Вопрос:

Вопрос касательно государственных закупок.Согласно пункту 441 Правил осуществления государственных закупок №648 от 11.12.15г. (далее - Правила) при осуществлении государственных закупок заказчики в соответствии с подпунктом 5) пункта 1 статьи 9 Закона РК «О государственных закупках» предъявляют к потенциальным поставщикам квалификационные требования в части обладания опытом работы на рынке закупаемых товаров, работ, услуг. При этом, пунктом 443 Правил предусмотрено, что квалификационные требования по наличию опыта работы предусматриваются в аукционной документации.

Согласно подпункту 1) пункта 442 Правил если выделенная сумма на осуществление закупок превышает стотысячекратный размер месячного расчетного показателя, установленного на соответствующий финансовый год, опыт работы, наличие которого может быть установлено в аукционной документации, определяется до двух лет. Однако, при формировании аукционной документации в пункте 81 главы 12 Аукционной документации заказчику не предоставляется возможным указать период и номер подпункта, данная функция не доступна заказчику.

В этой связи, просим разъяснить должны ли заказчики указывать требование к потенциальным поставщикам в части наличия опыта работы в аукционной документации, если да, то каким образом?

Ответ Председателя Комитета по государственным закупкам Министерства финансов РК от 24 января 2017 года на вопрос от 10 января 2017 года № 452173/1 (dialog.еgov.kz)

Комитет по государственным закупкам Министерства финансов Республики Казахстан (далее - Комитет), рассмотрев ваше обращение, сообщает следующее. Согласно пунктам 442 и 443 Правил осуществления государственных закупок, утвержденных приказом Министра финансов Республики Казахстан от 11 декабря 2015 года № 648, опыт работы на рынке закупаемых товаров, работ, услуг потенциального поставщика, наличие которого может быть установлено в конкурсной документации (аукционной документации), определяется в соответствии со следующими критериями: 

Вопрос:

Вопрос, касательно выплаты аванса по договору о государственных закупках. Согласно пункту 9 ст.43 Закона "О государственных закупках", договором может быть предусмотрена выплата аванса.

Каким НПА руководствуется Заказчик предусматривая либо не планируя выплату аванса? Исходя из чего регламентируется процент аванса?

Ответ Председателя Комитета по государственным закупкам Министерства финансов РК от 24 января 2017 года на вопрос от 10 января 2017 года № 452317/1 (dialog.еgov.kz)

Комитет по государственным закупкам Министерства финансов Республики Казахстан рассмотрев ваше обращение, сообщает, что нормативные правовые акты, принятые в реализацию Закона «О государственных закупках» от 4 декабря 2015 года размещены в Информационно-правовой системе нормативных правовых актов Республики Казахстан «Әділет» www.adilet.zan.kz. 

Вопрос:

Государственное учреждение в 2016 году заключило договор о государственных закупках с Товариществом на выполнение строительно-монтажных работ на 2016-2017 годы. Товариществом было внесено обеспечение исполнения договора на 2016 финансовый год. Товариществом договорные обязательства, предусмотренные в 2016 финансовом году – выполнены надлежащим образом. На сегодняшний день Товарищество хотело вернуть обеспечение исполнения договора за 2016 финансовый год и внести новое обеспечение исполнения договора предусмотренное в 2017 финансовом году, руководствуясь п.11 Ст. 43 Закона РК «О государственных закупках» (далее по тексту - Закон), «в случае заключения договора о государственных закупках со сроком действия более одного финансового года размер обеспечения исполнения договора о государственных закупках на текущий финансовый год исчисляется исходя из годовой суммы договора о государственных закупках, предусмотренной в соответствующем финансовом году. В соответствии с пунктом 401 «Правил осуществления государственных закупок», утвержденных приказом Министра финансов Республики Казахстан от 11 декабря 2015 года № 648 (далее по тексту – Правила) предусмотрено, что обеспечение исполнение договора в следующем финансовом году вносится поставщиком в течение десяти рабочих дней с начала соответствующего финансового года».

В связи с чем, возникает вопрос: правильно ли понимаю норму действующего законодательства, а именно: пунктом 405 Правил предусмотрено, что заказчик возвращает внесенное обеспечение исполнения договора поставщику в течение пяти рабочих дней со дня полного и надлежащего исполнения поставщиком своих обязательств по договору.

Вместе с тем, в соответствии с Законом договор о государственных закупках считается исполненным при условии полного выполнения заказчиком и поставщиком принятых обязательств по указанному договору. При этом необходимо отметить, что в соответствии с Законом РК «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» завершением всех видов работ является подписание акта приемки построенного объекта в эксплуатацию.

