая наименьшая цена по итогам закупок?
   
4. Под каким основанием Центр обращается в суд с иском о признании ТОО Ozyk Bay недобросовестным участником гос.закупок? Должен ли Центр обратиться в суд по данному вопросу?
   

Ответ Министра финансов РК от 27 марта 2015 года на вопрос от 24 февраля 2014 года № 252735 (dialog.еgov.kz)

В соответствии с пунктом 9 статьи 8 Закона Республики Казахстан от 21 июля 2007 года «О государственных закупках» (далее – Закон), квалификационные требования, установленные пунктами 2 и 3 данной статьи Закона, не распространяются на случаи осуществления государственных закупок, предусмотренные пунктом 1 статьи 4, статьями 30, 31 (способом запроса ценовых предложений), подпунктом 4) статьи 32 и статьей 36 Закона.

Вопрос:

1. У потенциального поставщика отсутствует в лицензии вид деятельности, требуемый при выполнении работ по государственным закупкам. Документов о выполнении данных работ субподрядчиком, который бы соответствовал квалификационным требованиям, поставщик также не представил. Являются ли данные обстоятельства основанием для не допуска данного поставщика к следующему этапу конкурса? Если нет, обязана ли конкурсная комиссия в этом случае предоставить поставщику право в течение трех дней, в соответствии с пунктом 5 статьи 25 Закона РК «О государственных закупках» представить документы, подтверждающие привлечение субподрядчика соответствующей квалификации?
   
2. В случае, выявления потенциальных поставщиков, которые не соответствуют квалификационным требованиям конкурсной документации, конкурсная комиссия предоставляет им право приведения в соответствие конкурсных заявок в течение трех дней, со дня опубликования протокола предварительного допуска. Установлены ли Законом РК «О государственных закупках» либо иными нормативно-правовыми актами более длительные сроки приведения конкурсных заявок в соответствие? Если да, то в каких случаях? 
   
3. В пункте 5 статьи 26-1 Закона РК «О государственных закупках» указано, что при равенстве условных цен конкурсных ценовых предложений, победителем признается потенциальный поставщик, имеющий больший опыт работы на рынке закупаемых товаров, работ, услуг, являющихся предметом конкурса. О каком опыте работы здесь говорится? Общий опыт работы по соответствующей деятельности за все время существования поставщика либо опыт работы, за который выдаются условные скидки (указывается в таблице)? 
   
4. Для участия в конкурсе по государственным закупкам потенциальный поставщик должен предоставить пакет документов. Прошу перечислить, что входит в состав минимального пакета данных документов, предоставив которые потенциальный поставщик будет допущен к участию в конкурсе?
   

Ответ Министра финансов РК от 15 июля 2014 года на вопрос от 8 апреля 2014 года №261718 (dialog.еgov.kz)

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» (далее – Закон), потенциальный поставщик должен соответствовать общим квалификационным требованиям, в том числе обладать правоспособностью (для юридических лиц).

Вопрос:

Будет ли являться нарушением, если при написании технической спецификации по аренде помещения при государственных закупках, указать в требовании, что участвовать в тендере могут только собственники помещений, но не риэлторы? 

Ответ:

Исходя из содержания самого вопроса, а именно требование о том, что в тендере могут принимать участие только собственники помещений, нарушений законности в данном случае не усматривается.

Вопрос:

Согласно п.4, статьи 5 Закона "О государственных закупках" Заказчики вправе вносить изменения и (или) дополнения в годовой план государственных закупок не более одного раза в месяц в порядке, определяемом правилами осуществления государственных закупок. В случае исправления более 1 раза, предусмотрены ли какие-нибудь наказания?

Ответ:

Административным законодательством не предусмотрено

Вопрос: 

Какие административные штрафы могут быть наложены в сфере государственных закупок на Поставщика?

Ответ:

Согласно ст. 207 Кодекса РК «Об административных правонарушениях», предусматривающая ответственность за нарушение законодательства в сфере государственных закупок,