Вопрос:

В целях единообразного применения норм законодательства о государственных закупках в части порядка определения организатора государственных закупок, прошу разъяснить следующее. Согласно пункту 1 статьи 7 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» (далее - Закон), заказчик для выполнения процедур организации и проведения государственных закупок определяет организатора государственных закупок, а также должностное лицо заказчика, представляющее интересы последнего в предстоящих государственных закупках, за исключением случаев когда, заказчик и организатор государственных закупок выступают в одном лице. При этом, согласно пункту 2 названной статьи организатором государственных закупок может выступить сам заказчик непосредственно либо в лице своего структурного подразделения, ответственного за выполнение процедур организации и проведения государственных закупок. Из смысла данной нормы следует, что организатором может выступать структурное подразделение юридического лица, ответственного за выполнение процедур организации и проведения государственных закупок согласно положению о соответствующем структурном подразделении (департамент, управление, отдел и.т.д.). Вместе с тем, наше акционерное общество «Республиканский протезно-ортопедический центр» (далее – Общество) имеет три филиала, расположенные в городах Алматы, Петропавловск и Семей, действующие на основании положения о филиалах, а директора филиалов на основании генеральной доверенности, выданной Обществом.

На основании вышеизложенного, прошу разъяснить имеет ли право Общество как заказчик, определять организаторами государственных закупок свои филиалы, при закупах товаров, работ и услуг, необходимых для нужд самих филиалов? Ответ прошу представить в сроки, установленные Законом Республики Казахстан от 12 января 2007 года № 221-III «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц».

Ответ Министра финансов РК от 1 апреля 2014 года на вопрос от 4 марта 2014 года № 254713 (dialog.еgov.kz)

Организатор государственных закупок – юридическое лицо, созданное по решению Правительства Республики Казахстан или акима области, города республиканского значения и столицы, либо структурное подразделение, действующее от имени создавшего его юридического лица, осуществляющее организацию и проведение государственных закупок(подпункт 19-3 статьи 1 Закона «О государственных закупках» (далее – Закон)).

Вопрос:

Я работаю в ТОО "Экибастузлифт", наша организация осуществляет техническое обеспечение функционирование лифтов, бывают случаи аварийные поломки электрооборудования, после чего возникает необходимость в их ремонте, можно ли применять в осуществлении государственных закупок норму Закона, регламентирующих выбор поставщика и заключение с ним договора о государственных закупках, в случае п.28) п.1 ст.4 приобретения товаров, работ, услуг вследствие возникновения непреодолимой силы, в том числе для локализации и (или) ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, для ликвидации аварий на электроэнергетических объектах, коммуникационных системах жизнеобеспечения, объектах железнодорожного, воздушного, автомобильного, морского транспорта, очистных сооружениях, нефтетрубопроводах, газопроводах, и необходимости срочного медицинского вмешательства, а также при возникновении поломок, выхода из строя коммуникаций, механизмов, агрегатов, запасных частей и материалов в пути следования, требующих незамедлительного восстановления

Ответ Министра финансов РК от 1 апреля 2014 года на вопрос от 10 февраля 2014 года № 249080 (dialog.еgov.kz)

Согласно подпункту 28) пункта 1 статьи 4 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» (далее - Закон), государственные закупки осуществляются без применения норм Закона, регламентирующих выбор поставщика и заключение с ним договора о государственных закупках,

Вопрос:

Разъясните пожалуйста, ст.4 п.1 пп.23 (приобретения услуг, связанных с осуществлением командировочных расходов) Закона о государственных закупках:

1. Имеется ввиду сами командировочные расходы, согласно Постановлению Правительства Республики Казахстан от 22 сентября 2000 года N 1428 "Об утверждении Правил о служебных командировках в пределах Республики Казахстан работников государственных учреждений, содержащихся за счет средств государственного бюджета, а также депутатов Парламента Республики Казахстан", т.е. фактически произведенные расходы на проезд к месту командировки и обратно, фактически произведенные расходы на наем жилого помещения, включая оплату расходов за бронь и суточные или это какие то другие услуги связанные с командировочными расходами?
   
2. Нужно ли вносить командировочные расходы внутри страны (именно фактически произведенные расходы на проезд к месту командировки и обратно, фактически произведенные расходы на наем жилого помещения, включая оплату расходов за бронь и суточные) в годовой план государственных закупок или нет?
   