Таким образом, на основании изложенного, означает ли, что обеспечение исполнения договора на 2016 финансовый год возвращается государственным учреждением после подписания акта построенного объекта в эксплуатацию, а не после внесения Товариществом обеспечения исполнения договора на 2017 финансовый год? 

Ответ Председателя Комитета по государственным закупкам Министерства финансов РК от 19 января 2017 года на вопрос от 11 января 2017 года № 452465/1 (dialog.еgov.kz)

В соответствии с п.11 ст.43 Закона «О государственных закупках» (далее - Закон), в случае заключения договора о государственных закупках со сроком действия более одного финансового года размер обеспечения исполнения договора о государственных закупках на текущий финансовый год исчисляется исходя из годовой суммы договора о государственных закупках, предусмотренной в соответствующем финансовом году. Поставщик вправе выбрать один из следующих видов обеспечения исполнения договора о государственных закупках: 

Вопрос:

Государственное учреждение в 2016 году заключило договор о государственных закупках с Товариществом на выполнение строительно-монтажных работ на 2016-2017 годы. Товариществом было внесено обеспечение исполнения договора на 2016 финансовый год. Товариществом договорные обязательства, предусмотренные в 2016 финансовом году – выполнены надлежащим образом. На сегодняшний день Товарищество хотело вернуть обеспечение исполнения договора за 2016 финансовый год и внести новое обеспечение исполнения договора предусмотренное в 2017 финансовом году, руководствуясь п.11 Ст. 43 Закона РК «О государственных закупках» (далее по тексту - Закон), «в случае заключения договора о государственных закупках со сроком действия более одного финансового года размер обеспечения исполнения договора о государственных закупках на текущий финансовый год исчисляется исходя из годовой суммы договора о государственных закупках, предусмотренной в соответствующем финансовом году. В соответствии с пунктом 401 «Правил осуществления государственных закупок», утвержденных приказом Министра финансов Республики Казахстан от 11 декабря 2015 года № 648 (далее по тексту – Правила) предусмотрено, что обеспечение исполнение договора в следующем финансовом году вносится поставщиком в течение десяти рабочих дней с начала соответствующего финансового года».

В связи с чем, возникает вопрос: правильно ли понимаю норму действующего законодательства, а именно: пунктом 405 Правил предусмотрено, что заказчик возвращает внесенное обеспечение исполнения договора поставщику в течение пяти рабочих дней со дня полного и надлежащего исполнения поставщиком своих обязательств по договору.

Вместе с тем, в соответствии с Законом договор о государственных закупках считается исполненным при условии полного выполнения заказчиком и поставщиком принятых обязательств по указанному договору. При этом необходимо отметить, что в соответствии с Законом РК «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» завершением всех видов работ является подписание акта приемки построенного объекта в эксплуатацию.

Таким образом, на основании изложенного, означает ли, что обеспечение исполнения договора на 2016 финансовый год возвращается государственным учреждением после подписания акта построенного объекта в эксплуатацию, а не после внесения Товариществом обеспечения исполнения договора на 2017 финансовый год? 

Ответ Председателя Комитета по государственным закупкам Министерства финансов РК от 19 января 2017 года на вопрос от 11 января 2017 года № 452465/1 (dialog.еgov.kz)

В соответствии с п.11 ст.43 Закона «О государственных закупках» (далее - Закон), в случае заключения договора о государственных закупках со сроком действия более одного финансового года размер обеспечения исполнения договора о государственных закупках на текущий финансовый год исчисляется исходя из годовой суммы договора о государственных закупках, предусмотренной в соответствующем финансовом году. Поставщик вправе выбрать один из следующих видов обеспечения исполнения договора о государственных закупках: 

Вопрос:

В 2016 году государственным учреждением разработана проектно-сметная документация с положительным заключением вневедомственной экспертизы "Благоустройство внутридворовых территорий города". Данная проектно-сметная документация включает работы по ремонту асфальтобетонного покрытия, установку малых архитектурных форм и игровых комплексов, установку ограждения территории, устройству новых тротуаров из асфальта. В соответствии с постановлением Правительства РК от 27 декабря 2016 года № 861 утвержден перечень отдельных видов товаров, работ, услуг, закупаемых у общественных объединений инвалидов Республики Казахстан и организаций, созданных общественными объединениями инвалидов Республики Казахстан, производящих и (или) поставляющих товары, выполняющих работы, оказывающих услуги, где одним из пунктов являются услуги по благоустройству.

