Вопрос:

Просим дать разъяснения касательно проведения процедур государственных закупок способом электронного конкурса при закупках вещевого обмундирования. Вправе ли Заказчик прописывать в технической спецификации требование о предоставлении образцов вещевого имущества до наступления момента вскрытия конкурса, при этом, отклонять данные заявки за не предоставление данных образцов?

Ответ Министра финансов РК от 20 февраля 2015 года на вопрос от 24 декабря 2014 года 293537 (dialog.еgov.kz)

В соответствии с подпунктом 2) пункта 2 статьи 17 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» (далее – Закон), «конкурсная документация, кроме общих и специальных квалификационных требований, установленных статьей 8 Закона, должна содержать описание и требуемые функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики закупаемых товаров, работ, услуг, технические спецификации с указанием национального стандарта или неправительственного стандарта, утвержденного некоммерческими организациями производителей Республики Казахстан, при его наличии, а при необходимости с указанием нормативно-технической документации.

Вопрос:

Согласно п.п. 60) п. 1 ст. 4 Закона РК "О государственных закупках" (далее - Закон) можно приобретать однородные товары, работы, услуги, если годовой объем таких однородных товаров, работ, услуг в стоимостном выражении не превышает 100 МРП. А согласно п.п. 3) п. 2 ст. 39 Закона можно изменять сумму договора о гос.закупках в части уменьшения либо увеличения. Пример: допустим договор о гос.закупках на определенные товары, работы, услуги заключен на основании п.п. 60) п. 1 ст. 4 Закона. Но потом возникла необходимость дополнительно закупить товары, работы, услуги годовой объем которых превышает 100 МРП. В связи с чем, в годовой план государственных закупок было внесено соответствующее изменение в части увеличения суммы годового объема однородных товаров, работ, услуг которая превышает 100 МРП.

1. Можно ли в таком случае вносить изменения в заключенный договор о гос.закупках в части увеличения суммы договора на основании п.п. 3) п. 2 ст. 39 Закона?
   
2. И есть ли запрет на такое в действующем законодательстве Республики Казахстан? 
   

Ответ Министра финансов РК от 27 июня 2014 года на вопрос от 28 апреля 2014 года № 266589 (dialog.еgov.kz)

Пункт 1 статьи 4 Закона «О государственных закупках» (далее - Закон), предусматривает случаи осуществления государственных закупок без применения норм Закона, регламентирующих выбор поставщика и заключение с ним договора о государственных закупках.

Вопрос:

У нас возник вопрос по государственным закупкам в части выбора поставщика, при этом в законе отсутствует конкретная норма. по следующему вопросу: Нужна ли лицензия Подрядчику, если она есть у Субподрядчика?

Ответ Министра финансов РК от 27 мая 2014 года на вопрос от 5 мая 2014 года № 268022 (dialog.еgov.kz)

Согласно пункту 6 статьи 8 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» (далее – Закон), правоспособность потенциального поставщика, осуществляющего виды деятельности, подлежащие лицензированию, подтверждается посредством государственной информационной системы в соответствии с законодательством Республики Казахстан об информатизации, а в случае отсутствия сведений в государственной информационной системе потенциальный поставщик представляет нотариально засвидетельствованную копию соответствующей лицензии, выданной в соответствии с законодательством Республики Казахстан о лицензировании.

Вопрос:

30 января 2014 года РГКП «Государственный центр по выплате пенсий Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан» (далее - ГЦВП) на веб-портале государственных закупок были размещены два конкурса. 6 февраля 2014 года на веб-портале государственных закупок в разделе «Новости сайта» была размещена информация об отмене объявлений по закупкам способом конкурса, опубликованных с 29 января 2014 года по 5 февраля 2014 года, в связи с введение в промышленную эксплуатацию системы функционалов, предусматривающие внесенные поправки в Закон Республики Казахстан «О государственных закупках» (далее – Закон), введенных в действие с 29 января 2014 года. В соответствии с пунктом 10 статьи 5 Закона заказчик вправе отказаться от осуществления государственных закупок в случаях:

1. сокращения расходов на приобретение товаров, работ, услуг, предусмотренных в утвержденном годовом плане государственных закупок (уточненном годовом плане государственных закупок), произошедших при уточнении (корректировке) соответствующего бюджета, в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
2. внесения изменений и дополнений в стратегический план государственного органа, бюджет (бизнес-план, смету доходов и расходов) заказчика, исключающих необходимость приобретения товаров, работ, услуг, предусмотренных в утвержденном годовом плане государственных закупок (уточненном годовом плане государственных закупок), в соответствии с законодательством Республики Казахстан. А также на основании представления уполномоченного органа согласно подпункту 1) пункта 6 статьи 15 Закона.

