Вопрос:

Возник ряд вопросов, касательно государственных закупок и работы портала.

1. В объявлениях указаны закупки способом "Закупка по государственному социальному заказу". Данный вид закупок не указан ни в Законе о государственных закупок, ни в инструкциях. Не нашел ответа и в форумах, ранее заданных вопросов. Заказчики ссылаются на законы и т.д. Прошу сообщить, где можно найти информацию по данному способу закупок для определения?
2. Зачастую организации отменяют закупку способом конкурса. При этом потенциальный поставщик перечисляет гарантийное обеспечение, готовит документы, планирует, что приводит к трате времени и отвлечение оборотных средств, к тому же если подорожает валюта, то и к обесцениванию. Можно ли исключить отмену закупок без основания?

Ответ Министра финансов РК от 4 мая 2016 года на вопрос от 8 апреля 2016 года № 309418 (dialog.еgov.kz)​

По первому вопросу Согласно пункту 6 статьи 51 Закона «О государственных закупках» (далее – Закон) государственные закупки услуг, предусмотренных государственным социальным заказом, жилища, принадлежащего на праве частной собственности физическому лицу, не являющемуся субъектом предпринимательской деятельности, осуществляются в соответствии с Законом с учетом особенностей, определенных правилами осуществления государственных закупок. Параграф

Вопрос:

Прошу разъяснить положение п. 155 Правил осуществления государственных закупок, утвержденных приказом Министра финансов Республики Казахстан от 11 декабря 2015 года № 648,об условиях расчета опыта работ. Согласно которому за каждую выполненную работу соответствующей либо аналогичной (схожей) работам, закупаемым на конкурсе присваивается условная скидка в размере 0,5 балл. Например, ТОО в 2012 году выполнило работы по строительству водопроводных сетей, в 2014 году строительство инженерных сетей, в том числе сети водопроводные, канализационные, электрические, а также строительство дороги к домам. В 2016 году участвует в конкурсе по закупке работ по строительству канализационных сетей.

Возникают следующие вопросы:

1. Должна ли конкурсная комиссия по закупке работ по строительству канализационных сетей учитывать работы по строительству водопроводных и инженерных сетей как аналогичные и/или схожие и присваивать соответствующую скидку?
2. И как определяется аналогичность и схожесть работ, закупаемых на данном конкурсе?

Ответ Министра финансов РК от 5 мая 2016 года на вопрос от 21 апреля 2016 года № 310259 (dialog.еgov.kz)​

В соответствии с пунктом 155 Правил осуществления государственных закупок, утвержденных приказом Министра финансов Республики Казахстан от 11 декабря 2015 года №648 конкурсная комиссия присваивает условную скидку в размере одного процента (1 %) за каждый год наличия у потенциального поставщика опыта работы на рынке закупаемых работ, в том числе по схожим (аналогичным) видам работ, являющихся предметом конкурса, но не более десяти процентов. В случае наличия опыта работы на рынке закупаемых работ,

Вопрос:

В нашем налоговом комитете требуют уплаты социальным отчисления в размере 5% от указанного дохода в патенте, а не от МЗП. Ссылаются на изменения в законе об обязательном социальном страховании в марте 2015 года, который вступил в действие с 1 апреля 2015 года. Я брал патент помесячно. Теперь требуют оплатить с апреля прошлого года долг по социальным отчислениям по новым ставкам. Хотя с апреля 2015 года я беспрепятственно получал патент в кабинете налогоплательщика и никаких уведомлений по этому поводу не получал. Расчет моего патента на 90 000 тенге в месяц в 2016 году был: подоходный налог - 900 тг социальные отчисления - 1143 тг социальный налог - 0 тг (ввиду того, что сумма социальных отчислений превышает сумму социального налога) нпф - 2286 тг.

На основании какой статьи я должен исчислять социальные отчисления от дохода, а не от МЗП? Насколько я знаю, согласно Закону "Об обязательном социальном страховании", статья 14 "Размер социальных отчислений" составляет с 1 января 2010 года - 5 процентов от объекта исчисления социальных отчислений, но не менее 5 процентов от минимальной заработной платы, устанавливаемой законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год. И это даже после его пересмотра 17.03.2015 г. Также после пересмотра "Правил исчисления и перечисления социальных отчислений" 07.08.2015 г. в пункте "2. Порядок исчисления социальных отчислений" в подпункте 6 говорится: "Для самостоятельно занятых лиц, на которых распространяется специальный налоговый режим в соответствии с налоговым законодательством Республики Казахстан, размер социальных отчислений, уплачиваемых ими в свою пользу, составляет 5 процентов от объекта исчисления социальных отчислений, но не менее 5 процентов от минимальной заработной платы, установленной законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год.