В этой связи прошу Вас дать разъяснение необходимо ли в обязательном порядке проведение государственных закупок по работам "Благоустройства внутридворовых территорий города" среди общественных объединений инвалидов Республики Казахстан и организаций, созданных общественными объединениями инвалидов Республики Казахстан, или можно провести государственные закупки способом открытого конкурса на общих основаниях?

Ответ Председателя Комитета по государственным закупкам Министерства финансов РК от 24 января 2017 года на вопрос от 12 января 2017 года № 452538/1 (dialog.еgov.kz)

В соответствии с подпунктом 3) пункта 2 статьи 51 Закона «О государственных закупках» (далее - Закон), организаторы государственных закупок при проведении государственных закупок отдельных видов товаров, работ, услуг осуществляют закупки работ и услуг у выполняющих работы, оказывающих услуги общественных объединений инвалидов Республики Казахстан и организаций, созданных общественными объединениями инвалидов Республики Казахстан, в объеме ста процентов от общего объема средств, выделенных для приобретения данных работ и услуг в текущем году. 

Вопрос:

В случае отказа поставщика на продление действия договора о государственных закупках, заключенного в 2016 году вправе ли Заказчик заключить договор о государственных закупках на 2017 год на основании подпункта 50) пункта 3 статьи 39 способом из одного источника с тем же поставщиком?

Ответ Председателя Комитета по государственным закупкам Министерства финансов РК от 20 января 2017 года на вопрос от 12 января 2017 года № 452560 (dialog.еgov.kz)

В соответствии с пунктом 18 статьи 43 Закона «О государственных закупках» (далее - Закон), в целях обеспечения бесперебойной деятельности заказчика последний вправе продлить на период до подведения итогов государственных закупок способом конкурса либо аукциона и вступления в силу договора о государственных закупках действие договора о государственных закупках товаров, работ, услуг ежедневной или еженедельной потребности по перечню, утвержденному уполномоченным органом.

При этом такие государственные закупки осуществляются в объеме, не превышающем объема государственных закупок таких товаров, работ, услуг, необходимого для обеспечения потребности заказчика в течение срока проведения государственной закупки, но не более чем на два месяца. 

Вопрос:

КГУ «Костанайский областной центр по профилактике и борьбе со СПИД» Управления здравоохранения акимата Костанайской области сообщает, что на основании ПП РК от 29 декабря 2016 г. № 908 «О внесении изменений в некоторые решения Правительства Республики Казахстан», которое было опубликовано в ИС «Эталонный контрольный банк НПА РК в электронном виде» 10 января 2017 г., внесены изменения в ПП РК от 30 октября 2009 г. № 1729 «Об утверждении Правил организации и проведения закупа лекарственных средств, профилактических (иммунобиологических, диагностических, дезинфицирующих) препаратов, изделий медицинского назначения и медицинской техники, фармацевтических услуг по оказанию гарантированного объема бесплатной медицинской помощи и медицинской помощи в системе обязательного социального медицинского страхования». Наше объявление о проведении тендера по закупу лекарственных средств было опубликовано 05 января 2017 года. Согласно п.1 ст.43 Закона РК от 6 апреля 2016 года № 480-V ЗРК «О правовых актах», действие нормативного правового акта не распространяется на отношения, возникшие до его введения в действие.

Таким образом, просим Вас дать разъяснение о том, проводить ли нам тендер согласно ПП РК от 29 декабря 2016 г. № 908 «О внесении изменений в некоторые решения Правительства Республики Казахстан», либо руководствоваться старыми правилами закупа?

Ответ Председателя Комитета по государственным закупкам Министерства финансов РК от 3 февраля 2017 года на вопрос от 16 января 2017 года № 452964/1 (dialog.еgov.kz)

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Кодекса Республики Казахстан «О здоровье народа и системе здравоохранения», на правоотношения, урегулированные законодательством Республики Казахстан в области здравоохранения, не распространяется действие законодательства Республики Казахстан о государственных закупках в части:

Вопрос:

В соответствии с приказом Комитета государственного имущества и приватизации ГУ размещено в помещениях здания, находящегося на балансе РГП на ПХВ, на условиях долевого возмещения затрат на коммунальные услуги, текущий и капитальный ремонт, и обслуживание площадей. РГП на ПХВ предоставлен на подписание ГУ не типовой договор о возмещении коммунальных и прочих услуг (лифт, охрана ит.п.) на бумажном носителе. В заключении договора посредством портала государственных закупок специалистами юридического отдела РГП было отказано, со ссылкой на то, что здание не принадлежит РГП по праву собственности, а является государственным имуществом. Однако, согласно пункту 7 статьи 5 Закона РК «О государственных закупках» не допускается приобретение товаров, работ, услуг, не предусмотренных утвержденным годовым планом государственных закупок.

