Вопрос:

Как правильно завершить финансовый год на веб-портале государственных закупок, путем исключения пунктов плана со статусом «Утвержден», в которых отсутствует необходимость в приобретении товаров (работ, услуг) предусмотренных данными пунктами годового плана на 2016 год, с ссылкой на соответствующую норму закона?

Ответ Председателя Комитета по государственным закупкам Министерства финансов РК от 26 декабря 2016 года на вопрос от 13 декабря 2016 года № 450489/1 (dialog.еgov.kz)

Департамент законодательства государственных закупок Министерства финансов Республики Казахстан, рассмотрев ваше обращение, сообщает следующее. В соответствии с подпунктом 2) пункта 10 статьи 5 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» (далее – Закон), заказчик до заключения договора о государственных закупках вправе отказаться от осуществления государственных закупок в случае внесения изменений и дополнений в стратегический план государственного органа, бюджет (план развития) заказчика, исключающих необходимость приобретения товаров, работ, услуг, предусмотренных в утвержденном (уточненном) годовом плане государственных закупок (предварительном годовом плане государственных закупок), в соответствии с законодательством Республики Казахстан. 

Вопрос:

Наше ТОО относится к юридическим лицам, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале), которых принадлежат государству. У нас есть потребность в обмене нашей старой машины на новую с доплатой с потенциальным поставщиком. Как провести закупки если сумма доплаты будет составлять 4000 МРП?

Ответ Председателя Комитета по государственным закупкам Министерства финансов РК от 23 декабря 2016 года на вопрос от 13 декабря 2016 года № 450500 (dialog.еgov.kz)

Комитет по государственным закупкам Министерства финансов Республики Казахстан (далее – Комитет), рассмотрев ваше обращение, сообщает следующее. В соответствии с подпунктом 1) пункта 1 статьи 8 Закона Республики Казахстан от 4 декабря 2015 года «О государственных закупках» (далее – Закон), организация и проведение государственных закупок товаров, работ, услуг выполняются единым организатором государственных закупок по перечню бюджетных программ и (или) товарам, работам, услугам, определяемым уполномоченным органом. Перечень товаров, работ, услуг, по которым организация и проведение государственных закупок осуществляется единым организатором (далее – Перечень), утвержден приказом Министра финансов Республики Казахстан от 21 декабря 2015 года № 669. Согласно подпункту 1.1. в данный Перечень включены автомобильные транспортные средства. 

Вопрос:

В соответствий с п.п. 4 пункта 1 статьи 28 Закона Республики Казахстан от 16 мая 2014 года № 202-V «О разрешениях и уведомлениях», отдельные виды деятельности в сфере архитектуры, градостроительства и строительства подлежат лицензированию. Согласно абзаца 7 пункта 32 статьи 1 Закона Республики Казахстан от 16 июля 2001 года №242 «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан, строительно-монтажные работы - строительная деятельность, включающая: строительство автомобильных и железных дорог. В соответствии с пунктом 5 статьи 1 Закона Республики Казахстан от 17 июля 2001 года №245 «Об автомобильных дорогах», ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по предупреждению и устранению дефектов, а также восстановлению и улучшению транспортно-эксплуатационных качеств автомобильной дороги, включающих в себя текущий, средний и капитальный ремонты.

Согласно п.п. 29 пункта 4 Приказа Министра транспорта и коммуникаций Республики Казахстан от 24 января 2014 года №56 «Об утверждении классификации видов работ, выполняемых при содержании, текущем, среднем и капитальном ремонтах автомобильных дорог общего пользования» при среднем ремонте производит периодическое восстановления слоя износа и ровности дорожных покрытий, а также исправление повреждений земляного полотна, водоотвода, искусственных, защитных, укрепительных, регуляционных и других дорожных сооружений.

Также, при среднем ремонте автомобильных дорог и дорожных сооружений выполняются следующие работы: работы по земляному полотну и водоотводу, по дорожной одежде включая восстановление профиля щебеночных и гравийных покрытий, а также грунтовых дорог с добавлением материалов, по искусственным сооружениям, по обстановке и обустройству дорог, объектам организации движения, связи, освещению. В Приложении 1 к Закону Республики Казахстан «О разрешениях и уведомлениях» от 16 мая 2014 года № 202-V, в разделе наименование подвида деятельности, для осуществления которой требуется наличие лицензии для строительно-монтажных работ указано - Строительство автомобильных и железных дорог, включающее капитальный ремонт и реконструкцию, в том числе: основания и покрытия, защитные сооружения и обустройство автомобильных дорог III, IV и V технической категории, а также проезжей части улиц населенных пунктов, не являющихся магистральными.

Исходя из вышеизложенного, просим, Вас, разъяснить правомерно ли требования организатора электронных государственных закупок о наличии у Поставщика лицензии для среднего ремонта автомобильных дорог?

Ответ Председателя Комитета по государственным закупкам Министерства финансов РК от 23 декабря 2016 года на вопрос от 13 декабря 2016 года № 450527 (dialog.еgov.kz)

 Комитет по государственным закупкам Министерства финансов Республики Казахстан (далее – Комитет), рассмотрев ваше обращение, сообщает следующее. В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Закона Республики Казахстан от 4 декабря 2015 года «О государственных закупках» (далее – Закон), к потенциальным поставщикам предъявляются соответствующие квалификационные требования, в том числе обладать правоспособностью (для юридических лиц), гражданской дееспособностью (для физических лиц). При этом, согласно пункту 5 статьи 9 Закона, правоспособность потенциального поставщика, осуществляющего виды деятельности, на занятие которыми необходимо получение разрешения, направление уведомления, подтверждается посредством информационных систем государственных органов в соответствии с законодательством Республики Казахстан об информатизации. 

Вопрос:

Просим, Вас, разъяснить вопрос, касательно исполнения государственных закупок в соответствии с Правилами осуществления государственных закупок с применением особого порядка, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан № 1200 от 21.12.2015 г. (далее - Правила). Обязан ли Заказчик государственных закупок с применением особого порядка обращаться в суд с иском о признании поставщика недобросовестным участником государственных закупок в связи с просрочкой исполнения Договора на основании п.п.3) п. 4 ст. 12 Закона РК «О государственных закупках» (далее - Закон), тогда как п. 52 и п. 53 приложения 2 к вышеуказанным Правилам предусмотрено обязательство Заказчика обратиться в суд с иском о признании потенциального поставщика недобросовестным участником государственных закупок исключительно в случае уклонения поставщика от заключения договора о государственных закупках»?

Вместе с тем, в случае ненадлежащего исполнения поставщиком принятых обязательств по договору о государственных закупках, достаточно ли Заказчику руководствоваться ч. 2 п. 127 Правил без обращения с иском в суд о признании поставщика недобросовестным участником государственных закупок в связи с просрочкой исполнения Договора? Поскольку основания, предусмотренные п.п.3) п. 4 ст. 12 Закона вытекают из обязательств по исполнению договора, которое является составляющей частью процесса государственных закупок, установленной п.п. 3) п. 1 ст. 5 Закона, вышеприведенным пунктом также установлено что положение настоящего пункта не распространяется на государственные закупки, осуществление которых предусмотрено статьей 50 настоящего Закона. Также, в соответствии с п.1 и п. 3 ст. 11 Закона РК «О правовых актах» предусмотрено, что все нормативные правовые акты имеют прямое действие, если иное не оговорено в самих нормативных правовых актах или актах о введении их в действие. Если в самом нормативном правовом акте указано, что какая-либо его норма права применяется на основе дополнительного нормативного правового акта, то эта норма применяется в соответствии с основным и дополнительным нормативным правовым актом.

Ответ Председателя Комитета по государственным закупкам Министерства финансов РК от 30 декабря 2016 года на вопрос от 14 декабря 2016 года № 450658/1 (dialog.еgov.kz)

Комитет по государственным закупкам Министерства финансов Республики Казахстан (далее – Комитет), рассмотрев ваше обращение, сообщает следующее. В соответствии пунктом 4 статьи 12 Закона «О государственных закупках» (далее – Закон) Реестр недобросовестных участников государственных закупок представляет собой перечень:

Вопрос:

Согласно Приказу Министра финансов Республики Казахстан от 23 декабря 2015 года № 677 Об утверждении Перечня товаров, работ, услуг ежедневной и (или) еженедельной потребности на период до подведения итогов государственных закупок способом конкурса либо аукциона и вступления в силу договора о государственных закупках. В перечень товаров, работ, услуг ежедневной и (или) еженедельной потребности входит - «Автотранспортные услуги».

Услуга по аренде спец.техники, такие как, например: «Услуга по аренде бульдозера с водителем», будет ли данная услуга трактоваться как автотранспортные услуги? Настоящее использование спец.техники необходимо для бесперебойной и постоянной работы предприятия для уплотнения отходов. Так как, мы являемся единственным полигоном в г.Астане по захоронению отходов. Отсутствие спец.техники в указанный период полностью парализует принятие от других мусоровывозящих организаций отходов, тем самым повысит риски экологического и санитарно-эпидемиологического состояния города. Отсутствие специальной техники повлечет нарушение технологического цикла приема и захоронения отходов, которые регламентирует - уплотнение отходов спец.техникой (Бульдозер, уплотнители и т.п.).

Можно ли будет заключить договор из одного источника услугу ежедневной и (или) еженедельной потребности на период до подведения итогов государственных закупок способом конкурса либо аукциона и вступления в силу договора о государственных закупках не более, чем на два месяца первого квартала «Услуга по аренда бульдозера с водителем»?

