Если работодатель соблюдает требования трудового законодательства Республики Казахстан, включая требования о минимальном размере заработной платы, однако размер заработной платы работников ниже среднеотраслевого уровня (нефтяной отрасли), обязан ли работодатель повышать заработную плату по требованию (или рекомендации) государственных органов?
Категории вопросов:

Если работодатель соблюдает требования трудового законодательства Республики Казахстан, включая требования о минимальном размере заработной платы, однако размер заработной платы работников ниже среднеотраслевого уровня (нефтяной отрасли), обязан ли работодатель повышать заработную плату по требованию (или рекомендации) государственных органов?

Автор:
Гришина
04.08.2026 02:47
69

Вопрос:

Если работодатель соблюдает требования трудового законодательства Республики Казахстан, включая требования о минимальном размере заработной платы, однако размер заработной платы работников ниже среднеотраслевого уровня (нефтяной отрасли), обязан ли работодатель повышать заработную плату по требованию (или рекомендации) государственных органов?

Ответ:

Согласно пункту 1 статьи 103 Трудового кодекса Республики Казахстан размер заработной платы устанавливается трудовым договором в соответствии с действующей у работодателя системой оплаты труда.

В силу пункта 2 статьи 107 Трудового кодекса Республики Казахстан система оплаты труда определяется условиями трудового, коллективного договоров и (или) актами работодателя и должна обеспечивать соблюдение государственных гарантий в области оплаты труда, предусмотренных трудовым законодательством Республики Казахстан.

Государственные гарантии в области оплаты труда определены главой 8 Трудового кодекса Республики Казахстан. В частности, статьей 105 Трудового кодекса Республики Казахстан предусмотрено, что оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается в повышенном размере по сравнению с оплатой труда работников, занятых на работах с нормальными условиями труда, путем установления повышенных должностных окладов (ставок) либо доплат. Размер таких доплат определяется коллективным договором или актом работодателя с учетом отраслевых коэффициентов, классифицирующих условия труда по степени вредности и опасности, определяемых отраслевым соглашением. Повышенная оплата труда осуществляется в отношении работников, занятых на работах, включенных в Список производств, цехов, профессий и должностей, перечень тяжелых работ, работ с вредными и (или) опасными условиями труда.

Кроме того, пунктом 5 статьи 153 Трудового кодекса Республики Казахстан установлено, что единый порядок установления доплат работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, определяется отраслевым соглашением.

Вместе с тем указанные нормы регулируют исключительно вопросы предоставления компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда и не содержат обязанности работодателя обеспечивать размер заработной платы работников не ниже среднеотраслевого уровня либо повышать заработную плату исключительно в связи с тем, что ее размер ниже средней заработной платы по соответствующей отрасли.

Действующее трудовое законодательство Республики Казахстан также не содержит иных норм, обязывающих работодателя доводить размер заработной платы работников до среднеотраслевого уровня либо ежегодно повышать заработную плату до такого уровня. Соответственно, сам по себе факт, что размер заработной платы работников ниже средней заработной платы по соответствующей отрасли, не свидетельствует о нарушении работодателем требований трудового законодательства при условии соблюдения государственных гарантий, установленных Трудовым кодексом Республики Казахстан.

Дополнительно проанализировано Отраслевое соглашение о социальном партнерстве в нефтегазовой, нефтеперерабатывающей и нефтегазохимической отраслях Республики Казахстан на 2026–2028 годы. Анализ раздела V «Основные принципы оплаты труда» показывает, что Отраслевое соглашение также не устанавливает обязанности работодателя обеспечивать размер заработной платы работников не ниже среднеотраслевого уровня. Вместе с тем Соглашением предусмотрены обязательные требования к системе оплаты труда работодателей, на которых распространяется его действие, в частности: основная заработная плата должна составлять не менее 75 % общего размера заработной платы работника (без учета единовременных стимулирующих выплат), месячная тарифная ставка (оклад) работника первого разряда должна быть не ниже 1,3 минимальной заработной платы, должны соблюдаться минимальные межразрядные коэффициенты, а доплаты за работу во вредных и (или) опасных условиях труда устанавливаются с учетом отраслевых коэффициентов по результатам аттестации производственных объектов по условиям труда.

Следовательно, предметом государственного контроля является соблюдение работодателем требований Трудового кодекса Республики Казахстан, обязательных положений Отраслевого соглашения (при их распространении на работодателя), коллективного договора и локальных актов работодателя, а не достижение среднеотраслевого уровня заработной платы.

Вместе с тем обязанность работодателя повысить заработную плату может возникнуть в случаях, если такая обязанность прямо предусмотрена Трудовым кодексом Республики Казахстан, коллективным договором (статья 157 Трудового кодекса Республики Казахстан), трудовым договором либо обязательным для работодателя отраслевым соглашением.

Таким образом, если работодатель соблюдает требования трудового законодательства Республики Казахстан, включая государственные гарантии в области оплаты труда, обязательные компенсационные выплаты, предусмотренные статьями 105 и 153 Трудового кодекса Республики Казахстан, а также обязательные положения коллективного договора и Отраслевого соглашения (при его применимости), он не обязан повышать заработную плату работников исключительно в связи с тем, что ее размер ниже среднеотраслевого уровня в нефтяной отрасли.

Соответственно, рекомендации государственных органов о повышении заработной платы до среднеотраслевого уровня сами по себе не являются достаточным правовым основанием для возникновения такой обязанности, а при отсутствии прямого требования законодательства, коллективного договора, трудового договора либо обязательного для работодателя отраслевого соглашения работодатель вправе мотивированно отказать в повышении заработной платы, если такое требование основано исключительно на сравнении с уровнем оплаты труда в отрасли.

Уважаемые пользователи! Информация в ответе соответствует нормам законодательства Республики Казахстан, действовавшим на момент (дату) предоставления.

Вам также может быть интересно: