Вопрос:

В настоящее время государственные организации при осуществлении своей деятельности столкнулись с ситуацией когда, отдельные организации и предприниматели по своему трактуют нормы законодательства в сфере налогообложения, государственных закупок, бухгалтерского учета. К примеру, ТОО "Павлодарэнергосбыт" ссылаясь на пп.3 п.2 ст.263 Налогового Кодекса РК - далее НК РК (обязанность по выписке электронных счет-фактур у крупных налогоплательщиков подлежащих мониторингу возникает с 2018 года), АО "Страховая компания "Amanat" ссылаясь на пп.6 п.15 ст.263 НК РК (выписка электронной счет-фактуры не требуется в случае оказания финансовых услуг освобожденных от уплаты НДС (страхование автотранспорта) предусмотренных пп.5 п.2 ст.250 НК РК), также многие частные предприниматели при участии в государственных закупках путем реализации товаров и предоставления услуг ссылаясь на нормы НК РК об освобождении от выставления электронных счет-фактур, игнорируют пп.2 п.2 ст.263 НК РК предполагающий обязанность налогоплательщиков выписывать электронные счет-фактуры, в случаях предусмотренных нормативными правовыми актами РК, принятыми в реализацию международных договоров, ратифицированных РК. Т.е. игнорируются закон о государственных закупках, правила осуществления государственных закупок, прямо предполагающих выставление поставщиком электронных счет-фактур, тем самым толкая государственные организации на нарушения по обязанности оплаты.

Так, п.426 правил об осуществлении государственных закупок описана последовательность исполнения договора при поставке товара, пп.4 предполагается оформление электронной счет-фактуры, далее пп.5 оплата заказчиком за поставленный товар. Хотим отметить что, в официальных источниках нет разъяснений по данному вопросу. Просим Вас дать разъяснения нам и остальным участникам государственных закупок по каждому из упомянутых случаев.  

Ответ Председателя Комитета по государственным закупкам Министерства финансов РК от 19 апреля 2017 года на вопрос от 6 апреля 2017 года № 461192/1 (dialog.еgov.kz)

В соответствии с пунктом 13 Регламента взаимодействия между некоторыми структурными подразделениями Министерства финансов Республики Казахстан при рассмотрении обращений физических и юридических лиц в сфере государственных закупок, утвержденного приказом Министра финансов Республики Казахстан от 9 марта 2017 года № 153, Комитет по государственным закупкам Министерства финансов Республики Казахстан (далее – Комитет) определен ответственным исполнителем по обращениям по вопросам государственных закупок и работы веб-портала государственных закупок.

В связи с этим, Комитет направляет ответ соисполнителя, определенного по принадлежности (компетенции) рассматриваемого вопроса в вашем обращении – Департамента законодательства государственных закупок Министерства финансов Республики Казахстан:

4 декабря 2015 года принят Закон «О государственных закупках» (далее – Закон), который разработан в реализацию Договора о Евразийском экономическом союзе (ратифицирован Законом РК от 14 октября 2014 года). Согласно пункту 26 статьи 43 и подпункту 2) пункта 1 статьи 52 Закона с 1 января 2017 года документы об исполнении договора о государственных закупках, в том числе счета-фактуры оформляются исключительно в электронной форме. Вместе с тем, Главой государства 30 ноября 2016 года подписан Закон №26-VI ЗРК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам налогообложения и таможенного администрирования». 

Вопрос:

Наше предприятие участвовало в тендере о государственных закупках на строительство общеобразовательной школы , организатором государственных закупок выступало ГУ «Управление строительства города Астаны». В квалификационных требованиях необходимо было указать опыт работы по строительству общеобразовательных школ. Нами были приложены документы (2В и 3 КС) подтверждающие факт выполнения нами работ в 2010 и 2011 годах на строительстве одной общеобразовательной школы, соответственно наше предприятие было задействовано на строительстве данной школы 2 года, что подтверждается вышеуказанными документами. Однако, организатор государственных закупок не засчитал нам опыт работы 2 года, а засчитал один год, мотивируя свои действия тем, что мы были заняты на строительстве хоть и два года, но одной и той же общеобразовательной школы.

