Вопрос:

В начале 2016 года при внесении изменений в некоторые пункты утвержденного плана государственных закупок на 2016 год была допущена ошибка: изменения в утвержденные пункты плана были осуществлены не путем их редактирования на веб-портале государственных закупок, а были внесены в электронный шаблон плана, который далее был импортирован на портал. То есть, произошло дублирование пунктов плана, что соответственно отразилось на итоговом количестве пунктов и итоговой сумме плана. В настоящее время по истечении отчетного года все пункты плана, кроме первоначально утвержденных, исполнены.

В связи с этим, в данной ситуации будет ли правомерным отказ от закупа товаров, работ, услуг, предусмотренных первоначально утвержденными пунктами плана согласно пп.1 п.10 статьи 5 Закона о государственных закупках? 

Ответ Председателя Комитета по государственным закупкам Министерства финансов РК от 26 декабря 2016 года на вопрос от 8 декабря 2016 года № 450071/1 (dialog.еgov.kz)

Департамент законодательства государственных закупок Министерства финансов Республики Казахстан, рассмотрев ваше обращение, сообщает следующее. В соответствии с подпунктом 2) пункта 10 статьи 5 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» (далее – Закон), заказчик до заключения договора о государственных закупках вправе отказаться от осуществления государственных закупок в случае внесения изменений и дополнений в стратегический план государственного органа,

Вопрос:

Прошу Вас дать разъяснения поводу продления (пролонгации) договора о государственных закупках. В нынешнем 2016 году нашей организацией были закуплены продукты питания способом запроса ценовых предложений. На предстоящий 2017 год нам необходимо продлить данные договоры по закупке продуктов питания на 2 месяца 2017 года, для бесперебойного обеспечения пациентов продуктами. В связи с чем, возникает вопрос правомерно ли будет, если мы продлим данные договоры, обосновываясь подпунктом 3 пункта 2 статьи 43 Закона РК от 04.12.2015г. № 434-V "О государственных закупках" или нет?

Если нет, то какой статьей вышеуказанного Закона нам руководствоваться при продлении (пролонгации) срока договора по продуктам питания, закупленным способом запроса ценовых предложений на январь, февраль 2017г.?

И можно ли вообще продлевать данные договоры на январь, февраль следующего года?

Если нет, то как нам быть - заключать с начала нового 2017 года новые договоры?

Ответ Председателя Комитета по государственным закупкам Министерства финансов РК от 23 декабря 2016 года на вопрос от 8 декабря 2016 года № 450134/1 (dialog.еgov.kz)

Комитет по государственным закупкам Министерства финансов Республики Казахстан (далее – Комитет), рассмотрев ваше обращение, сообщает следующее. В соответствии с пунктом 2 статьи 45 Закона Республики Казахстан от 4 декабря 2015 года «О государственных закупках» (далее – Закон), предусмотрен исчерпывающий перечень оснований внесения изменения в заключенный договор о государственных закупках при условии неизменности качества и других условий, явившихся основой для выбора поставщика. 

Вопрос:

Разъясните, пожалуйста, правомерно ли применение подпунктов 1 и 2 пункта 3 статьи 39 Закона «О государственных закупках», из одного источника путем прямого заключения договоров о государственных закупках услуг по предоставлению междугородной, международной телефонной связи посредством местной телефонной связи, услуг доступа к сети интернет для конечных потребителей с АО «Казахтелеком»?

Ответ Председателя Комитета по государственным закупкам Министерства финансов РК от 23 декабря 2016 года на вопрос от 9 декабря 2016 года № 450199/1 (dialog.еgov.kz)

Комитет по государственным закупкам Министерства финансов Республики Казахстан, рассмотрев ваше обращение, сообщает следующее. В соответствии с подпунктом 2) пункта 3 статьи 39 Закона Республики Казахстан от 4 декабря 2015 года «О государственных закупках» (далее – Закон), государственные закупки способом из одного источника путем прямого заключения договора о государственных закупках осуществляются в случаях приобретения товаров, работ, услуг по ценам, тарифам, установленным законодательством Республики Казахстан. Приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 20 июля 2015 года № 547 утвержден Перечень товаров (работ, услуг) субъектов регулируемых рынков, на которые распространяется государственное регулирование цен.

Вопрос:

Просим, Вас, разъяснить вопрос, касательно пункта 5 статьи 5 Закона РК «О государственных закупках» приобретения товаров, работ, услуг при возникновении поломок, выхода из строя коммуникаций, механизмов, агрегатов, запасных частей и материалов в пути следования, требующих незамедлительного восстановления, не включаются в план государственных закупок товаров, работ и услуг Заказчиком. В соответствии с подпунктом 4) пункта 3 статьи 39 Закона РК «О государственных закупках» Заказчик заключает договор с Поставщиком на бумажном носителе и не вносить данные о договоре на портале государственных закупок. Но если ссылаться на Правила формирования и ведения реестров в сфере государственных закупок, утвержденным Приказом за №694 от 28.12.2016 года, Заказчики должны вносить все сведения по договору.

Таким образом, должны ли Заказчики включать в план государственных закупок товары работы, и услуги, приобретаемые по подпункту 4) пункта 3 статьи 39 Закона РК «О государственных закупках»?

Ответ Председателя Комитета по государственным закупкам Министерства финансов РК от 17 января 2017 года на вопрос от 9 декабря 2016 года №  450202/1 (dialog.еgov.kz)

Департамент законодательства государственных закупок Министерства финансов Республики Казахстан, рассмотрев ваше обращение, сообщает следующее. В соответствии с п.5 ст.5 Закона «О государственных закупках» (далее - Закон), не подлежат включению в годовой план государственных закупок (предварительный годовой план государственных закупок) сведения о государственных закупках, осуществляемых в соответствии с подпунктами 4),9),31),32), и 35) п.3 ст.39 Закона. 

Вопрос:

П.3 ст. 41 Закона РК "О государственных закупках" гласит: "3. Государственные закупки способом из одного источника путем прямого заключения договора о государственных закупках осуществляются с соблюдением принципа осуществления государственных закупок, предусмотренного подпунктом 1) статьи 4 настоящего Закона.," т.е. - оптимального и эффективного расходования денег, используемых для государственных закупок.

Прошу дать разъяснение,что именно включает в себя принцип оптимального и эффективного расходования денег, используемых для государственных закупок? Значит ли это, что заказчик при вы выборе поставщика должен приобретать дешевый, но не совсем качественный товар, либо делать акцент на качество, но немного дороже?

Ответ Председателя Комитета по государственным закупкам Министерства финансов РК от 17 января 2017 года на вопрос от 9 декабря 2016 года № 450206/1 (dialog.еgov.kz)

Департамент законодательства государственных закупок Министерства финансов Республики Казахстан, рассмотрев ваше обращение, сообщает следующее. В соответствии с п.3 ст.41 Закона «О государственных закупках» (далее - Закон), государственные закупки способом из одного источника путем прямого заключения договора о государственных закупках осуществляются с соблюдением принципа осуществления государственных закупок, предусмотренного пп.1) ст.4 Закона. 

Вопрос:

В соответствии с п.п.2) п.1 ст.6 Закона о государственных закупках. Я участвовал в конкурсе текущий ремонт здания, была разработана смета хотя на текущий ремонт он не требуется, разрабатывал смету другой потенциальный поставщик но печать поставил я. Нарушаю ли я вышеуказанный пункт Закона "О государственных закупках" РК?

Ответ Председателя Комитета по государственным закупкам Министерства финансов РК от 17 января 2017 года на вопрос от 12 декабря 2016 года № 450461/1 (dialog.еgov.kz)

Департамент законодательства государственных закупок Министерства финансов Республики Казахстан, рассмотрев ваше обращение, сообщает следующее. В соответствии с пп.2) п.1 ст.6 Закона «О государственных закупках» (далее - Закон), потенциальный поставщик не вправе участвовать в проводимых государственных закупках, если потенциальный поставщик и (или) его работник оказывали заказчику либо организатору государственных закупок экспертные, консультационные и (или) иные услуги по подготовке проводимых государственных закупок, 

Вопрос:

Как правильно завершить финансовый год на веб-портале государственных закупок, путем исключения пунктов плана со статусом «Утвержден», в которых отсутствует необходимость в приобретении товаров (работ, услуг) предусмотренных данными пунктами годового плана на 2016 год, с ссылкой на соответствующую норму закона?

Ответ Председателя Комитета по государственным закупкам Министерства финансов РК от 26 декабря 2016 года на вопрос от 13 декабря 2016 года № 450489/1 (dialog.еgov.kz)

Департамент законодательства государственных закупок Министерства финансов Республики Казахстан, рассмотрев ваше обращение, сообщает следующее. В соответствии с подпунктом 2) пункта 10 статьи 5 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» (далее – Закон), заказчик до заключения договора о государственных закупках вправе отказаться от осуществления государственных закупок в случае внесения изменений и дополнений в стратегический план государственного органа, бюджет (план развития) заказчика, исключающих необходимость приобретения товаров, работ, услуг, предусмотренных в утвержденном (уточненном) годовом плане государственных закупок (предварительном годовом плане государственных закупок), в соответствии с законодательством Республики Казахстан. 

Вопрос:

Наше ТОО относится к юридическим лицам, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале), которых принадлежат государству. У нас есть потребность в обмене нашей старой машины на новую с доплатой с потенциальным поставщиком. Как провести закупки если сумма доплаты будет составлять 4000 МРП?

Ответ Председателя Комитета по государственным закупкам Министерства финансов РК от 23 декабря 2016 года на вопрос от 13 декабря 2016 года № 450500 (dialog.еgov.kz)

Комитет по государственным закупкам Министерства финансов Республики Казахстан (далее – Комитет), рассмотрев ваше обращение, сообщает следующее. В соответствии с подпунктом 1) пункта 1 статьи 8 Закона Республики Казахстан от 4 декабря 2015 года «О государственных закупках» (далее – Закон), организация и проведение государственных закупок товаров, работ, услуг выполняются единым организатором государственных закупок по перечню бюджетных программ и (или) товарам, работам, услугам, определяемым уполномоченным органом. Перечень товаров, работ, услуг, по которым организация и проведение государственных закупок осуществляется единым организатором (далее – Перечень), утвержден приказом Министра финансов Республики Казахстан от 21 декабря 2015 года № 669. Согласно подпункту 1.1. в данный Перечень включены автомобильные транспортные средства. 

Вопрос:

В соответствий с п.п. 4 пункта 1 статьи 28 Закона Республики Казахстан от 16 мая 2014 года № 202-V «О разрешениях и уведомлениях», отдельные виды деятельности в сфере архитектуры, градостроительства и строительства подлежат лицензированию. Согласно абзаца 7 пункта 32 статьи 1 Закона Республики Казахстан от 16 июля 2001 года №242 «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан, строительно-монтажные работы - строительная деятельность, включающая: строительство автомобильных и железных дорог. В соответствии с пунктом 5 статьи 1 Закона Республики Казахстан от 17 июля 2001 года №245 «Об автомобильных дорогах», ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по предупреждению и устранению дефектов, а также восстановлению и улучшению транспортно-эксплуатационных качеств автомобильной дороги, включающих в себя текущий, средний и капитальный ремонты.

Согласно п.п. 29 пункта 4 Приказа Министра транспорта и коммуникаций Республики Казахстан от 24 января 2014 года №56 «Об утверждении классификации видов работ, выполняемых при содержании, текущем, среднем и капитальном ремонтах автомобильных дорог общего пользования» при среднем ремонте производит периодическое восстановления слоя износа и ровности дорожных покрытий, а также исправление повреждений земляного полотна, водоотвода, искусственных, защитных, укрепительных, регуляционных и других дорожных сооружений.