Ответ Председателя Комитета по государственным закупкам Министерства финансов РК от 30 декабря 2016 года на вопрос от 15 декабря 2016 года № 450690/1 (dialog.еgov.kz)

Комитет по государственным закупкам Министерства финансов Республики Казахстан (далее – Комитет), рассмотрев ваше обращение, сообщает следующее. С 1 января 2015 года решением комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года № 877 введен в действие технический регламент Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (далее – Технический регламент), который устанавливает требования к колесным транспортным средствам категорий L, M, N и O, предназначенным для эксплуатации на автомобильных дорогах общего пользования, а также шасси и компоненты транспортных средств, оказывающие влияние на безопасность транспортных средств. 

Вопрос:

В начале 2016 года на веб-портале государственных закупок Республики Казахстан был заключен договор о государственных закупках товаров,способом «Из одного источника путем прямого заключения договора», однако в связи с отсутствием потребности в товаре возникла необходимость исключить один из товаров из договора о государственных закупках. Специалистом Контакт - центра ТОО "Центр электронной коммерции" был предоставлен ответ, что технически на веб-портале государственных закупок Республики Казахстан невозможно уменьшение объема с 1 единицы до 0.

Можно ли заключить дополнительное соглашение к договору о государственных закупках об исключении одного из товаров из договора о государственных закупках и соответственно уменьшении суммы договора на бумажном носителе? Или все же это возможно сделать на портале государственных закупок?

Ответ Председателя Комитета по государственным закупкам Министерства финансов РК от 30 декабря 2016 года на вопрос от 15 декабря 2016 года № 450719 (dialog.еgov.kz)

Комитет по государственным закупкам Министерства финансов Республики Казахстан (далее – Комитет), рассмотрев ваше обращение, сообщает следующее. В соответствии с подпунктом 22) статьи 2 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» (далее - Закон), договор о государственных закупках – гражданско-правовой договор, заключенный посредством веб-портала государственных закупок между заказчиком и поставщиком, удостоверенный электронными цифровыми подписями, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. 

Вопрос:

В соответствии с пп. 53) п. 3 ст 39 Закона «О государственных закупках» (далее Закон), Заказчики вправе осуществлять государственные закупки аренды здания, строения, сооружения, помещения имеющих нежилое назначение способом из одного источника путем прямого заключения договора. Однако т.к. аренда помещений входит в Перечень отдельных видов товаров, работ, услуг, закупаемых у общественных объединений инвалидов Республики Казахстан и организаций, созданных общественными объединениями инвалидов Республики Казахстан, производящих и (или) поставляющих товары, выполняющих работы, оказывающих услуги от 31 декабря 2015 года №1181, а в рамках п. 2 ст 51 Закона организаторы осуществляют закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, утвержденных приказом Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан 29 декабря 2015 года №1065 исключительно среди общественных объединений инвалидов Республики Казахстан и организаций, созданных общественными объединениями инвалидов Республики Казахстан, производящих и (или) поставляющих товары, выполняющих работы, оказывающих услуги.

Таким образом, можно ли приобрести услуги по аренде здания, имеющего нежилое помещение в соответствии с пп. 53) п. 3 ст 39 Закона без ограничения круга поставщиков, установленных требованиями ст. 51 Закона?

Ответ Председателя Комитета по государственным закупкам Министерства финансов РК от 17 января 2017 года на вопрос от 29 декабря 2016 года № 451574 (dialog.еgov.kz)

Комитет по государственным закупкам Министерства финансов Республики Казахстан (далее – Комитет), рассмотрев ваше обращение, сообщает следующее. В соответствии со статьей 39 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» (далее – Закон) предусмотрены основания осуществления государственных закупок способом из одного источника. Так, в соответствии с пунктом 2 статьи 51 Закона, организаторы государственных закупок при проведении государственных закупок отдельных видов товаров, работ, услуг осуществляют закупки отдельных видов товаров, работ, услуг у общественных объединений инвалидов Республики Казахстан и организаций, созданных общественными объединениями инвалидов Республики Казахстан, производящих товары и (или) поставляющих товары, выполняющих работы, оказывающих услуги. 

Вопрос:

Согласно требованиям приложения 5 (сведения о квалификации) Правил осуществления государственных закупок утвержденных приказом Министра финансов Республики Казахстан от 3 октября 2016 года №521 следует, если предметом конкурса является строительство, а также расширение, техническое перевооружение, модернизация, реконструкция, реставрация и капитальный ремонт существующих объектов, потенциальный поставщик в соответствии с требованиями законодательства об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности Республики Казахстан должен иметь в своем составе аттестованных инженерно-технических работников, работающих у него на постоянной основе.
​Совмещение работы аттестованными инженерно-техническими работниками, участвующими в процессе проектирования и строительства, в других организациях, осуществляющих указанные виды деятельности, не допускается. Документом, подтверждающим наличие в штате потенциального поставщика аттестованного инженерно-технического работника, является электронная копия квалификационного аттестата, выданного в соответствии с законодательством Республики Казахстан».

На официальном интернет ресурсе Комитета по делам строительства и ЖКХ Министерства национальной экономики РК размещен реестр аттестованных инженерно-технических работников участвующих в процессе проектирования и строительства.

1. Содержит ли данный реестр полную информацию об аттестованных инженерно-технических работниках определенных компаний?
2. Засчитывать ли заказчику/организатору приложенный аттестат инженерно-технического работника, при отсутствии данного аттестата в вышеуказанном реестре?

Ответ Председателя Комитета по государственным закупкам Министерства финансов РК от 30 декабря 2016 года на вопрос от 20 декабря 2016 года № 450938 (dialog.еgov.kz)

Комитет по государственным закупкам Министерства финансов Республики Казахстан (далее – Комитет), рассмотрев ваше обращение, сообщает следующее. В соответствии с пунктом 2 статьи 21 Закона, при осуществлении государственных закупок работ, требующих проектно-сметную документацию, вместо технической спецификации конкурсная документация должна содержать утвержденную в установленном порядке проектно-сметную документацию. В свою очередь, следует отметить, что разработка проектно-сметной документации осуществляется в соответствии с требованиями Закона «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан». 

Вопрос:

Наша компания занимается строительством в автодорожной сфере. Прошу Вас дать разъяснение на следующие вопросы:

1. При осуществлении государственных закупок заказчики, в соответствии с подпунктом 5) пункта 1 статьи 9 Закона о гос.закупках предъявляют к потенциальным поставщикам квалификационные требования в части обладания опытом работы 5 (Пять) лет на рынке закупаемых работ, являющихся предметом проводимых государственных закупок. Согласно примечанию Приложения 5 к конкурсной документации, документы, подтверждающие опыт работы — это акты выполненных работ и акт приемки объекта. Вопрос: Как считать опыт работы: из расчета 1 (один) год равен 1 (один) акту приемки объекта?
2. Или же считать 1 акт приемки объекта на весь период реализации объекта, т.е. например: Объект строился 4 года и засчитают ли нам опыт работы как 4 года или же как 1 год работы? Если как 1 год опыта работы, то просим обосновать в связи с чем?
3. При строительстве/реконструкции автодороги чаще всего в проектно-сметной документации (ПСД) предусматривается новое строительство мостов, транспортных развязок и/или путепроводов, наличие выполнение которых, подтверждается в акте государственной комиссии (приемки работ). Будет ли учитываться вышеуказанный опыт работы в конкурсах по строительству мостов, транспортных развязок и/или путепроводов? Если нет, то просим обосновать?

Ответ Председателя Комитета по государственным закупкам Министерства финансов РК от 30 декабря 2016 года на вопрос от 21 декабря 2016 года № 451010/1 (dialog.еgov.kz)

Комитет по государственным закупкам Министерства финансов Республики Казахстан (далее – Комитет), рассмотрев ваше обращение, сообщает следующее. В соответствии с подпунктом 5) пункта 1 статьи 9 Закона Республики Казахстан от 4 декабря 2015 года «О государственных закупках» (далее – Закон), к потенциальным поставщикам предъявляются квалификационные требования о наличии опыта работы. Требование подпункта 5) пункта 1 статьи 9 Закона устанавливается в соответствии с критериями, определяемыми Правилами осуществления государственных закупок, утвержденными приказом Министра финансов Республики Казахстан от 11 декабря 2015 года № 648. 

Вопрос:

Могут ли государственные органы осуществлять государственные закупки землеустроительных работ, такие как, разработка землеустроительного проекта, установление границ земельных участков на местности и др. видов работ, не относящихся к монопольной деятельности) способом из одного источника путем прямого заключения договора согласно пп.27 п.3 ст 39 Закона РК "О Государственных закупках" с НАО "Государственная корпорация "Правительство для граждан"?

Ответ Председателя Комитета по государственным закупкам Министерства финансов РК от 19 января 2017 года на вопрос от 22 декабря 2016 года № 451094/1 (dialog.еgov.kz)

В соответствии с подпунктом 27) пункта 3 статьи 39 Закона «О государственных закупках» (далее - Закон), государственные закупки способом из одного источника путем прямого заключения договора о государственных закупках осуществляются в случаях приобретения государственным органом товаров, работ, услуг у акционерных обществ и хозяйственных товариществ, сто процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, соответствующие полномочия которых установлены законами Республики Казахстан, указами Президента Республики Казахстан.