Вопрос:

Так как, наш колледж является государственным образовательным предприятием, мы, как Заказчики, все договоры на услуги и товары заключаем через портал государственных закупок. При колледже имеется общежитие. Чтобы предоставить комнаты в общежитии студентам других учебных заведении, которые тоже являются государственным предприятием, обязательно ли заключить договор через портал или можно заключить договор гражданско-правового характера на бумажном носителе?

Ответ Председателя Комитета по государственным закупкам Министерства финансов РК от 15 февраля 2017 года на вопрос от 31 января 2017 года № 454298 (dialog.еgov.kz)

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона «О государственных закупках», Закон применяется к отношениям, связанным с приобретением товаров, работ, услуг, необходимых для обеспечения функционирования, а также выполнения государственных функций либо уставной деятельности заказчика.

Вопрос:

Очень много вопросов при работе с электронными актами и ЭСФ:

1. При заполнении на портале государственных закупок электронного акта отображается сумма к оплате так: цена за единицу (там автоматически ставится общая сумма договора) и сумма. То есть, цена за единицу может быть 10000 тг., а сумма 1000. С точки зрения бухгалтерии, не может быть цена за единицу больше суммы акта.
   
2. При формировании акта ему присваивается системный номер. Однако, в программе 1С когда оформляется ЭСФ там ставится, во-первых, свой номер. Во-вторых, сам акт выполненных работ отличается по форме. И необходимо ли дополнительно выписывать акт выполненных работ в бумажной форме?
   
3. Какой номер ставить при заполнении ЭСФ в разделе п. 11 - номер формируемой ЭСФ, электронного акта или акта. который формируется в 1С бухгалтерии. Объясните, пожалуйста, как правильно данные документы заполняются и оформляются.

Ответ Председателя Комитета по государственным закупкам Министерства финансов РК от 15 февраля 2017 года на вопрос от 31 января 2017 года № 454317 (dialog.еgov.kz)

По первому вопросу.

На веб-портале государственных закупок при формировании электронного акта приемки товара цена за единицу берется с предмета договора, количество указывается в ручную, при этом сумма просчитывается автоматом, вместе с тем, сумма акта подлежит редактированию заказчиком, поле сумма к оплате поставщику вносится заказчиком самостоятельно при оформлении акта приемки товара. 

Вопрос:

Просим разъяснить изменения в приказ Министра финансов РК от 11.12 2015 г. № 648 Об утверждении правил осуществления государственных закупок п. 426 Поставщик в день поставки товаров направляет посредством веб-портала заказчику утвержденный ЭЦП акт приема-передачи товаров согласно приложениям, с заполнением сведений о товарах. Поставщик после полного исполнения договорных обязательств одновременно с актами приема-передачи товаров направляет посредством веб-портала заказчику утвержденный ЭЦП отчет по доле местного содержания в товарах согласно приложениям. Мы являемся производителями и поставщиками молочной продукции, согласно договорам государственных закупок с государственными учреждениями, получаем ежедневные заявки на требуемый объем той или иной продукции и поставляем продукцию ежедневно в течении года, т.е. до 31 декабря. Ежедневная поставка осуществляется в учреждениях города Алматы, Талдыкоргана, Ескельдинского, Коксуского и Каратальского районов.

Должны ли мы выписывать акт приема-передачи посредством веб-портала каждый день по всем накладным или один раз после полного исполнения обязательств по договору?

Ответ Председателя Комитета по государственным закупкам Министерства финансов РК от 15 февраля 2017 года на вопрос от 31 января 2017 года № 454322/1 (dialog.еgov.kz)

В соответствии с пунктом 26 статьи 43 Закона «О государственных закупках» документы об исполнении договора о государственных закупках (акт приема-передачи товара, акт выполненных работ, оказанных услуг, счет-фактура) оформляются в электронной форме. Вместе с тем, согласно пункту 426-2 Правил осуществления государственных закупок (далее - Правила), поставщик направляет посредством веб-портала заказчику утвержденный электронно-цифровой подписью акт приема-передачи товаров по форме согласно приложению 22-1, с заполнением сведений о товарах. 