Законны ли требования налоговой о социальных отчислениях 5% от указанного дохода, а не от МЗП в 911 форме? 

Ответ Министра здравоохранения и социального развития РК от 5 мая 2016 года на вопрос от 23 апреля 2016 года № 310390 (dialog.еgov.kz)​

В соответствии с Законом Республики Казахстан «Об обязательном социальной страховании» объектом для исчисления социальных отчислений самостоятельно занятого лица являются получаемые им доходы. При этом ежемесячный доход принимается для исчисления социальных отчислений в размере, не превышающем десятикратного размера минимальной заработной платы, установленной законом о республиканском бюджете (10 МЗП в 2016 году – 228 590 тенге, соответственно максимальная сумма социальных отчислений к уплате – 11 429,5 тенге). В случае если 

Вопрос:

В сфере государственных закупок интересуемся поставками книг, учебников и т.д. для учебных заведений (школы). Все регулируется Приказом министерства науки и образования РК №13 от 08.01.2016 года. С которым мы уже ознакомились. Это перечень учебников, изданных теми или иными издательствами (например Атамура).

1. Могут ли другие поставщики приобрести оптом те же учебники (утвержденные вышеуказанным приказом) у того же издательства (например Атамура) и осуществить поставку в районные отделы образования?
2. Закупаете ли вы учебники только у указанных в Приказе министерства науки и образования РК №13 от 08.01.2016 года перечне издательствах?

Ответ Министра образования и науки РК от 13 мая 2016 года на вопрос от 2 мая 2016 года №310885 (dialog.еgov.kz)

Закуп местными исполнительными органами учебников осуществляется в соответствии

Вопрос:

Для подтверждения опыта работы мы обычно прикладывали акты оказанных услуг. Теперь один из Заказчиков требует прикладывать и счет-фактуры, ссылаясь на требование, указанное в примечании приложения 6. К примеру, у нас есть старые акты 2005-2010 годов.

Имеет ли смысл прикладывать счет-фактуры, если они не доказывают факт оказания услуг? Можно ли прикладывать акты оказанных услуг без счетов-фактур? 

Ответ И.о.Председателя Комитета внутреннего государственного аудита РК от 24 мая 2016 года на вопрос от 19 мая  2016 года № 435123 (dialog.еgov.kz)​

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Закона «О государственных закупках» (далее – Закон) к потенциальным поставщикам предъявляются следующие квалификационные требования:

1) обладать правоспособностью (для юридических лиц), гражданской дееспособностью (для физических лиц); 

Вопрос:

Я попала в "Реестр недобросовестных участников государственных закупок". Прошу, Вас, помочь мне исправить это положение. По правилам портала Государственных Закупок поставщик должен подписать сформированный договор заказчика в течении 3-х дней. Но, так как, заказчик сформировал утвержденный мной и заказчиком договор через 2 недели после его создания, точнее 3 мая 2016 года, когда я находилась в городском перинатальном центре, где проходили роды, я не могла подписать его на портале, и не знала, что он уже сформирован. 

Как я могу поступить в данной ситуации? Каков порядок обжалования решений о внесении потенциального поставщика или поставщика в реестр недобросовестных участников государственных закупок?

Ответ Председателя Комитета по государственным закупкам Министерства финансов РК от 31 мая 2016 года на вопрос от 20 мая 2016 года № 439076 (dialog.еgov.kz)

Комитет по государственным закупкам Министерства финансов Республики Казахстан (далее – Комитет), рассмотрев обращения Беккожаевой Маржан № 435128/2; № 439076 сообщает, в соответствии с пунктом 7 статьи 12 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» (далее- Закон), решение о внесении потенциального поставщика или поставщика в реестр недобросовестных участников государственных закупок может быть обжаловано им в соответствии 

Вопрос:

Мы не успели сдать оригинал банковской гарантии организатору до окончания приеме заявок в конкурсе. Но на портале goszakup.gov.kz приложили электронную копию, то есть сканированный вариант банковской гарантии.

1. Можем ли мы предоставить оригинал гарантии в предварительном допуске, так как факт что мы внесли обеспечение заявки на участие в конкурсе в размере 1 % от суммы?
2. Если можно предоставить оригинал в предварительном допуске, то на основании какой статьи или какого положения Закона РК? 

Ответ Министра финансов РК от 27 мая 2016 года на вопрос от 20 мая 2016 года № 439095 (dialog.еgov.kz)​

В соответствии с п.2 ст.25 Закона «О государственных закупках», обеспечение заявки на участие в конкурсе вносится в размере одного процента от суммы, выделенной для приобретения товаров, работ, услуг, в соответствии с правилами осуществления государственных закупок. Вместе с тем, согласно

Вопрос:

По договору о государственных закупках, мы сторона - Поставщик. Заказчик не имеет лично составленной технической спецификации. Их техническая спецификация построена на модели определенного Поставщика, которая отличается от нашей технической спецификации. Услугу предоставить мы можем, но путем применения своей собственной технической спецификации. Но при этом, Заказчик выражает несогласие по этому поводу.