Таким образом, правовых оснований у ГЦВП для отмены государственных закупок способом конкурса, размещенных на веб-портале государственных закупок в модуле «Конкурс и Аукцион» нет.

На основании вышеизложенного, хотелось бы получить следующее разъяснение, в соответствии с какими нормами действующего законодательства Республики Казахстан ГЦВП следует отменять уже размещенные конкурсы, имея при этом в Законе исчерпывающий перечень, по которым может быть осуществлена отмена государственных закупок?

Ответ Министра финансов РК от 28 мая 2014 года на вопрос от 7 февраля 2014 года № 248639 (dialog.еgov.kz)

18 января 2014 года в средствах массовой информации опубликован Закон от 14 января 2014 года №161-V «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам государственных закупок» (далее – Закон), который введен в действие по истечении десяти календарных дней после его первого официального опубликования, то есть с 29 января 2014 года.

Отмечаем, что с 10 февраля 2014 года в промышленную эксплуатацию системы государственных закупок были введены функционалы, предусматривающие внесенные поправки в Закон, введенные в действие с 29 января 2014 года.

Вопрос:

В конкурсе участвовали 4 поставщика. После подведения итогов один из поставщиком написал жалобу в фин.контроль.

1. Каковы пределы полномочий фин.контроля?
   
2. Они проверяют документы только поставщика, который обжалует итоги конкурса или проверяют конкурс полностью?
   

Ответ Министра финансов РК от 29 августа 2014 года на вопрос от 20 августа 2014 года № 287628 (dialog.еgov.kz)

В соответствии с подпунктом 1) пункта 5 статьи 15 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» (далее - Закон), внеплановые проверки осуществляются уполномоченным органом при поступлении письменного обращения потенциального поставщика, участника конкурса либо аукциона, поставщика либо их уполномоченного представителя с жалобой на действия (бездействие), решения заказчика, организатора государственных закупок, единого организатора государственных закупок либо конкурсной комиссии, аукционной комиссии, экспертной комиссии, эксперта, единого оператора в сфере государственных закупок.

Вопрос:

Прошу, Вас, дать разъяснение по государственным закупкам, а именно считается ли разработка (создание) веб-сайта интеллектуальной собственностью?

И можем ли мы провести государственные закупки в соответствии с подпунктом 25) пункта 1 статьи 4 Закона РК "О государственных закупках" приобретение товаров и услуг, являющиеся объектами интеллектуальной собственности, у лица, обладающего исключительными правами в отношении приобретаемых товаров и услуг даже если годовой объем таких однородных товаров, работ и услуг в стоимостном выражении превышает стократного размера месячного расчетного показателя ,установленного на соответствующий финансовый год законом о республиканском бюджете?

Ответ Министра финансов РК от 4 июля 2014 года на вопрос от 24 января 2014 года № 245509 (dialog.еgov.kz)

Согласно подпункту 25) пункта 1 статьи 4 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» (далее - Закон),государственные закупки осуществляются без применения норм Закона, регламентирующих выбор поставщика и заключение с ним договора о государственных закупках, в случае приобретения товаров, услуг, являющихся объектами интеллектуальной собственности, у лица, обладающего исключительными правами в отношении приобретаемых товаров, услуг.

Вопрос:

Правомерно ли будет отклонение конкурсной заявки потенциального поставщика, если им представлены сведения о квалификации (подтверждающие материальные и трудовые ресурсы) на 2 лота вместе, не разделив данные сведения по каждому лоту отдельно, тем самым вводя членов конкурсной комиссии в заблуждение?

Ответ Министра финансов РК от 6 марта 2014 года на вопрос от 21 февраля 2014 года №252230 (dialog.еgov.kz)

Согласно пункту 3 статьи 8 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках», потенциальный поставщик товаров, работ, услуг, кроме общих квалификационных требований, установленных пунктом 2 данной статьи, должен соответствовать специальному квалификационному требованию в части обладания материальными, финансовыми и трудовыми ресурсами, достаточными для исполнения обязательств по договору о государственных закупках.

Вопрос:

1. Вправе ли конкурсная комиссия в конкурсной документации, в технической характеристики требовать опыт работы свыше 5 лет? Например, закупают услуги добровольного страхования.
   