Вопрос:

Просим разъяснить изменения в приказ Министра финансов РК от 11.12 2015 г. № 648 Об утверждении правил осуществления государственных закупок п.426 Поставщик в день поставки товаров направляет посредством веб-портала заказчику утвержденный ЭЦП акт приема-передачи товаров согласно приложениям, с заполнением сведений о товарах. Поставщик после полного исполнения договорных обязательств одновременно с актами приема-передачи товаров направляет посредством веб-портала заказчику утвержденный ЭЦП отчет по доле местного содержания в товарах согласно приложениям. Мы являемся производителями и поставщиками молочной продукции, согласно договорам государственных закупок с государственными учреждениями, получаем ежедневные заявки на требуемый объем той или иной продукции и поставляем продукцию ежедневно в течении года, т.е. до 31 декабря. Ежедневная поставка осуществляется в учреждения города Алматы, Талдыкоргана, Ескельдинского, Коксуского и Каратальского районов.

Должны ли мы выписывать акт приема-передачи посредством веб-портала каждый день по всем накладным или один раз после полного исполнения обязательств по договору?

Ответ Председателя Комитета по государственным закупкам Министерства финансов РК от 15 февраля 2017 года на вопрос от 31 января 2017 года № 454322/1 (dialog.еgov.kz)

В соответствии с пунктом 26 статьи 43 Закона «О государственных закупках» документы об исполнении договора о государственных закупках (акт приема-передачи товара, акт выполненных работ, оказанных услуг, счет-фактура) оформляются в электронной форме.

Вопрос:

Министерство финансов Республики Казахстан 18 января 2017 года РГУ «Департамент экологии по Павлодарской области Комитета экологического регулирования и контроля Министерства энергетики Республики Казахстан» (далее - Департамент) были объявлены государственные закупки способом запроса ценовых предложений по закупке лабораторного оборудования. 25 января 2017 были сформированы протоколы об итогах государственных закупок, где победителем явился ТОО «Фаргос ск груп» (далее – победитель). В этот же день, Департаментом, в соответствии с пунктом 2 статьи 43 Закона РК «О государственных закупках» (далее – Закон), победителю был направлен проект договора о государственных закупках, удостоверенный электронной цифровой подписью посредством веб-портала государственных закупок. Согласно пункту 388 Правил осуществления государственных закупок, утвержденных приказом Министра финансов РК № 648 от 11.12.2015 года, потенциальный поставщик в течение трех рабочих дней со дня получения на веб-портале соответствующего запроса заполняет и подтверждает сведения о лице, подписывающем договор, и реквизиты поставщика. Однако, данное требование победителем не было исполнено.

В связи с чем, ответственным лицом была заполнена вкладка «отмена заключения договора» и в соответствии пунктом 391 Правилам потенциальному поставщику, занявшему второе место, был направлен проект договора. При этом, ответственным лицом, не был учтен, 3-х дневный срок на подписание договора поставщиком и в соответствии с пунктом 391 Правил потенциальному поставщику, занявшему второе место, был направлен проект договора.

На основании изложенного, прошу Вас разъяснить правомерно ли ответственное сотрудник принял решения об отмене заключения договора с первым поставщиком, который в течении 3-х дневного срок не подтвердил свои сведения либо необходимо было предоставить дополнительный срок?

Ответ Председателя Комитета по государственным закупкам Министерства финансов РК от 15 февраля 2017 года на вопрос от 1 февраля 2017 года № 454397 (dialog.еgov.kz)

В соответствии с пунктом 388 Правил осуществления государственных закупок (далее - Правила), потенциальный поставщик в течение трех рабочих дней со дня получения на веб-портале соответствующего запроса заполняет и подтверждает сведения о лице, подписывающем договор, и реквизиты поставщика. В случае отсутствия подтверждения потенциального поставщика сведений о лице, подписывающем договор, и его реквизитов, заказчик подписывает договор в соответствии с регистрационными данными потенциального поставщика, размещенными на веб-портале. 

Вопрос:

Просим, Вас, дать разъяснение относительно изменения Правил осуществления государственных закупок с 1 января 2017 года на основании приказов МФ РК от 03.10.2016 г. №521 и от 22.12.2016 г. №683, оформление актов поставки товаров, выполненных работ, оказанных услуг осуществляется исключительно в электронном формате посредством веб-портала - это в части исполнения закона о государственных закупках. В бухгалтерском учете на основании правил ведения бухгалтерского учета п.27 для приема - передачи выполненных работ (оказанных услуг), применяется акт выполненных работ (оказанных услуг), форма Р-1 которого утверждена Приказом 562, который составляется исполнителем для подтверждения факта совершения хозяйственной операции.

Вопрос заключается в том, что исполнители (поставщики услуг) отказываются представлять акты выполненных работ (услуг) на бумажном носителе (форма Р-1), мотивируя тем что достаточно электронного акта на сайте государственных закупок, и может ли электронный акт выполненных работ, оказанных услуг являться основанием для отражения операций в бухгалтерском учете и подтверждением для налоговых вычетов.

Ответ Председателя Комитета по государственным закупкам Министерства финансов РК от 17 февраля 2017 года на вопрос от 1 февраля 2017 года № 454470/1 (dialog.еgov.kz)

В соответствии с пунктом 424 Правил, документы об исполнении договора (акт приема-передачи товара, акт выполненных работ, оказанных услуг, счет-фактура) оформляются в электронной форме, за исключением случаев, предусмотренных Законом.

Вопрос:

Дополнение к обращению Номер обращения 454397 от 01.02.2017 г. поданное мной же Мукашевой Бинарой Кинаятовной вопрос был о гос.закупках.Министерство финансов Республики Казахстан 18 января 2017 года РГУ «Департамент экологии по Павлодарской области Комитета экологического регулирования и контроля Министерства энергетики Республики Казахстан» (далее - Департамент) были объявлены государственные закупки способом запроса ценовых предложений по закупке лабораторного оборудования. 25 января 2017 были сформированы протоколы об итогах государственных закупок, где победителем явился ТОО «Фаргос ск груп» (далее – победитель). В этот же день, Департаментом, в соответствии с пунктом 2 статьи 43 Закона РК «О государственных закупках» (далее – Закон), победителю был направлен проект договора о государственных закупках, удостоверенный электронной цифровой подписью посредством веб-портала государственных закупок. Согласно пункту 388 Правил осуществления государственных закупок, утвержденных приказом Министра финансов РК № 648 от 11.12.2015 года, потенциальный поставщик в течение трех рабочих дней со дня получения на веб-портале соответствующего запроса заполняет и подтверждает сведения о лице, подписывающем договор, и реквизиты поставщика. Однако, данное требование победителем не было исполнено.

В связи с чем, ответственным лицом была заполнена вкладка «отмена заключения договора» и в соответствии пунктом 391 Правилам потенциальному поставщику, занявшему второе место, был направлен проект договора. При этом, ответственным лицом, не был учтен, 3-х дневный срок на подписание договора поставщиком и в соответствии с пунктом 391 Правил потенциальному поставщику, занявшему второе место, был направлен проект договора. На основании изложенного, прошу Вас разъяснить правомерно ли ответственное сотрудник принял решения об отмене заключения договора с первым поставщиком, который в течении 3-х дневого срок не подтвердил свои сведения либо необходимо было предоставить дополнительный срок?

Ответ Председателя Комитета по государственным закупкам Министерства финансов РК от 17 февраля 2017 года на вопрос от 2 февраля 2017 года № 454594 (dialog.еgov.kz)

В соответствии с пунктом 388 Правил, потенциальный поставщик в течение трех рабочих дней со дня получения на веб-портале соответствующего запроса заполняет и подтверждает сведения о лице, подписывающем договор, и реквизиты поставщика. 

Вопрос:

Сейчас распространяется практика передачи организацией, на основании договора, определённых видов или функций производственной предпринимательской деятельности другой компании, действующей в нужной области, то есть Аутсорсинг. В связи с чем, возникает вопрос, как правильно закупить услуги аутсорсинга, не нарушив действующие нормы законодательства о государственных закупках, а именно: Аутсорсинг предполагает передачу определенных функций производственной деятельности сторонней организации в комплексе, в состав которых входят разнородные услуги. Допустим такая производственная область как «Транспорт (перевозка, содержание, и пр.)», в состав которых входят такие услуги как: - Перевозка людей (транспортные услуги) - Грузовые перевозки - Ремонт автотранспорта с заменой запасных частей (услуги СТО) - Мойка автомашин - Автострахование - Технический осмотр - Аренда легкового автотранспорта с водителем.

На основании вышеизложенного, не будет ли противоречить закуп Автотранспортных услуг в рамках аутсорсинга нормам действующего законодательства о государственных закупках в той части, когда закупается одна единая услуга, в состав которой входит оказание нескольких услуг, не являющихся однородными?

Изучая веб-портал государственных закупок на предмет закупа каких-либо услуг в рамках аутсорсинга, получается, что организации такие услуги закупают как единые, не разделяя на лоты по их однородности.

Ответ Председателя Комитета по государственным закупкам Министерства финансов РК от 17 февраля 2017 года на вопрос от 2 февраля 2017 года №  454597/1 (dialog.еgov.kz)

В соответствии с законодательством о государственных закупках, при осуществлении закупок однородных товаров, работ, услуг организатор государственных закупок обязан в конкурсной документации разделить однородные товары, работы, услуги на лоты по месту их поставки (выполнения, оказания). 

Вопрос:

У меня вопрос в части государственных закупок. Согласно п.п.42, п.3,ст.39 Закона РК Заказчик вправе заключить договор на 100 МРП путем прямого заключения договора. При планировании плана государственных закупок указывается сумма без НДС.

Если организация заключила договор с поставщиком на сумму 100 МРП, а поставщик оказался плательщиком НДС, сумма договора будет превышать указанную сумму 100 МРП, это будет являться нарушением либо указанная выше статья Закона подразумевает заключения договора на 100 МРП без независимо является ли поставщик плательщиком НДС или нет?

Ответ Председателя Комитета по государственным закупкам Министерства финансов РК от 23 февраля 2017 года на вопрос от 3 февраля 2017 года № 454611/1 (dialog.еgov.kz)

В соответствии с подпунктом 5) статьи 1 Закона «О государственных закупках» (далее - Закон), однородные товары, работы, услуги – товары, работы, услуги, которые, не являясь идентичными, имеют сходные характеристики и состоят из схожих компонентов, что позволяет им выполнять одни и те же функции и быть взаимозаменяемыми. 

Вопрос:

Имеет ли право государственное предприятие приобрести фотоальбом (книгу) на основании подпункта 3 пункта 3 статьи 39 Закона РК "О государственных закупках"? Издатель данного фотоальбома (книги) является объектом интеллектуальной собственности и имеет свидетельство на объект авторского права печати.

Ответ Председателя Комитета по государственным закупкам Министерства финансов РК от 23 февраля 2017 года на вопрос от 3 февраля 2017 года № 454692/1 (dialog.еgov.kz)

В соответствии с подпунктом 3) пункта 3 статьи 39 Закона, государственные закупки способом из одного источника путем прямого заключения договора о государственных закупках осуществляются в случаях приобретения товаров, услуг, являющихся объектами интеллектуальной собственности, у лица, обладающего исключительными правами в отношении приобретаемых товаров, услуг.