Возникает следующий вопрос: Имеет ли право Поставщик по договору о государственных закупках, предоставить услугу Заказчику по собственной технической спецификации, которая отличается от технической спецификации Заказчика?

Ответ И.о.Председателя Комитета внутреннего государственного аудита РК от 10 июня 2016 года на вопрос от 2 июня 2016 года № 439881 (dialog.еgov.kz)​

В соответствии с пунктом 4 статьи 38 Закона Республики Казахстан «О государственных закупках» (далее - Закон), представление потенциальным поставщиком ценового предложения является

Вопрос:

ТОО «А» по результатам проведенных процедур по государственным закупкам в 2016 году заключило ряд договоров. Участниками ТОО «А» в настоящее время обсуждается вопрос о реорганизации ТОО «А» путем выделения из него ТОО «В», при этом участники ТОО «А» станут учредителями ТОО «В». В случае реорганизации путем выделения по действующему законодательству РК утверждается разделительный баланс, по которому часть прав и обязательств реорганизуемого ТОО «А» будет передано вновь созданному в результате выделения ТОО «В». Учитывая, что в ТОО «В» в результате выделения перейдет часть активов и работников ТОО «А», соответственно часть обязательств по заключенным договорам государственных закупок будет исполнять ТОО «В». При этом необходимо отметить, что реорганизация не повлияет на качество и объем исполнения обязательств по договорам. В связи с этим возник ряд следующих вопросов: 

1. Возможно ли разделение исполнения обязательств по заключенным договорам государственных закупок в случае реорганизации юридического лица?
2. Вправе ли реорганизуемое юридическое лицо (ТОО «А»), находясь в процессе реорганизации до государственной регистрации выделенного юридического лица (ТОО «В») участвовать в государственных закупках в качестве потенциального поставщика? Предъявляются ли какие-либо требования по представлению дополнительных документов в таком случае?

Ответ Председателя Комитета по государственным закупкам Министерства финансов РК от 15 июня 2016 года на вопрос от 8 июня 2016 года № 440098/1 (dialog.еgov.kz)​

Комитет по государственным закупкам Министерства финансов Республики Казахстан (далее – Комитет), рассмотрев ваше обращение, сообщает следующее. По первому вопросу. Законодательством Республики Казахстан о государственных закупках не регламентирован вопрос передачи реорганизуемой организацией части обязательств вновь созданной организаций. При этом, Приложениями 19, 20, 21 к Правилам осуществления государственных закупок (Типовые договора) установлено, что, передача обязанностей

Вопрос:

1. Правилами установлено, что за 1 год опыта работы, потенциальному поставщику присваивается условная скидка в размере 0,5%, но не более 5% суммарно, однако в конкурсных документациях, в пунктах 44 и 51 указана информация о присвоении условных скидок в размере 1% за 1 год опыта работы, но не более 10% суммарно. Какая информация является корректной, будут ли Закон и Правила корректно исполнены в практической части на портале государственных закупок?
2. Неоднозначной является формулировка текста приложения о квалификации потенциального поставщика: "в случае если наличие опыта поставки товара не является в данном конкурсе квалификационным требованием, отсутствие электронных копий подтверждающих документов влияет на соответствующую условную скидку. Документами, подтверждающими опыт работы на рынке закупаемых товаров являются электронные копии актов приемки товаров и счетов-фактур". Является ли накладная на отпуск запасов на сторону, выданная поставщиком и подписанная заказчиком, актом приемки товара? Или необходимо прикладывать акт приема-передачи товара, составленный в свободной форме, с подписями руководителей поставщика и заказчика, скрепленных соответствующими печатями?

Ответ Председателя Комитета по государственным закупкам Министерства финансов РК от 1 июля 2016 года на вопрос от 21 июня 2016 года № 440765/1 (dialog.еgov.kz)​

Комитет по государственным закупкам Министерства финансов Республики Казахстан (далее – Комитет), рассмотрев Ваше обращение, сообщает следующее. По первому и второму вопросам. В соответствии с пунктом 154 Правил осуществления государственных закупок, утвержденных приказом Министра финансов Республики Казахстан от 11 декабря 2015 года № 648, конкурсная комиссия присваивает условную скидку в размере 0,5% за каждый год наличия у потенциального поставщика опыта работы на рынке закупаемых товаров, услуг, но не более пяти процентов. В случае наличия опыта работы менее одного года или его отсутствия