Прошу Вас разъяснить нам, правомерны ли действия организатора государственных закупок связанных с незачетом нам одного года опыта работы связанного с тем, что мы были заняты на одном и том же объекте?Вместе с тем, разъясните учитывается ли опыт работы при строительстве иных нежилых зданий и сооружений в рамках государственных закупок, при подсчеты срока опыта работы для тендера государственных закупок строительство общеобразовательной школы.

Ответ Председателя Комитета по государственным закупкам Министерства финансов РК от 19 апреля 2017 года на вопрос от 6 апреля 2017 года № 461264/1 (dialog.еgov.kz)

В соответствии с пунктом 13 Регламента взаимодействия между некоторыми структурными подразделениями Министерства финансов Республики Казахстан при рассмотрении обращений физических и юридических лиц в сфере государственных закупок, утвержденного приказом Министра финансов Республики Казахстан от 9 марта 2017 года № 153, Комитет по государственным закупкам Министерства финансов Республики Казахстан (далее – Комитет) определен ответственным исполнителем по обращениям по вопросам государственных закупок и работы веб-портала государственных закупок.

В связи с этим, Комитет направляет ответ соисполнителя, определенного по принадлежности (компетенции) рассматриваемого вопроса в вашем обращении – Департамента законодательства государственных закупок Министерства финансов Республики Казахстан:

В соответствии с п.155 Правил осуществления государственных закупок, утвержденных приказом Министра финансов от 11 декабря 2015 года №648 (далее - Правила), конкурсная комиссия присваивает условную скидку в размере одного процента (1 %) за каждый год наличия у потенциального поставщика опыта работы на рынке закупаемых работ, в том числе по схожим (аналогичным) видам работ, являющихся предметом конкурса, но не более десяти процентов. 

Вопрос:

На основании п.п. 42 ) п.3 ст. 39 Закона "О государственных закупках" (стар. редакция п.п. 60) п.1 ст. 4) в пределах стократного размера МРП заключаем Договора с Поставщиками для приобретения товаров, работ и услуг, если годовой объем таких однократных товаров, работ и услуг в стоимостном выражении не превышает стократного размера месячного расчетного показателя, установленного на соответствующий финансовый год о республиканском бюджете. Можно ли заключить Договор объединив несколько видов товаров неоднородных товаров, указав в приложении к Договору (разделив на лоты), если общая сумма Договора около одного миллиона тенге, но каждый вид товара (однородные) не превышает стократный размер МРП?

Ответ Председателя Комитета по государственным закупкам Министерства финансов РК от 19 апреля 2017 года на вопрос от 6 апреля 2017 года № 461257/1 (dialog.еgov.kz)

В соответствии с пунктом 13 Регламента взаимодействия между некоторыми структурными подразделениями Министерства финансов Республики Казахстан при рассмотрении обращений физических и юридических лиц в сфере государственных закупок, утвержденного приказом Министра финансов Республики Казахстан от 9 марта 2017 года № 153, Комитет по государственным закупкам Министерства финансов Республики Казахстан (далее – Комитет) определен ответственным исполнителем по обращениям по вопросам государственных закупок и работы веб-портала государственных закупок.

В связи с этим, Комитет направляет ответ соисполнителя, определенного по принадлежности (компетенции) рассматриваемого вопроса в вашем обращении – Департамента законодательства государственных закупок Министерства финансов Республики Казахстан: 

Вопрос:

Аккредитационное агентство как некоммерческое учреждение является юридическим лицом и входит в реестр, признанных аккредитационных органов МОН РК. Согласно п.2-2 Закона Республики Казахстан «Об образовании» (далее – ЗРК «Об образовании») «аккредитационные органы – юридические лица, которые разрабатывают стандарты (регламенты) и проводят аккредитацию организаций образования на основе разработанных ими стандартов (регламентов)». Разработанные аккредитационным органом стандарты на проведение институциональной и специализированной аккредитации по уровням образования (колледж, мед.,вуз) имеют исключительные авторские права. В соответствии со ст. 9-1 ЗРК «Об образовании» организация образования самостоятельна в выборе аккредитационного органа, так как аккредитация осуществляется на добровольной основе за счет собственных средств организации образования.