Обратите, пожалуйста, внимание на то что, согласно Закону о государственных закупках государственные закупки – приобретение заказчиками на платной основе товаров, работ, услуг, необходимых для обеспечения функционирования, а также выполнения государственных функций либо уставной деятельности заказчика, осуществляемое в порядке, установленном настоящим Законом, а также гражданским законодательством Республики Казахстан, за исключением услуг, приобретаемых у физических лиц по трудовым договорам либо у физических лиц, не являющихся субъектами предпринимательской деятельности, по договорам возмездного оказания услуг, в рамках выполнения государственного задания, а также внесения взносов (вкладов), в том числе в уставный капитал вновь создаваемых юридических лиц. И можно ли считать командировочными расходами как государственными закупками? Ведь Заказчик на командировочные ничего не приобретает, а перечисляет на карт-счет как З/П. А так же обратите пожалуйста внимание, что согласно ст. 152, п.2 Трудового Кодекса в виде компенсационных выплат для работников, направляемых в командировки оплачиваются:

1. суточные за календарные дни нахождения в командировке, в том числе за время в пути;
   
2. расходы по проезду к месту назначения и обратно;
   
3. расходы по найму жилого помещения.
   

Получается что командировочные расходы являются компенсацией, а не государственными закупками?

Ответ Министра финансов РК от 16 июня 2014 года на вопрос от 21 января 2014 года № 244710 (dialog.еgov.kz)

В соответствии с подпунктом 23) пункта 1 статьи 4 Закона «О государственных закупках» (далее – Закона), государственные закупки осуществляются без применения норм Закона, регламентирующих выбор поставщика и заключение с ним договора о государственных закупках, в случае приобретения услуг, связанных с осуществлением командировочных расходов.

Вопрос:

КГКП необходимо приобретать услуги ведущих для проведения концертной программы мероприятия неоднократное количество раз в году. Каким образом следует осуществить закуп данной услуги и подлежит ли это процедуре государственных закупок? Согласно ст. 1 пп. 18 Закона РК "О государственных закупках государственные закупки – это приобретение заказчиками на платной основе товаров, работ, услуг,…., за исключением: услуг, приобретаемых у физических лиц по трудовым договорам; услуг, приобретаемых у физических лиц, не являющихся субъектами предпринимательской деятельности, по договорам возмездного оказания услуг.

• Можем ли мы в таком случае заключить с ведущими договор возмездного оказания услуг как с лицами, не являющимися субъектами предпринимательской деятельности?
  
• И каким должен быть размер оплаты услуг?
  
• Какими законодательными актами это регламентируется? Или же необходимо заключать с ведущими трудовой договор?
  
• Тогда каким образом устанавливать размер оплаты труда, если Постановлением Правительства РК от 29 декабря 2007 года № 1400 не предусмотрена должность ведущего?
  

Осуществить данный закуп согласно пп. 60 п. 1 ст. 4 Закона РК "О государственных закупках не представляется возможным, т.к. годовая сумма превышает 100 МРП.

Ответ Министра финансов РК от 26 сентября 2014 года на вопрос от 17 сентября 2014 года №290708 (dialog.еgov.kz)

В соответствии с подпунктом 32) статьи 1 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» (далее - Закон), заказчики осуществляют приобретение товаров, работ, услуг в соответствии с настоящим Законом.

Вопрос:

Просим Вас ответить нам на  наши вопросы:

1. Имеет ли право организатор государственных закупок товара требовать от поставщика, что бы последний предоставил в конкурсной заявке модель и марку товара, при этом в конкурсной документации указаны только технические характеристики?
2. Если к конкурсу допущен один участник, который соответствует всем квалификационным требованиям, при дальнейших государственных закупок способом из одного источника, обязан ли организатор заключить договор с допущенным к конкурсу поставщиком, или может заключить с другим поставщиком, который не участвовал в конкурсе, или был не допущен?
3. Имеет ли право организатор государственных закупок требовать в технической спецификации наличие опыта не менее 3 года, при отсутствие опыта отклонять конкурсную заявку, не является ли это нарушением принципов государственных закупок, так как мы понимаем опыт работы влияет только на условное уменьшение цены конкурсной заявки.
4. Имеет ли право организатор при оказании услуг по техническому обслуживанию видео-оборудования, требовать от поставщика наличие специалистов, прошедших обучение у производителя данного оборудования импортного производства, получивших сертификаты от производителя?, при отсутствие данных сотрудников со сертификатом отклонять конкурсную заявку, при этом отечественные специалисты в данной сфере с высшим образованием(без сертификата производителя) также могут оказать данные услуги. Не является ли данное требование выставлением дополнительных квалификационных требований не предусмотренных законодательством Республики Казахстан о государственных закупках?

Ответ Министра финансов РК от 25 апреля 2014 года на вопрос от 4 апреля 2014 года № 136140 (dialog.еgov.kz)

Согласно пункту 3 статьи 17 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» (далее – Закон), в конкурсной документации не допускается содержание указаний на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара и наименование производителя, а также иных характеристик, определяющих принадлежность приобретаемого товара, работы, услуги отдельному потенциальному поставщику.

Вопрос:

Законом РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственных закупок» от 14 января 2014 года №161-V статья 8 Закона Республики Казахстан «Об образовании» дополнена пунктом 4-1, согласно которому на выбор поставщика услуг по организации питания обучающихся в организациях среднего образования не распространяется действие законодательства Республики Казахстан о государственных закупках (вступил в силу 29 января т.г.). В свою очередь, Правила выбора поставщиков услуг по организации питания, обучающихся в организациях среднего образования утверждены Правительством Республики Казахстан от 3 марта 2014 года № 172 и вступили в силу с 1 июня 2014 года.

В этой связи, просим ответить на вопросы:

1. Вправе ли были общеобразовательные учреждения до вступления в силу Правил выбора поставщиков услуг по организации питания, обучающихся в организациях среднего образования осуществлять закуп услуг по организации горячего питания на основании главы 4 Гражданского кодекса РК?
2. Если нет, то какой нормой законодательства должны были регулироваться общеобразовательные учреждения для обеспечения бесперебойным питанием учащихся школ до вступления в силу Правил выбора поставщиков услуг по организации питания, обучающихся в организациях среднего образования?

Ответ Министра финансов РК от 15 октября 2014 года на вопрос от 29 сентября 2014 года №291661 (dialog.еgov.kz)

В соответствии с пп.3) ст. 32 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» (далее – Закон) государственные закупки способом из одного источника могут проводиться в случаях, если имеется необходимость в осуществлении государственных закупок ежедневной и (или) еженедельной потребности на период до подведения итогов государственных закупок способом конкурса либо аукциона и вступления в силу договора о государственных закупках в случае, если такие государственные закупки осуществляются в течение первого месяца года по перечню, утвержденному Правительством Республики Казахстан, в объеме, не превышающем объема государственных закупок таких товаров, работ, услуг, необходимого для обеспечения потребности заказчика в течение срока проведения государственной закупки, но не более чем на два месяца.

Вопрос:

ГУ был заключен договор с ИП на поставку товаров. Срок исполнения договора – 25 октября текущего года. Обязательства по данному договору, согласно детальному плана финансирования, запланированы на октябрь месяц. Поставщик не поставил в указанный срок товар. Мы направили поставщику в виде факса уведомление о том, что с 26 октября договор считается расторгнутым, с последующим предоставлением оригинала по почте. Имеется распечатка, подтверждающая факт принятия факса (номер факса указан в реквизитах Поставщика на веб-портале гос.закупок). Также подан иск в суд о признании данного поставщика недобросовестным. Данные процедуры предусмотрены законодательством о гос.закупках и отражены в договоре.

Также установлено, что 24 октября данный Поставщик уже был внесён в Реестр недобросовестных поставщиков. Сейчас нам нужно проводить закупки повторно, однако для этого необходимо освободить обязательства по заключенному договору. Но органы Казначейства не освобождают обязательства, мотивируя это тем, что необходимо ждать месяц, т.к. пунктом 164 Правил исполнения бюджета и его кассового обслуживания предусмотрено, что "В случае расторжения договора по другим основаниям либо одностороннего отказа от исполнения договора в случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан или заключенным договором, государственное учреждение предоставляет вместе с письмом копию документа, подтверждающего расторжение договора (в письме обязательно указание номера, даты, суммы и остатка суммы уведомления о регистрации договора, либо копию письма-предупреждения об одностороннем отказе от исполнения договора сделанную не позднее чем за месяц.

Прошу ответить, необходимо ли в нашем конкретном случае ждать целый месяц для освобождения обязательств? Ведь мы расторгаем договор не в связи с односторонним отказом от исполнения договора, а в связи с неисполнением договора поставщиком. При этом от поставщика не поступало сообщений о возникновении каких-либо форс-мажорных обстоятельств, мешающих ему своевременно исполнить договор. Или наше уведомление о расторжении договора в данном случае должно считаться документом, подтверждающим расторжение договора, и нам не надо ждать месяца для освобождения обязательств?

Ответ Министра финансов РК от 26 февраля 2014 года на вопрос от 6 февраля 2014 года № 248344 (dialog.еgov.kz)

В соответствии с пунктом 44 Типового договора (приложение №4 к Правилам осуществления государственных закупок, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 27 декабря 2007 года №1301 (далее – ТД)), без ущерба каким-либо другим санкциям за нарушение условий Договора Заказчик может расторгнуть Договор или частично, направив Поставщику письменное уведомление о неисполнении обязательств:

Вопрос:

Прошу Вас дать разъяснения по вопросу осуществления государственных закупок. Наш отдел осуществляет государственный заказ-услуги по проведению государственной информационной политики через газеты и журналы. В районе есть ТОО "Буланды акпарат" со 100% участием государства. Можно ли осуществить государственные закупки без применения норм Закона "О государственных закупках" на основании ст.4 п.1 пп.31, объем финансирования по государственным закупкам на данную услугу на текущий финансовый год составляет 4177,0 тыс.тенге.

Если государственные закупки осуществляются методом запроса ценовых предложений, то объявляемая сумма на веб-портале должна быть 4177,0 тыс. тенге, либо за минусом суммы НДС 3729,0 тыс.тенге?

Ответ Министра финансов РК от 6 марта 2014 года на вопрос от 17 января 2014 года № 243892 (dialog.еgov.kz)

Относительно приобретение услуг в рамках выполнения государственного задания.

В соответствии с пунктом 1 статьи 41 Бюджетного кодекса, государственным заданием является заказ юридическим лицам с участием государства в уставном капитале, организациям, входящим в группу Фонда национального благосостояния, Национальной палате предпринимателей Республики Казахстан и ее организациям, определяемым Правительством Республики Казахстан, автономным организациям образования и их организациям, определяемый Правительством Республики Казахстан, на оказание отдельных государственных услуг, реализацию бюджетных инвестиционных проектов и выполнение других задач, направленных на обеспечение социально-экономической стабильности государства.     

Вопрос:

У нас будет заключаться договор согласно ст.4 без применения норм закона.

1. Если мы заключаем договор по данной ст. обязаны ли мы стороны указывать в договоре условия по взносу гарантийного денежного взноса на расчетный счет заказчика?
   
2. Если заказчик согласен не указывать этот пункт в договоре, можем ли мы пропустить этот пункт?
   
3. И в каких случаях обязателен денежный гарантийный взнос?
   

Ответ Министра финансов РК от 13 августа 2014 года на вопрос от 16 января 2014 года № 243725 (dialog.еgov.kz)

Пунктом 2 статьи 4 Закона «О государственных закупках» (далее- Закон) предусмотрено, что в случаях, предусмотренных пунктом 1 данной статьи, государственные закупки осуществляются в соответствии с гражданским законодательством Республики Казахстан с соблюдением принципа правового регулирования государственных закупок, предусмотренного подпунктами 1) и 5) статьи 3 Закона.

Вопрос:

В Закон РК "О государственных закупках" от 21.07.2007 г. №303 (с изменениями и дополнениями по состоянию на 15.01.2014 г.) внесены изменения следующего характера: в старой редакции Закона пп.64 п.1 ст.4 звучал так: "Приобретение театром товаров и услуг для осуществления сценических представлений и публичного исполнения произведений искусства", а в новой редакции эта же статья, пункт и подпункт Закона звучит с дополнениями: "Приобретения театром, филармонией, музеем и культурно-досуговой организацией товаров и услуг для осуществления сценических представлений и публичного исполнения произведений искусства". То есть, добавились филармонии, музеи и культурно-досуговые организации.

В связи с этим, просим Вас дать разъяснение, что именно подразумевается под государственными закупками товаров и услуг для осуществления сценических представлений и публичного исполнения произведений искусства? Я, являюсь работником культурно-досуговой организации и хотелось бы знать правильно ли мы понимаем, что все закупки товаров и услуг связанные с подготовкой и проведением праздничного или культурно - массового мероприятия могут закупаться без применения норм Закона?

Ответ Министра финансов РК от 10 июля 2014 года на вопрос от 30 января 2014 года № 246891 (dialog.еgov.kz)​

В соответствии с подпунктом 64) пункта 1 статьи 4 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках», государственные закупки осуществляются без применения норм Закона, регламентирующих выбор поставщика и заключение с ним договора о государственных закупках, в случае приобретения театром, филармонией, музеем и культурно-досуговой организацией товаров и услуг для осуществления сценических представлений и публичного исполнения произведений искусства.