2. На счет казахстанского содержания. Вправе ли Заказчики требовать от Поставщика услуг при исполнении договора процентность казахстанского содержания? Вообще, понятия казахстанское содержание, местное содержание сейчас при исполнении договора применяется ли? В каких случаях сейчас применяется?
   
3. Требование казахстанского содержания в конкурсной документации законно?
   

Ответ Министра финансов РК от 26 сентября 2014 года на вопрос от 11 сентября 2014 года № 290291 (dialog.еgov.kz)

Согласно ст.8 Закона РК «О государственных закупках» (далее – Закон) потенциальный поставщик должен соответствовать общим и специальным квалификационным требованиям, установленным настоящей статьей, для чего представляет организатору государственных закупок соответствующие документы, предусмотренные правилами проведения электронных государственных закупок.

Вопрос:

Я работаю специалистом по государственным закупкам в республиканском государственном предприятии на ПХВ (далее – РГП). Министерством заключен Договор о государственных закупках с РГП на основании пп.31-1) п.1 ст. 4 Закона РК «О государственных закупках» (до внесения изменений от 14.01.2014г.). Вместе с тем, бюджетная заявка РГП утверждена Законом о республиканском бюджете на 2014г. В соответствии с пп.3) п. 1 ст.5 Закона РК «О государственных закупках» (далее – Закон) Заказчик на основании соответствующего бюджета (бизнес-плана, сметы доходов и расходов) разрабатывает и утверждает годовой план государственных закупок (далее – План) в порядке и форме, определенных правилами осуществления государственных закупок. Также согласно пп. 5 ст. 5 Закона Заказчик вправе вносить изменения и (или) дополнения в План.

Прошу Вас разъяснить:

1.1. Не является ли нарушением то, что в течение года возникла необходимость в:

• сокращении количества некоторых основных средств и добавлении новых (в рамках бюджета)?
  
• исключении некоторых услуг и добавлении других товаров, работ или услуг (в рамках бюджета)?
  

1.2. Вправе ли Заказчик вносить подобные изменения и (или) дополнения в План, не превышая бюджет на текущий финансовый год?

1.3. Как подобные изменения и дополнения повлияют на План развития РГП?

Прошу разъяснить ст. 44 Закона о применении национального режима при осуществлении государственных закупок:

2.1. В каких случаях можно проводить государственные закупки товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемым, оказываемым иностранными потенциальными поставщиками на равных условиях с товарами казахстанского происхождения, работами, услугами, соответственно выполняемыми, оказываемыми казахстанскими потенциальными поставщиками?

2.2. В каких случаях необходимо проводить государственные закупки среди отечественных поставщиков?

2.3. Каким нормативно-правовым актом регулируются условия допуска при осуществлении государственных закупок товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными потенциальными поставщиками.

2.4. Каким нормативно-правовым актом устанавливается запрет, ограничения в соответствии с пунктом 2 ст.44 Закона?

Ответ Министра финансов РК от 10 июля 2014 года на вопрос от 10 февраля 2014 года № 249092 (dialog.еgov.kz)

По вопросам 1.1 и 1.2:
В соответствии  с пунктом 3 статьи 5 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» (далее – Закон),   на основании соответствующего бюджета (бизнес-плана, сметы доходов и расходов) заказчик разрабатывает и утверждает годовой план государственных закупок в порядке и форме, определенных правилами осуществления государственных закупок.

Вопрос:

У меня к Вам вопрос об участие филиала в гос.закупках (по средствам ценовых предложений). Мы являемся филиалом ТОО, имеем свой БИН, электронно-цифровую подпись. 29.01.2014 года выиграли конкурс, Заказчик подписал договор, начали работу по истечению месяца был предоставлен акт выполненных работ, однако Заказчик отказался от подписи и направил ответ, что филиал не имеет право участвовать в конкурсе, и последовал иск в суд на признание филиала не добросовестным поставщиком в соответствии с п.3 ст.43 ГК РК.

Прошу Вас разъяснить, если портал гос.закупок пропускает регистрацию филиалов, мы исполняем добросовестно все условия Договора, имеет ли право филиал участвовать в конкурсах?

Ответ Министра финансов РК от 16 июня 2014 года на вопрос от 13 марта 2014 года № 256110 (dialog.еgov.kz)

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона «О государственных закупках» (далее - Закон), законодательство Республики Казахстан о государственных закупках основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из норм Гражданского кодекса Республики Казахстан (далее - Кодекс), Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.