Вопрос:

В соответствии с Постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2015 года № 1181 производство мебели входит в перечень работ, закупаемых у общественных объединений инвалидов Республики Казахстан и организаций, созданных общественными объединениями инвалидов Республики Казахстан, производящих выполняющих работы.

В случае, если Заказчик закупает готовую продукцию (товар), не производство (не работу), необходимо ли осуществлять закупки у вышеуказанных поставщиков?

Ответ Председателя Комитета по государственным закупкам Министерства финансов РК от 24 января 2017 года на вопрос от 13 января 2017 года № 452701/1 (dialog.еgov.kz)

В соответствии с подпунктом 3) пункта 2 статьи 51 Закона, организаторы государственных закупок при проведении государственных закупок отдельных видов товаров, работ, услуг осуществляют закупки работ и услуг у выполняющих работы, оказывающих услуги общественных объединений инвалидов Республики Казахстан и организаций, созданных общественными объединениями инвалидов Республики Казахстан, в объеме ста процентов от общего объема средств, выделенных для приобретения данных работ и услуг в текущем году. 

Вопрос:

Меня интересует изменение в правилах осуществления государственных закупок, а именно пункт "после утверждения Заказчиком акта приема передачи товара(ов) выписать счет-фактуру в электронной форме посредством информационной системы электронных счетов-фактур в соответствии с Правилами документооборота счетов-фактур выписываемых в электронной форме.»"

Электронная счет-фактура согласно Законодательству выписывается при условии реализации товара входящего в Перечь в отношении которых РК приняты более низкие ввозные ставки. А эта трактовка подразумевает выписку ЭСФ на все, что реализуется по государственным закупкам. Дайте разъяснения, в каких случаях необходимо выписывать ЭСФ при исполнении договора о государственных закупках с ссылкой на статьи/пункты нормативно-правовых актов.

Ответ Председателя Комитета по государственным закупкам Министерства финансов РК от 24 января 2017 года на вопрос от 13 января 2017 года № 452740 (dialog.еgov.kz)

В соответствии с пунктом 423 Правил осуществления государственных закупок, утвержденных приказом Министра финансов от 11 декабря 2015 года №648 (далее - Правила), при исполнении договора наименование, количество, качество, техническая спецификация, стоимость, место и сроки поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг) должны соответствовать содержанию договора. 

Вопрос:

Потенциальный поставщик, участвует в конкурсе по государственным закупкам подрядных работ и в сведениях о квалификации указывает один объект, который строил несколько лет. Как в таком случае считается опыт, за каждый год в отдельности или за один год – год завершения строительства?

Согласно приложению 5 (сведений о квалификации), в случае если предметом конкурса является строительство новых, а также расширение, техническое перевооружение, модернизация, реконструкция, реставрация и капитальный ремонт существующих объектов, документом подтверждающим опыт работы, являются электронные копии актов приемки выполненных работ и приемки объектов в эксплуатацию (в случае если потенциальный поставщик имеет опыт работы в качестве субподрядчика представляется электронные копии актов приемки выполненных работ и приемки объекта в эксплуатацию).

Если потенциальный поставщик имеет опыт работы в качестве субподрядчика, обязательно ли указание в акте приемки объекта в эксплуатацию организации, выступающей в качестве субподрядчика?

Или субподрядная организация может прикладывать акт приемки объекта в эксплуатацию только с указанием генерального подрядчика?

Ответ Председателя Комитета по государственным закупкам Министерства финансов РК от 1 февраля 2017 года на вопрос от 17 января 2017 года №  453040/1 (dialog.еgov.kz)

В соответствии с пунктом 155 Правил осуществления государственных закупок конкурсная комиссия присваивает условную скидку в размере одного процента (1%) за каждый год наличия у потенциального поставщика опыта работы на рынке закупаемых работ, в том числе по схожим (аналогичным) видам работ, являющихся предметом конкурса, но не более десяти процентов. 

Вопрос:

03 февраля 2016 года на портале государственных закупок РК между мной - ИП Вихман Дмитрий Владимирович и ТОО "Астана-Тазалык" был заключен договор № 26 (от 03.02.2016г; Номер договора в реестре договоров: 080940019334/160028/00) на "Услуги по предоставлению вычислительных мощностей для физического размещения информации на сервере, постоянно находящемся в сети Интернет" на сумму 38500 тенге. Услуги мною оказаны в полном объёме, претензий со стороны заказчика нет, договор на портале ГЗ имеет статус "исполнен", но от ТОО "Астана-Тазалык" до сих пор не поступила оплата за оказанные услуги. Обращения к представителям этой организации результатов не принесло.

Как мне урегулировать вопрос о задолженности с заказчиком в досудебном порядке?

В случае судебного исхода дела - могу ли я взыскать неустойку на основании Закона о договорах ГК РК?

Ответ Председателя Комитета по государственным закупкам Министерства финансов РК от 30 января 2017 года на вопрос от 16 января 2017 года № 453042 (dialog.еgov.kz)

В соответствии с пунктом 20 статьи 43 Закона «О государственных закупках» (далее – Закон), договор о государственных закупках должен содержать условия о полной оплате за поставку товаров, выполнение работ либо оказание услуг в срок, не превышающий тридцати календарных дней со дня исполнения обязательств по данному договору. Приложением № 21 к Правилам осуществления государственных закупок, утвержденным приказом Министра финансов Республики Казахстан от 11 декабря 2015 года № 648, утвержден Типовой договор о государственных закупках услуг (далее – Типовой договор).

Так, согласно пункту 2.3. Типового договора, Заказчик после вступления Договора в силу, производит авансовый платеж в размере согласно приложению 1 после внесения Поставщиком обеспечения исполнения Договора, обеспечения аванса и (или) суммы в соответствии со статьей 26 Закона. 

Вопрос:

Многие заказчики закупают автотранспортные услуги, услуги по аренде автомобиля с водителем. Сама по себе услуга требует от поставщика наличие материальных (автомобиль) и трудовых ресурсов (водитель).

Необходимо ли заказчикам закупать указанные услуги посредством открытого конкурса?

Ответ Председателя Комитета по государственным закупкам Министерства финансов РК от 1 февраля 2017 года на вопрос от 18 января 2017 года № 453190/1 (dialog.еgov.kz)

В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Закона «О государственных закупках» (далее - Закон) заказчик определяет способ осуществления государственных закупок в соответствии с Законом самостоятельно. 

Вопрос:

ГУ «Ревизионная комиссия по Карагандинской области» просит Вас изменить срок окончания приема заявок в опубликованном объявлении № 1209346-1 на проведение открытого конкурса по телекоммуникационным услугам (услуги связи и интернет) с 2017-03-02 16:16:44 на 2017-02-03 года 16:16:44. В опубликованном объявлении после завершения срока предварительного обсуждения проекта конкурсной документации (с 11.01.2017 г. по 18.01.2017 г. запросов не поступало) и опубликования веб-порталом протокола обсуждения, системой автоматически проставлены «Срок начала приема заявок» - 2017-01-18 16:16:44 и «Срок окончания приема заявок» - 2017-03-02 16:16:44 (срок приема заявок составляет 42 календарных дня). Тогда как, в соответствии с пунктом 3 статьи 22 Закона Республики Казахстан от 4 декабря 2015 года «О государственных закупках» срок окончательной даты представления потенциальными поставщиками заявок на участие в конкурсе должен быть не менее пятнадцати календарных дней со дня размещения протокола предварительного обсуждения.

На основании вышеизложенного просим Вас изменить срок приема заявок с 42 на 16 календарных дней.

Ответ Председателя Комитета по государственным закупкам Министерства финансов РК от 1 февраля 2017 года на вопрос от 19 января 2017 года № 453327 (dialog.еgov.kz)

Комитет по государственным закупкам Министерства финансов Республики Казахстан, рассмотрев ваше обращение, сообщает следующее. В соответствии с Положением Департамента законодательства государственных закупок Министерства финансов Республики Казахстан (далее – ДЗГЗ), утвержденным приказом Ответственного секретаря Министерства финансов Республики Казахстан от 28 февраля 2013 года № 113, государственное регулирование в сфере государственных закупок и методологическое обеспечение являются функциями ДЗГЗ.

Вопрос:

Выражаем Вам свое почтение и сообщаем, что наше предприятие занимается реализацией нефтепродуктов и иных товаров, в связи с чем хотелось бы получить разъяснение норм Налогового кодекса РК и иных нормативно-правовых актов в области государственных закупок. Согласно ст. 263 Налогового кодекса РК счет-фактуры в электронной форме обязаны выписывать, за исключением случая, предусмотренного пунктом 2-1 настоящей статьи:

1. налогоплательщики, являющиеся уполномоченными экономическими операторами, таможенными представителями, таможенными перевозчиками, владельцами складов временного хранения, владельцами таможенных складов в соответствии с законодательством Республики Казахстан о таможенном деле;
   
2. налогоплательщики в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Республики Казахстан, принятыми в реализацию международных договоров, ратифицированных Республикой Казахстан;
   
3. крупные налогоплательщики, подлежащие мониторингу, (подпункт 3) действует с 1 января 2018 г. до 1 января 2019 г.);
   
4. плательщики налога на добавленную стоимость, предусмотренные подпунктом 1) пункта 1 статьи 228 настоящего Кодекса (подпункт 4) вводится в действие с 1 января 2019 г.).
   

В иных случаях выписка счетов-фактур в электронной форме с 01 января 2017 года в Налоговом кодекса РК не предусмотрена. Тем не менее, согласно Приказа Министра финансов Республики Казахстан от 22 декабря 2016 года № 683 вступившего в силу с 01 января 2017 года, были внесены изменения в Приказ Министра финансов Республики Казахстан от 11 декабря 2015 года № 648 «Об утверждении Правил осуществления государственных закупок» согласно которых п. 426 установлено, что при исполнении договора о государственных закупках обязательно оформляются электронные счет-фактуры, выписанные посредством информационной системы электронных счетов-фактур, в соответствии с приказом Министра финансов Республики Казахстан от 9 февраля 2015 года № 77 «Об утверждении Правил документооборота счетов-фактур, выписываемых в электронной форме». Наше предприятие является плательщиком НДС и согласно Налогового Кодекса РК плательщики НДС выписывают счет-фактуры в электронном виде с 01 января 2019 года в свою очередь Приказ Министра финансов Республики Казахстан от 11 декабря 2015 года № 648 «Об утверждении Правил осуществления государственных закупок» является подзаконным нормативно-правовым актом, но согласно которого Поставщики товаров, работ или услуг посредством государственных закупок обязаны уже с 01 января 2017 года выписывать электронные счет фактуры, в связи с чем возникают противоречия в нормах нормативных правовых актов разного уровня. Согласно ст. 12 Закона РК от 6 апреля 2016 года № 480-V ЗРК «О правовых актах» При наличии противоречий в нормах нормативных правовых актов разного уровня действуют нормы акта более высокого уровня.

На основании вышеизложенного просим, Вас, пояснить обязательно ли выписывать с 01 января 2017 года счета-фактуры в электронной форме при продажи товаров через государственные закупки?

Ответ Председателя Комитета по государственным закупкам Министерства финансов РК от 3 февраля 2017 года на вопрос от 19 января 2017 года № 453307 (dialog.еgov.kz)

Комитет по государственным закупкам Министерства финансов Республики Казахстан, рассмотрев ваше обращение, сообщает следующее. В соответствии с Положением Департамента законодательства государственных закупок Министерства финансов Республики Казахстан (далее – ДЗГЗ), утвержденным приказом Ответственного секретаря Министерства финансов Республики Казахстан от 28 февраля 2013 года № 113, государственное регулирование в сфере государственных закупок и методологическое обеспечение являются функциями ДЗГЗ. Согласно разъяснению ДЗГЗ, 4 декабря 2015 года принят Закон «О государственных закупках» (далее – Закон), который разработан в реализацию Договора о Евразийском экономическом союзе (ратифицирован Законом РК от 14 октября 2014 года). В соответствии с пунктом 26 статьи 43 и подпункту 2) пункта 1 статьи 52 Закона, с 1 января 2017 года документы об исполнении договора о государственных закупках, в том числе счета-фактуры оформляются исключительно в электронной форме. 

Вопрос:

Согласно налоговому кодексу электронная счет фактура должна быть выписана не позднее 15 календарных дней после совершения оборота, а именно после выписки накладной, однако согласно правилам осуществления государственных закупок, «электронная счет фактура выписывается только после утверждения заказчиком акта приема-передачи на портале», а это может растянуться на срок более 15 дней.

Пример №1: Если доставка товара идет через почту из другого города, то 1) реализация товара и накладная выписывается в день отправки (Статья 237. Дата совершения оборота по реализации 1. Если иное не предусмотрено настоящей статьей, датой совершения оборота по реализации товара является: 2) если в соответствии с условиями договора предусмотрена обязанность поставщика (продавца) по доставке товара: день передачи товара лицу, осуществляющему доставку товара, определенному поставщиком (продавцом), в том числе его доверенному лицу;

Допустим это 03.02.2017 г., 2) срок поставки 25.02.2017г. 3) товар через почту доставляется 16.02.2017 (срок поставки не нарушен). 4) поставщик прикрепит акт приема-передачи товара 16.02.2017. 5) заказчик утвердит акт в течение трех рабочих дней, а это может затянуться на законных основаниях до 20.02.2017г. 6) электронная счет фактура будет выписана только 20.02.2017, а это уже нарушение налогового кодекса. Как поступить правильно в данной ситуации?

Ответ Председателя Комитета по государственным закупкам Министерства финансов РК от 6 февраля 2017 года на вопрос от 19 января 2017 года № 453404 (dialog.еgov.kz)

Департамент законодательства государственных закупок Министерства финансов Республики Казахстан, рассмотрев ваше обращение, сообщает следующее. Согласно пункту 419 Правил осуществления государственных закупок (далее – Правила), минимальный срок поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг по договору, в соответствии с пунктом 22 статьи 43 Закона составляет не менее срока, затрачиваемого на поставку товара, в том числе его изготовление (производство), доставку, выполнение работы, оказание услуги, но не менее пятнадцати календарных дней. Согласно пункту 426 Правил, исполнение договора о государственных закупках при поставке товаров осуществляется в следующей последовательности:

Вопрос:

Поставщик в рамках заключенного договора в 2016 году исполнил свои обязательства добросовестно и между сторонами подписаны акты оказанных услуг, но у другого заказчика он попадает в реестр недобросовестных участников. В настоящее время, в нашем случае, мы как заказчик подписали с ним дополнительное соглашение и оно зарегистрировано в территориальном подразделений казначейства Министерства финансов РК , Веб-портал государственных закупок Республики Казахстан разрешил технически заключить данное дополнительное соглашение.

Возможно ли было заключение с таким поставщиком, если он попал в реестр недобросовестных участников, дополнительного соглашения в рамках одного договора, то есть продление действия договора о государственных закупках, заключенного в 2016 году в соответствии с пунктом 18 статьи 43 Закона РК «О государственных закупках»?

Ответ Председателя Комитета по государственным закупкам Министерства финансов РК от 23 февраля 2017 года на вопрос от 16 января 2017 года № 453505/1 (dialog.еgov.kz)

Департамент законодательства государственных закупок Министерства финансов Республики Казахстан, рассмотрев ваше обращение, сообщает следующее. Согласно подпункту 1) пункта 19 статьи 43 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» (далее – Закон), договор о государственных закупках должен содержать условие о его расторжении на любом этапе в случае выявления нарушения ограничений, предусмотренных статьей 6 Закона.

Вопрос:

При подаче заявки на участие в государственных закупках способом открытого конкурса на поставку работ потенциальный поставщик предоставит в сведениях о квалификации наличие требуемой спец.техники. В подтверждение наличия техники будет представлен международный договор на куплю-продажу требуемой техники и поставкой её до начала выполнения работ, указанной в конкурсной документации. Договором предусмотрено приобретение только новой техники с новейшими модификациями.Так как, конкурс на выполнение работ проводится ранее поставки вышеуказанной техники, следовательно, потенциальный поставщик не имеет соответствующих документов (тех.паспорта и свидетельства о регистрации транспортных средств) на момент окончания приема заявок.

Будет ли являться договор купли-продажи спец.техники подтверждающим наличие оборудования и механизмов потенциального поставщика, указанных в технической спецификации?

Ответ Председателя Комитета по государственным закупкам Министерства финансов РК от 13 февраля 2017 года на вопрос от 23 января 2017 года № 453528/1 (dialog.еgov.kz)

Департамент законодательства государственных закупок Министерства финансов Республики Казахстан, рассмотрев ваше обращение, сообщает следующее. В соответствии с подпунктом 4) пункта 1 статьи 9 Закона «О государственных закупках» (далее - Закон), к потенциальным поставщикам предъявляются квалификационные требования в части обладания соответствующими материальными и трудовыми ресурсами, достаточными для исполнения обязательств по договору о государственных закупках товаров, работ, услуг.

Согласно пункту 3 Приложения 5 к конкурсной документации Правил осуществления государственных закупок, утвержденных приказом Министра финансов от 11 декабря 2015 года №648 (далее - Правила), к потенциальным поставщикам предъявляются квалификационные требования в части обладания соответствующими материальными и трудовыми ресурсами, достаточными для исполнения обязательств по договору о государственных закупках товаров, работ, услуг.