Правомерно ли будет заключен договор, если организация образования заключит договор о государственных закупок услуг (на аккредитацию) из одного источника, без применения норм закона, посредством веб-портала с аккредитационным органом, ссылаясь на пп.3 п.3 ст. 39 Закона РК «О государственных закупок» «приобретения товаров, услуг, являющихся объектами интеллектуальной собственности, у лица, обладающего исключительными правами в отношении приобретаемых товаров, услуг»?

Ответ Председателя Комитета по государственным закупкам Министерства финансов РК от 20 апреля 2017 года на вопрос от 7 апреля 2017 года № 461382/1 (dialog.еgov.kz)

В соответствии с пунктом 13 Регламента взаимодействия между некоторыми структурными подразделениями Министерства финансов Республики Казахстан при рассмотрении обращений физических и юридических лиц в сфере государственных закупок, утвержденного приказом Министра финансов Республики Казахстан от 9 марта 2017 года № 153, Комитет по государственным закупкам Министерства финансов Республики Казахстан (далее – Комитет) определен ответственным исполнителем по обращениям по вопросам государственных закупок и работы веб-портала государственных закупок.

В связи с этим, Комитет направляет ответ соисполнителя, определенного по принадлежности (компетенции) рассматриваемого вопроса в вашем обращении – Департамента законодательства государственных закупок Министерства финансов Республики Казахстан:

В соответствии с подпунктом 3) пункта 3 статьи 39 Закона «О государственных закупках» (далее - Закон), государственные закупки способом из одного источника путем прямого заключения договора о государственных закупках осуществляются в случаях приобретения товаров, услуг, являющихся объектами интеллектуальной собственности, у лица, обладающего исключительными правами в отношении приобретаемых товаров, услуг. 

Вопрос:

Имею ли я право, как автор проекта, по которому проводится тендер на СМР, согласовать замену (по письменному обращению участника конкурса), вид техники и механизмов на аналогичный? Проект организации строительства(ПОС) не разрабатывался. Пример: при капитальном ремонте здания (устройство пандуса для инвалидов) каток 30тн., заменить на каток 6-16тн., или экскаватор «Драглайн» на экскаватор ЭО-2621? Если да, то в какие сроки-до проведения тендера или вовремя его проведения?

Ответ Председателя Комитета по государственным закупкам Министерства финансов РК от 19 апреля 2017 года на вопрос от 10 апреля 2017 года № 461384/1 (dialog.еgov.kz)

В соответствии с пунктом 13 Регламента взаимодействия между некоторыми структурными подразделениями Министерства финансов Республики Казахстан при рассмотрении обращений физических и юридических лиц в сфере государственных закупок, утвержденного приказом Министра финансов Республики Казахстан от 9 марта 2017 года № 153, Комитет по государственным закупкам Министерства финансов Республики Казахстан (далее – Комитет) определен ответственным исполнителем по обращениям по вопросам государственных закупок и работы веб-портала государственных закупок. В связи с этим, Комитет направляет ответ соисполнителя, определенного по принадлежности (компетенции) рассматриваемого вопроса в вашем обращении – Департамента законодательства государственных закупок Министерства финансов Республики Казахстан:

В соответствии с п.150 Правил осуществления государственных закупок, утвержденных приказом Министра финансов от 11 декабря 2015 года №648 (далее - Правила), если вместо технической спецификации конкурсная документация содержит утвержденную в установленном порядке проектно-сметную документацию, необходимые материальные и трудовые ресурсы указываются в соответствующем разделе проектно-сметной документации (проект организации строительства), содержащем потребность в основных видах строительных машин, механизмов, автотранспортных средств и трудовых ресурсах.

Вопрос:

Я, И/П Попов В.П., строитель с 44-х летнем стажем, являюсь, обладателем государственных лицензий III и II категорий на строительно-монтажные работы с 2001 года. Гослицензия для и/п , предусматривает ограниченный перечень разрешаемых видов работ, который по утверждению ГАСКа г.Тараз, дополнить нельзя. Несмотря на мой большой опыт работы в строительстве и имея в штате инженерно-технических работников по специальностям теплогазоснабжение, электрические сети, водоснабжение и водоотведение, мастера и прораба по несущим конструкциям, я не имею права участвовать в тендерах , в которых присутствуют виды работ по инженерным сетям. Моя лицензия III категории имеет разрешение на все виды СМР, включая инженерные сети. Кроме этого я являюсь единственным учредителем ТОО «Изар» , которое существует с 1993 года, и сейчас имеет гослицензию II категории со всеми необходимыми для тендера видами работ. Но ТОО имеет меньший стаж работы по сравнению с лицензией индивидуального предпринимателя , что существенно влияет на условную скидку при проведении итогов конкурса. Прошу Вас дать разъяснение:

1. Имею ли я право , участвуя в тендерах как и/п , прикладывать к лицензии II –й категории III –ю категорию, которая дополняет разрешаемые виды работ и может ли конкурсная комиссия отклонить мою заявку, приняв во внимание наличие только лицензию II категории?
   
2. Могу ли я в указанном случае, привлечь на субподряд мое ТОО «Изар» имеющее полный перечень разрешаемых видов работ?
   
3. Имея в штате аттестованных специалистов с соответствующим высшем образованием , могу ли я получить дополнение к лицензии II категории по виду «Инженерные сети»?

Ответ Председателя Комитета по государственным закупкам Министерства финансов РК от 19 апреля 2017 года на вопрос от 10 апреля 2017 года № 461390/1 (dialog.еgov.kz)

В соответствии с пунктом 13 Регламента взаимодействия между некоторыми структурными подразделениями Министерства финансов Республики Казахстан при рассмотрении обращений физических и юридических лиц в сфере государственных закупок, утвержденного приказом Министра финансов Республики Казахстан от 9 марта 2017 года № 153, Комитет по государственным закупкам Министерства финансов Республики Казахстан (далее – Комитет) определен ответственным исполнителем по обращениям по вопросам государственных закупок и работы веб-портала государственных закупок.

В связи с этим, Комитет направляет ответ соисполнителя, определенного по принадлежности (компетенции) рассматриваемого вопроса в вашем обращении – Департамента законодательства государственных закупок Министерства финансов Республики Казахстан: В соответствии с п.1 ст.9 Закона «О государственных закупках» (далее – Закон), к потенциальным поставщикам предъявляются следующие квалификационные требования:

1. обладать правоспособностью (для юридических лиц), гражданской дееспособностью (для физических лиц);
   
2. являться платежеспособным, не иметь налоговой задолженности;
   
3. не подлежать процедуре банкротства либо ликвидации;
   
4. обладать соответствующими материальными и трудовыми ресурсами, достаточными для исполнения обязательств по договору о государственных закупках товаров, работ, услуг;
   
5. наличие опыта работы.    

Вопрос:

Мы АО - 100% гос.акции, хотим заключить договор, для получения патента с РГП на праве хоз.ведения "Национальный институт интеллектуальной собственности" МЮ РК. Согласно закона О государственных закупках предоплата предусматривается при внесении обеспечения в размере аванса. А согласно Закона об интеллектуальной собственности: для получения патента предусматривается, подача заявления на получения патента и 100% оплата. При заключении договора РГП "Нац.институт интеллектуальной собственности" МЮ РК просит включить в договор пункт предоплаты 100%, ссылаясь на закон об интеллектуальной собственности, соответственно обеспечения предоплаты вносить не собираются. Просим Вас дать разъяснения по нормам двух законов, либо как заключить договор? 

Ответ Председателя Комитета по государственным закупкам Министерства финансов РК от 21 апреля 2017 года на вопрос от 12 апреля 2017 года № 461606 (dialog.еgov.kz)

В соответствии с пп.36) п.3 ст.39 Закона, государственные закупки способом из одного источника путем прямого заключения договора о государственных закупках осуществляются в случае приобретения товаров, работ, услуг у лица, определенного законами Республики Казахстан. Следует отметить, что согласно п.1 ст.3-1 Закона «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров», Деятельность по приему и экспертизе заявок на регистрацию товарных знаков, знаков обслуживания и наименований мест происхождения товаров, проведению экспертизы договоров о передаче прав на товарные знаки, знаки обслуживания, лицензионных (сублицензионных) договоров, ведению государственных реестров охраняемых товарных знаков, знаков обслуживания и наименований мест происхождения товаров, включая:

• прием заявки на регистрацию коллективного товарного знака;

Вопрос:

Заключен договор с поставщиком по итогам закупок способом запроса ценовых предложений. В соответствии с условиями договора Поставщик обязан поставить товар в течение 15 рабочих дней с момента подписания договора сторонами. Договор подписан 2 марта 2017 года, соответственно поставка товара должна быть осуществлена не позднее 29 марта 2017г. Однако поставщик поставил товар в полном объеме лишь 04.04.2017г. Просрочка поставки товара составляет 6 дней. Товар соответствует заявленной тех.спецификации и был принят Заказчиком.

В соответствии с п.п.3) п.4 ст.12 Закона реестр недобросовестных участников государственных закупок представляет собой перечень:.3) поставщиков, не исполнивших либо ненадлежащим образом исполнивших свои обязательства по заключенным с ним договорам о государственных закупках. По Закону РК «О государственных закупках» Заказчик обязан подать иск не позднее 30 –ти календарных дней со дня когда ему стало известно о факте нарушения поставщиком данного Закона. Необходимо ли подавать иск на поставщика, нарушившего требования ст.12 Закона, или только необходимо в рамках договора удержать неустойку за просроченные дни по поставке товара?

Ответ Председателя Комитета по государственным закупкам Министерства финансов РК от 21 апреля 2017 года на вопрос от 11 апреля 2017 года № 461616/1 (dialog.еgov.kz)

В соответствии с пп.3) п.4 ст.12 Закона, реестр недобросовестных участников государственных закупок представляет собой перечень поставщиков, не исполнивших либо ненадлежащим образом исполнивших свои обязательства по заключенным с ними договорам о государственных закупках. 

Вопрос:

Согласно подпункта 5 пункта 11 Положения о Министерстве финансов Республики Казахстан, Министерство в соответствии с возложенными на него задачами в установленном законодательством порядке осуществляет межотраслевую координацию и методологическое руководство в области государственных закупок, бюджетного планирования, исполнения республиканского и местных бюджетов, бухгалтерского и бюджетного учета, внутреннего государственного финансового контроля, финансовой и бюджетной отчетности, в сфере таможенного дела, государственного мониторинга собственности. В связи с этим, прошу Вас дать разъяснения по нижеуказанным вопросам, которые не отрегулированы на законодательном уровне:

1. Входят ли в спецификацию государственных закупок «оплата прочих товаров и услуг»- «услуги, связанные со спортом, и услуги по организации развлечений и отдыха», «услуги в области развлечений и отдыха»?
2. Допустимо ли организация государственных за счет средств местного бюджета для воспитанников государственных детских садов приобретение услуг, связанные со спортом, и услуги по организации развлечений и отдыха и услуг в области развлечений и отдыха?

Ответ Председателя Комитета по государственным закупкам Министерства финансов РК от 21 апреля 2017 года на вопрос от 11 апреля 2017 года № 461628/1 (dialog.еgov.kz)

В соответствии с подпунктом 14) статьи 2 Закона «О государственных закупках» (далее – Закон), государственные закупки – приобретение заказчиками на платной основе товаров, работ, услуг в порядке, установленном Законом и гражданским законодательством Республики Казахстан. 

Вопрос:

Имеет ли право потенциальный поставщик после получения протокола о предварительном допуске с замечаниями по ранее предоставленному на конкурс образцу и/или технической спецификации предоставить образец и техническую спецификацию на товар совсем другого производителя отличного от первоначально предоставленного на конкурс, но который будет соответствовать технической спецификации и иным требованиям конкурсной документации? 

Ответ Председателя Комитета по государственным закупкам Министерства финансов РК от 21 апреля 2017 года на вопрос от 11 апреля 2017 года № 461619/1 (dialog.еgov.kz)

В соответствии с п.4 ст.27 Закона, конкурсная комиссия в случае выявления потенциальных поставщиков, не соответствующих квалификационным требованиям и требованиям конкурсной документации, предоставляет таким потенциальным поставщикам право для приведения заявок на участие в конкурсе в соответствие с квалификационными требованиями и требованиями конкурсной документации в течение трех рабочих дней со дня размещения протокола предварительного допуска к участию в конкурсе на веб-портале государственных закупок.