Имеет ли право ГУ не включать указанные расходы по возмещению услуг РГП в план государственных закупок, производить оплату на основании выставленных счетов-фактур на основании бумажного договора, не соответствующего типовому договору о государственных закупках?

Ответ Председателя Комитета по государственным закупкам Министерства финансов РК от 24 января 2017 года на вопрос от 12 января 2017 года № 452638/1 (dialog.еgov.kz)

В соответствии с подпунктом 1) пункта 3 статьи 39 Закона, государственные закупки способом из одного источника путем прямого заключения договора о государственных закупках осуществляются в случаях приобретения услуг, относящихся к сферам естественных монополий, а также услуг энергоснабжения или купли-продажи электрической энергии с гарантирующим поставщиком электрической энергии.

Согласно пункту 1 статьи 41 Закона, при осуществлении государственных закупок способом из одного источника путем прямого заключения договора о государственных закупках заказчик определяет поставщика и заключает с ним договор о государственных закупках посредством веб-портала государственных закупок. 

Вопрос:

Просим разъяснить следующий вопрос, касающийся изменений в законодательстве в сфере государственных закупок, вступивших в законную силу с 01 января 2017 года. Ряд заказчиков утвердили конкурсные документации и объявили соответствующие конкурсы 26 декабря 2016 года и в иные числа, но до конца 2016 года. При этом, срок подачи заявок на участие в конкурсе установлен на январь 2017 года.

1. Будет ли в данном случае иметь силу норма о том, что закон обратной силы не имеет?
2. Вправе ли и обязаны ли конкурсные комиссии заказчиков рассматривать заявки на участие в конкурсе по новым изменениям в законодательстве о государственных закупках, если конкурсные документации были утверждены, а конкурсы объявлены до 01 января 2017 года, а срок подачи заявок выпал на январь 2017 года?

Примечание: следует отметить, что Портал государственных закупок начиная с начала 2017 года автоматически формирует заявки потенциальных поставщиков c учетом новых изменений в законодательстве (в частности, раздел - Сведения о квалификации).

Ответ Председателя Комитета по государственным закупкам Министерства финансов РК от 24 января ​2017 года на вопрос от 12 января 2017 года № 456423 (dialog.еgov.kz)

С 1 января 2017 года введены в действие изменения в Правила осуществления государственных закупок, утвержденные приказом Министра финансов от 11 декабря 2015 года № 648 (приказы МФ РК от 03.10.2016 г. № 521 и от 22.12.2016 г. № 683). Согласно пункту 1 статьи 43 Закона «О правовых актах», действие нормативного правового акта не распространяется на отношения, возникшие до его введения в действие.

Вопрос:

В нашем государственном коммунальном предприятии на праве хозяйственного ведения в связи физической изношенностью парка служебных автомашин тратятся солидные средства для их восстановления и приведения в работоспособное состояние, что является экономически неэффективным. Кроме того в повседневной производственной деятельности предприятия ощущается острая нехватка даже этих транспортных средств и нами рассматриваются пути приобретения новых автомашин. Согласно «Перечня товаров, работ, услуг, по которым организация и проведение государственных закупок осуществляется единым организатором» утвержденного приказом МФ РК №669 от 21.12.2015г. приобретение автомобильных транспортных средств отнесены к ведению единого организатора государственных закупок. Но прямая покупка автотранспорта требует значительных финансовых расходов, и так как наше предприятие в настоящее время не располагает такой суммой средств, в таких условиях самым выгодным способом для нас является приобретение путем автокредитования через банковские структуры.

В связи с этим просим Вас разъяснить:

1. Каким образом должен приобретаться автотранспорт в случае закупа путем автокредита в соответствии с действующим законодательством?
2. Относится ли приобретение автотранспорта путем получения автокредита к финансовым услугам предусмотренных п.п.11) п.3 ст.39 Закона РК «О государственных закупках»?

Ответ Председателя Комитета по государственным закупкам Министерства финансов РК от 24 января 2017 года на вопрос от 12 января 2017 года № 452605/1 (dialog.еgov.kz)

В соответствии с подпунктом 1) пункта 1 статьи 8 Закона, в целях проведения единых государственных закупок Правительство Республики Казахстан для заказчиков определяет единого организатора государственных закупок.