Также, при среднем ремонте автомобильных дорог и дорожных сооружений выполняются следующие работы: работы по земляному полотну и водоотводу, по дорожной одежде включая восстановление профиля щебеночных и гравийных покрытий, а также грунтовых дорог с добавлением материалов, по искусственным сооружениям, по обстановке и обустройству дорог, объектам организации движения, связи, освещению. В Приложении 1 к Закону Республики Казахстан «О разрешениях и уведомлениях» от 16 мая 2014 года № 202-V, в разделе наименование подвида деятельности, для осуществления которой требуется наличие лицензии для строительно-монтажных работ указано - Строительство автомобильных и железных дорог, включающее капитальный ремонт и реконструкцию, в том числе: основания и покрытия, защитные сооружения и обустройство автомобильных дорог III, IV и V технической категории, а также проезжей части улиц населенных пунктов, не являющихся магистральными.

Исходя из вышеизложенного, просим, Вас, разъяснить правомерно ли требования организатора электронных государственных закупок о наличии у Поставщика лицензии для среднего ремонта автомобильных дорог?

Ответ Председателя Комитета по государственным закупкам Министерства финансов РК от 23 декабря 2016 года на вопрос от 13 декабря 2016 года № 450527 (dialog.еgov.kz)

 Комитет по государственным закупкам Министерства финансов Республики Казахстан (далее – Комитет), рассмотрев ваше обращение, сообщает следующее. В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Закона Республики Казахстан от 4 декабря 2015 года «О государственных закупках» (далее – Закон), к потенциальным поставщикам предъявляются соответствующие квалификационные требования, в том числе обладать правоспособностью (для юридических лиц), гражданской дееспособностью (для физических лиц). При этом, согласно пункту 5 статьи 9 Закона, правоспособность потенциального поставщика, осуществляющего виды деятельности, на занятие которыми необходимо получение разрешения, направление уведомления, подтверждается посредством информационных систем государственных органов в соответствии с законодательством Республики Казахстан об информатизации. 

Вопрос:

Просим, Вас, разъяснить вопрос, касательно исполнения государственных закупок в соответствии с Правилами осуществления государственных закупок с применением особого порядка, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан № 1200 от 21.12.2015 г. (далее - Правила). Обязан ли Заказчик государственных закупок с применением особого порядка обращаться в суд с иском о признании поставщика недобросовестным участником государственных закупок в связи с просрочкой исполнения Договора на основании п.п.3) п. 4 ст. 12 Закона РК «О государственных закупках» (далее - Закон), тогда как п. 52 и п. 53 приложения 2 к вышеуказанным Правилам предусмотрено обязательство Заказчика обратиться в суд с иском о признании потенциального поставщика недобросовестным участником государственных закупок исключительно в случае уклонения поставщика от заключения договора о государственных закупках»?

Вместе с тем, в случае ненадлежащего исполнения поставщиком принятых обязательств по договору о государственных закупках, достаточно ли Заказчику руководствоваться ч. 2 п. 127 Правил без обращения с иском в суд о признании поставщика недобросовестным участником государственных закупок в связи с просрочкой исполнения Договора? Поскольку основания, предусмотренные п.п.3) п. 4 ст. 12 Закона вытекают из обязательств по исполнению договора, которое является составляющей частью процесса государственных закупок, установленной п.п. 3) п. 1 ст. 5 Закона, вышеприведенным пунктом также установлено что положение настоящего пункта не распространяется на государственные закупки, осуществление которых предусмотрено статьей 50 настоящего Закона. Также, в соответствии с п.1 и п. 3 ст. 11 Закона РК «О правовых актах» предусмотрено, что все нормативные правовые акты имеют прямое действие, если иное не оговорено в самих нормативных правовых актах или актах о введении их в действие. Если в самом нормативном правовом акте указано, что какая-либо его норма права применяется на основе дополнительного нормативного правового акта, то эта норма применяется в соответствии с основным и дополнительным нормативным правовым актом.

Ответ Председателя Комитета по государственным закупкам Министерства финансов РК от 30 декабря 2016 года на вопрос от 14 декабря 2016 года № 450658/1 (dialog.еgov.kz)

Комитет по государственным закупкам Министерства финансов Республики Казахстан (далее – Комитет), рассмотрев ваше обращение, сообщает следующее. В соответствии пунктом 4 статьи 12 Закона «О государственных закупках» (далее – Закон) Реестр недобросовестных участников государственных закупок представляет собой перечень: